2010年全区纠风工作要点

2010 年全区纠风工作要点 为贯彻落实中纪委五次全会、国务院和省市廉政工作会议 精神，现按照区党风廉政建设暨反腐败工作会议关于纠风工作 的部署和要求，提 出 2010 年 全 区 纠 风 工 作 实 施 意 见 。 一、总体目标 2010 年，全区纠风工作要在区委、区政府的领导下，在上级 纠风机构的指导下，坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务 大局、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，健全党和政府 主导的维护群众权益机制，认真解决人民群众反映强烈的不正 之风问题，务求深入推进机关“五服务 ”有新亮点、纠风专项治理 和查处案件有新成效、解决民主评议政风行风难点问题有新突 破、政务（事务）公开有新进展、创造良好发展环境有新作为，为 落实区委、区政府关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生 政策措施，实现下关转型发展、创新发展、跨越发展提供坚强保 证。 二、工作任务 为实现上述工作目标，2010 年要着力抓好以下几项工作： （一）纠风专项治理要有新成效。 1、以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企 业负担的不正之风。 全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低 过高收费标准，及时修订公布新的收费和基金项目目录；对国家 已经明令取消的收费和基金，一律不得继续收取，或者另立名目 变相收取；坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为； 2 规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正面向企 业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管 理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的 长效机制。 （责任单位：区发改局、区物价局、区法制办、区财政局、区 监察局、区政府纠风办等） 2、以深化“药房托管 ”改革为重点，坚决 纠正医药购销和医 疗服务中的不正之风。积极探索“以政府 为主导、以省为单位的 网上药品集中采购” 与“ 药房托管”改革的有机结合和互为补充， 进一步规范区属二级医院的网上药品集中采购和“药房托管” 工 作，做到统一药品目录、统一采购平台、统一购销价格、统一企 业配送、统一货款结算、统一监督监控，巩固和深化“药房托管” 成果；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围，改革药 品加成办法，推动国家基本药物制度逐步实施，切实降低群众就 医费用；完善医疗保障制度，探索基本医疗保障管理体系；严肃 查处医药购销和医疗服务中的违规违纪违法行为。 （责任单位：区发改局、区卫生局、区物价局、区财政局、区 监察局、区政府纠风办等） 3、继续深化治理食品药品安全突出问题。建立食品安全风 险监测和评估制度，定期公布检验监测结果；继续开展打击违法 添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动；深入开展药品 安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售 假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等 行为；实行经营许可办法，完善监管制度；严肃查处食品药品安 全监管中的失职、渎职行为。 3 （责任单位：区药监分局、区卫生局、区工商分局、区质监分 局、区监察局、区政府纠风办等） 4、继续深化治理社保基金、扶贫及救灾救济资金监管中的 突出问题。建 立 健 全 资金监 管 机 制 ，各责任单位应定期对社 保 基 金 、扶 贫 和 救 灾 救 济 资 金 以 及 政 府 专 项 资 金 在 收 缴 、存 储 、 管理、审批、使用、运行等环节的风险隐患进行全面排查，建立 严密可行的内控防范系统；坚 决 纠 正 和 查 处 “资金”收缴、管理、 使用等方面存在的违规违纪违法行为。 （责任单位：区劳保局、区民政局、区财政局、区审计局、区 监察局、区政府纠风办等） 5、继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用 的监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；推进义务教育均 衡发展，认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费问题；加强 对中小学教辅材料的规范管理，严防教辅材料散滥；全面开展改 制学校清理规范工作，维护办学秩序，推动基础教育健康发展； 严格执行公办普通高中招收择校生“三限 ”（限分数、限人数、限 钱数）政策；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为，在校园 公示栏等醒目位置公示代收费、服务性收费项目、标准和依据等， 并严格按照财经法规和现金管理规定，使用合法收据，对代收费、 服务性收费通过银行转帐支付，纳入学校财务管理，接受监督， 坚决禁止通过代收费、服务性收费牟取利益；开展教育收费专项 联合检查，认真办理投诉举报，查处违规违纪行为。 （责任单位：区教育局、区物价局、区财政局、区审计局、区 监察局、区政府纠风办等） 6、严格控制评比达标表彰活动。巩固和深化清理规范评比 4 达标表彰活动成果，督促各部门各单位按照全国清理规范办公 室公布的项目开展活动，着力解决评比达标表彰活动过多过滥 问题；落实长效管理，进一步规范评比达标表彰活动，努力实现 评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群 众负担明显减轻的目标。 （责任单位：区人事局、区财政局、区监察局、区政府纠风办 等） 7、开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项 治理。整治和纠正行业协会依靠代行行政职能，或凭借垄断地位， 或利用办班、检查、评比达标表彰等名义乱收费、乱摊派等违规 问题；整治和纠正市场中介组织在依法或接受委托，实施认证、 检验、鉴定以及举办资格考试中，违反国家收费规定，增加企业 和群众负担的行为；督促行业协会、市场中介组织开展自查自纠， 探索建立加强行业协会、市场中介组织管理的长效机制。 （责任单位：区发改局、区民政局、区工商局、区物价局、区 建设局、区司法局、 区监察局、区政府纠风办等） 8、清理规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决纠正铺张浪费、 加重基层负担的不正之风。严格控制和规范庆典、研讨会（论坛） 活动，坚决撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担 的庆典、研讨会（论坛）；党政机关举办庆典、研讨会（论坛）活动， 必须严格控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审 计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞 助，以及利用举办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私 利等问题。 （责任单位：区委办、区政府办、区财政局、区审计局、区监 5 察局、区政府纠风办等） （二）部门和行业作风建设要上新水平。 1、广 泛 开 展 “三 德 三 风 ”主 题 教 育 实 践 活 动 。在全区医疗机 构开展医德医风教育，深入开展医德医风巡查，全面推行院务公 开和医德医风考评机制，加强医疗领域诚信建设；在 全 区 中 小 学 开 展 师 德 师 风 教 育 ，全面推行校务公开和师德师风考评机制， 加强教育领域行风建设；在 行 政 执 法 和 公 共 管 理 部 门 开 展 政 德 政 风 教 育 ，全面推行政务公开和承诺守信考评机制，加强“五服 务” 建 设。 要以群众 满意为标准，开展“ 服务标准化” 建设，不断提 高服务质量和水平，积极创建人民满意的部门和行业。 2、深入开展民主评议政风行风工作。按照下关区 2009 2010 年民主评议政风行风工作实施方案，继续深入开展民主评 议政风行风工作，把与群众（企业）密切相关的基层站所和服务 窗口等单位作为评议的重点对象，改进群众（企业）参与评议方 式，采取集中评与平时评相结合、自评与群众评相结合、定期评 与年终评相结合的方式，增强评议的科学性、针对性、公正性和 实效性。进一步加强党风政风行风监测站点建设，完善意见收集 上报流程，健全群众意见办理工作领导负责制、限时办结制、办 理情况公示制。进一步推行和完善向服务对象公开述职述廉工 作，注重对评议结果的运用，促进作风转变，切实解决群众反映 强烈的突出问题。 3、继续做好政风行风热线媒体联动工作。根据市“政风行风 热线” 栏目的 统一安排， 协助做好有关 领导的上线工作，现场接 受群众咨询。建立政风行风热线快速反应机制，高质量地办理群 6 众提出的问题，不断加大解决问题的力度，协助市纠风办等单位 把“ 政 风行 风热线” 打造成 为贴近基层、关注民生、服 务群众的栏 目。 （三）查处不正之风案件要有新力度。 坚持查纠并举，刹风整纪，以查案促纠风，以查案促整改， 以查案促管理。从严查处上有政策、下有对策，阳奉阴违、顶风 违纪的问题；从严查处政策界限明确，仍然乱收费的问题；从严 查处为了本部门或小团体私利，不惜损害群众利益的问题。对因 出现不正之风问题不查处或查处不及时、责任处理不到位造成 严重后果的，严肃追究有关领导的责任。对典型案件要进行通报 批评，充分发挥警示、教育和震慑作用。建立全区查处不正之风 案件的联动机制和快速反应机制，对群众举报投诉，认真受理、 从严查处、尽快办结、及时反馈，取信于民。通过查办案件，查找 问题，堵塞漏洞，完善体制机制，强化治本功能。 三、保障措施 （一）加大组织协调力度。进一步完善“党委统一领导，政府 总体部署，部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查，人民群 众积极支持和有序参与”的纠风领导体制和工作机制，切实把纠 风工作摆上重要位置。坚 持 “谁 主 管 ，谁 负 责 ”和 “管 行 业 必 须 管 行 风 ”的 原 则 ，进一步强化主管部门的行 风监管责任。各部门要 各司其职，密切配合，对所牵头的专项治理工作制定实施方案和 有关制度，认真组织实施，层层抓好落实。 (二)加大群众监督力度。充分利用党风政风行风监测站点、 下关行评网和市政风行风热线媒体联动监督平台，畅通群众反 映意见、建议和诉求的渠道；坚持群众路线，积极探索建立纠风 7 工作的各级群众监督员队伍建设，发挥基层群