2007农村公路现场会常局讲话111

在登封市 2007 年农村公路卢店现场会上的讲话 （2007 年 7 月 26 日） 同志们： 今天，我们召开会议的主要议题是安排部署我市今年的 农村公路建设工作。下面，我主要谈以下几点。 一、2007 年我市农村公路建设项目基本情况 2007 年我市农村公路计划建设项目 18 个,总里程 41.9 公里，涉及 13 个乡(镇、办) 21 个行政村。其中颖阳镇 2 个行 政村（裴堂、庞窑）3.7 公里；君召乡 2 个行政村（大呼沱、范堂） 5 公里；石道乡 2 个行政村（阮村、崔楼）2.8 公里；大金店镇 2 个行政村（段南、袁桥）3.2 公里；东金店乡 2 个行政村（南 店、安窑）4.5 公里;徐庄 乡 2 个行政村（刘沟、孙桥）5.3 公里； 告成镇 1 个行政村（北沟）1.4 公里；卢店镇 1 个行政村（景店） 3.6 公里；唐庄乡 1 个行政村（塔水磨）4 公里；大冶镇 3 个行 政村（火石岭、塔湾、周山）3.4 公里;少林办 1 个行政村（王庄） 1.5 公里；嵩阳办 1 个行政村（嵩山村）1.4 公里；宣化镇 1 个 行政村（蔡沟）2.1 公里。 今年的 41.9 公里建设任务，是郑州市安排的最后一批 行政村通油（水泥）路计划建设项目，2007 年也是河南省宣 布全面实现行政村村村通油（水泥）路的最后一年，是非常关 键的一年。根据郑州市总体安排，我们必须在今年 8 月底以 2 前全部完成工程任务。 二、工程进展情况 我市今年的 18 个建设项目中，包含去年 4 个先干活后 上计划的项目（其中有大金店的大狼窝 1.2 公里、告成的北 沟 1.4 公里、大冶的火石岭 1.1 公里和塔湾至周山 2.3 公里）， 这 4 个项目，通过今年的检测，实际上都没有彻底完工。目 前全市 18 个项目，今年实际开工建设的只有 4 个项目（卢店 镇景店村 3.6 公里、唐庄乡塔水磨村 4 公里、徐庄乡刘沟村 4 公里、东金店乡南店至安窑 4.5 公里），今年项目开工率仅 有 22%。包含去年，累计完成路面工程 12.78 公里，截止目前， 路面已经全部完工的项目只有 1 个（卢店镇景店村 3.6 公里）， 项目完工率仅 5.5%。 时至 7 月底，距上级要求我们的工期只有一个月的时间， 但任务量还有 70%。这就是摆在我们面前最严峻的一个问题， 也是我们今天开会需要重点解决的问题。 三、存在的主要问题 综合分析我市今年的农村公路建设工作，主要存在以下 几个方面的突出问题： 1、部分乡镇对这项工作的重视程度不够，没有下较大的 精力去关注这项工作，首先是造成工程进度迟缓的根本所在； 其次是缺乏对项目建设程序和内在质量的管理，质量意识淡 薄，监管力度不大，有只求数量不求质量的倾向。从选择施 工队，到项目实施，随意性较大，没有严格的约束机制，质量 责任不明确，致使有些工程项目在管理和实施过程中存在一 定的问题和隐患。 2、列入今年计划，但去年已经先行完成的 4 个建设项目， 由于没有纳入监督管理，都或多或少地存在有质量问题和数 量问题，有待今年尽快弥补完善。 3、部分乡镇不重视建设项目的程序管理和技术挡案管 理。项目开工前期的相关程序比较滞后，比如对上报简易施 工图设计、项目招投标、合同书、质量监督申请、施工许可申 请、原材料试验、设立永久性公示牌等工作，往往在工程开 工多天，还没有纳入议事日程。个别乡镇特别对技术资料的 编制、收集、整理、保管等工作缺乏正确的认识，质量检验单 等技术资料的收集整理缺乏专门人员管理。 4、部分乡镇对建设项目工程质量的监督管理力度不够， 措施不力，致使项目施工质量不能得到保证。 5、部分乡镇配套资金不到位，致使有些项目由于投资少， 降低了工程技术标准和工程质量。 6、部分乡镇不重视农村公路尾工建设，工程不彻底、不 完善。主要表现在路肩、边沟等附属工程施工不到位，大部 分路段路肩宽度不够、边线不整齐，边沟不通畅或没有边沟； 7、缺乏对已完工路面有效的管理和养护，路面堆积、占 道、边沟排水不畅等现象比较突出，造成部分刚完工的路面， 4 出现各种病害。 以上问题，是目前严重影响我市今年农村公路建设工作 顺利开展的主要因素。要求各乡镇要引起足够重视，认真进 行整改完善和提高。 四、下步打算 1、进一步明确目标，落实责任，加强领导，确保 8 月底 前项目任务圆满完成。对 7 月底前，不能开工的建设项目， 将向上级报告申请调整项目。 2、严格建设程序管理。各乡(镇、办)必须按照指挥部制 定的建设、施工程序实施农村公路建设，每一项目均应严格 执行施工图审批、招投标、质量监督、施工许可审批、项目公 示、工序管理、质量验收等各项制度，从根本上杜绝盲目、无 序、无效的施工，确保建设质量。 3、把加强工程质量管理作为今年农村公路建设工作的 重点来抓，认真落实“ 政府监督、法人管理、社会监理、企业 自检” 的四 级质量保 证体系，确保工程合格率达到 100%、优 良率达到 80%以上。 4、强化政府质量监督。市农村公路建设指挥部对今年计 划内建设项目的工程质量监督覆盖面必须达到 100%。进一 步推广“专 群结合” 的 质量控制模式，在 发挥专业监理人员监 管作用的同时，通过培训，使一部分老干部、老党员、人大代 表、政协委员掌握质量控制的要点，参与到质量检查监督工 作中来。同时，做好媒体公示和现场公示，接受社会监督，建 设“ 阳光工程” 。 5、实行“路基、路面基层、路面面层” 三 阶段质量验收制 度，交通部门将以设计文件、技术规范和质量检验评定标准 等为工作依据，加强对重点部位、重点工序的质量监督检查， 严格控制各阶段工程质量。对平时掌握和检查中发现的质量 缺陷，要限期整改，不合格的工程项目坚决推倒重来，并对 相关责任人提出严肃的处理意见。 6、加强技术档案管理。各乡（镇、办）要认真做好技术资 料的编制、收集、整理、保管工作，对上报申请文件、批复文 件、设计图、招投标书、合同书、开工报告、质量检验单、质 量评定单、工程款申请支付书、验收鉴定证书等技术资料要 分门别类装订成册，在竣（交）工验收前上报交通部门。 7、建立激励机制。实行资金补助与建设质量挂钩制度， 优质优补，不合格的不补。 总之，要通过一系列切实有效的管理措施，确保我市今 年农村公路建设项目按照上级要求的质量和数量，圆满完成 任务。 同志们，今年我市农村公路建设工作的目标已经明确， 关键是抓好落实。我们要进一步总结经验，发扬成绩，以更 加昂扬向上的进取精神，更加求真务实的工作作风，努力把 今年的农村公路建设工作做实做好，不辜负市委、市政府的 6 重托，不辜负广大农民群众的厚望。 登封市 2007 年农村公路卢店现场会主持词 （2007 年 7 月 26 日） 同志们： 今天我们在这里召开 2007 年度农村公路建设工作现场会。 参加今天会议范围，主是涉及 2007 年农村公路建设计划的 13 个乡镇的行政正职、主管副职和公路专干。今天会议的中心议题 就是安排部署我市 2007 年农村公路建设工作，会议时间不长， 但内容很重要，请大家认真听讲，并做好笔记。 、 请政协副主席、交通局长常兴文同志做主题讲话 、 卢店镇 做典型发言 刚才，常局长简要回顾了去年我市的农村公路建设工作， 在充分肯定成绩的同时，也查找出了我市农村公路建设工作 中存在的问题和不足，特别是存在的问题，讲的很具体、很 尖锐、也很全面。这些问题是共性的，可以说每个乡镇都或 多或少的存在，希望大家回去后，在安排今年的工作中加以 克服和改进。常局长也详细部署了今年我市农村公路的建设 任务和奋斗目标，并对如何做好今年的农村公路工作讲了很 好的意见，讲得很好、很全面，我完全赞同。最后，我就今天 的会议内容，讲以下几点： 1、肯定成绩 2006 年，在全市人民的共同努力下，我市实现了跨越式 发展和“十一五 ”规划的良好开局。 财政收入达到 10.4 亿元， 位居全省第 2 位。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都 有较大幅度的增长。也正是在这经济快速发展的基础上，我 8 市的农村公路建设也同样实现了历史性的突破。两年来，新 建、改建农村公路 262 公里，完成资金达到 1.6 亿元，这是我 市历史上所没有过的，充分体现了各级党委、政府坚持执政 为民，努力构建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，做了 大量卓有成效的工作，修建农村公路不仅有效改善了农村生 产生活条件，而且也为改善党群、干群关系做出了积极的努 力，是一件利国利民的大好事。在这里我代表市委、市政府， 向所有积极参与农村公路建设的各级党委、政府、各有关部 门以及广大干部职工和社会各界表示衷心的感谢！ 2、要充分认识农村公路建设中存在的问题和不足，希望 并要求各乡镇政府要引起高度的重视，坚决在今年的农村公 路建设中，杜绝上述问题的存在和发生，切实把这项功在当 代、利在千秋的民心工程办好、办实、办彻底。今年安排到各 乡镇的建设项目，要求 7 月 5 日前全面开工，8 月底前要竣 工验收。 3、关于农村公路建设市场的管理问题，我认为很有必要， 也十分迫切。目前，我市的农村公路建设市场可以说是处于 无序和无政府状态。也就是政府拿钱了才去管理，才能管理， 政府没有拿钱，就没有去管理，也不好管理。于是，就形成了 谁出钱，谁说了算，我有钱愿修哪就修哪，愿咋修就咋修，谁 也别想管我，也管不了我。这种无政府主义状态对工程质量、 路线走向和路网结构都造成了很大后遗症，给我们已经敲响 了警钟，确实是政府部门需要管理和规范的时候了。 近几年来，我市农村公路建设发展迅速，特别是 2004 年 以来，全市用于修建农村公路，累计投资将近达到 2 个亿。 这些投资都从哪里来？企业会捐点、个人会拿点，但大部分 资金来源于各级人民政府，政府的钱是属于人民的，企业、 个人出钱修路也是为发展经济和方便群众的。加强我市农村 公路建设市场的管理，规范我市农村公路建设市场秩序，主 要是为了保护国家利益和社会公共利益，提高投资效益，保 证工程质量，也是对政府负责、对人民负责的具体体现。 公路建设市场管理办法可以说就是一部公路建设市 场管理的法律，交通主管部门是执法主体，各级、各部门甚 至每个公民，只要在中华人民共和国境内从事公路建设活动， 都要遵照执行，都要受其约束。 4、关于农村公路养护体制改革，常局长已经讲的很详细 很具体，我不在做过多的补充。我市的农村公路管理办法近 期将要出台，为确保农村公路养护体制改革的顺利实施，各 乡镇政府首先要把农村公路养护机构建立起来，要成立“乡 村公路管理所”， 要有固定的 办公地点，有制度、有版面、有 经费，并确定 2-3 名专职工作人员，具体负责本乡镇辖区的 乡村道路管养工作。 今天我要求，7 月 10 日前，各乡镇“乡村公路管理所” 必 须设置到位，并将机构组成人员名单报交通局备案，市政府 督察室将随时督察这项工作的落实情况，对不按要求落实到 位的乡镇，将停止拨付 2007 年上级补贴的大、中修养护经费。 同志们， 2007 年，是我市农村公路建管工作十分艰巨、十分关键 的一年，能否顺利完成我市农村公路的各项任务，领导是关 10 键。各乡镇（区、办）党委、政府要高度重视农村公路工作，进 一步加强组织领导，将其列入重要议事日程，研究完善工作 措施，狠抓工作落实，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓， 有关部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，把农村公路建 设的各项任务切实落到实处。各乡镇主要领导和分管领导要 经常深入农村公路建设一线调查研究，现场协调解决工程建 设中遇到的矛盾和问题。可以肯定地说，凡是工作进度快、 任务完成好的地方都是领导重视的结果。希望这次会议之后， 各乡镇办要进一步提高认识，充分履行职责，加强协作，密 切配合，切实做到领导到位、组织到位、资金到位，推动农村 公路建管工作顺利开展，确保完成今后一个时期的农村公路 建管任务，切实把农村公路建设好、管理好、效益发挥好，为 新农村建设提供有力保障。 同志们， “十一五 ”农 村公路建设已经有了一个良好的开 局。今年，我们要再接再厉，不断创新，求真务实，推动农村 公路继续又好又快发展，为建设社会主义新农村做出更大的 贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。 在登封市 2007 年农村公路工作会议上的讲话 王建和 （2007 年 7 月 2 日） 同志们： 今天，我们召开会议的主要议题是，贯彻落实郑州市农 村公路工作会议精神，总结 2006 年的农村公路建设工作，安 排部署我市今年的农村公路建设任务。下面，我先就 2006 年 的农村公路建设工作做一个简要的回顾，并对今年的农村公 路工作谈几点意见。 一、2006 年我市农村公路建设工作回顾 2006 年以来，在市委、市政府和省、市交通部门的正确 领导和大力支持下，通过全市各乡镇政府的认真组织和广大 群众的积极参与，全市以“村村通工程 ”为重点的农村公路建 设呈现出“ 筹资力度大、工程 进度快、建 设标准高、质量控制 好” 的良好发展局面，在完成投 资、建设 里程、建设成效等方 面均实现了历史性突破，使全市农村公路建设进入了一个新 的历史发展阶段。 2006 年，我市农村公路完成建设里程 230.5 公里，完成 投资 9064 元，其中“ 村村通工程” 完成建 设里程 221.5 公里， 完成投资 8464 万元。05-06 两年解决了 125 个行政村的通达 问题，按照省市目标，提前一年实现了全市 302 个行政村村 村通油（水泥）路的宏伟目标。这些成绩的取得，得益于国家、 省、市的支农、惠农政策，是市委、市政府和上级交通主管部 门正确领导、高度重视的结果，是各级党委政府精心组织、 加大投入的结果，是广大人民群众和社会各界大力支持、共 同参与的结果，也是交通系统广大干部职工开拓进取、团结 12 拼搏的结果。在此，我谨代表地方公路管理所全体干部职工， 向关心、支持农村公路建设的各级党委政府表示衷心的感谢！ 通过两年的努力，我市农村公路通达能力明显提高，农 民出行条件逐步得到改善，农村公路建设工作呈现出健康、 持续、快速发展的良好局面。但是，在我们取得辉煌成绩的 同时，还要清醒地看到我市农村公路工作，还存在一定的问 题和不足，需要在今后一段时间加以克服和改进，问题主要 归纳以下几个方面： （一）、部分乡镇对农村公路建设工作重视程度不够，缺 乏对项目建设程序和内在质量的管理，质量意识淡薄，监管 力度不大，有只求数量不求质量的倾向。从选择施工队，到 项目实施，随意性较大，没有严格的约束机制，质量责任不 明确，致使去年有些工程存在一定的质量问题和隐患。 （二）、部分乡镇不重视农村公路尾工建设，工程不彻底、 不完善。主要表现在路肩、边沟等附属工程施工不到位，大 部分路段路肩宽度不够、边线不整齐，边沟不通畅或没有边 沟； （三）、缺乏绿化、美化工作，路容路貌不整齐，标牌不完 善。 （四）、工程完工后，缺乏有效的管理和养护，路面堆积、 占道、边沟排水不畅等现象比较突出。 （五）、部分乡镇配套资金不到位，致使有些项目由于投 资少，降低了工程技术标准和工程质量。 （六）、建设项目缺乏合理的规划和设计，修建的路线连 贯性不强，平、纵线型没有进一步得到优化和提高。 （七）、不重视建设项目的技术挡案管理，对技术资料的 编制、收集、整理、保管等工作缺乏正确的认识，对上报申请 文件、批复文件、设计图、招投标书、合同书、开工报告、质 量检验单等技术资料的收集整理缺乏专门人员管理。 以上问题，是影响我市农村公路健康发展的主要因素。 要求各乡镇要引起足够重视，认真进行整改完善，逐步提高。 二、2007 年农村公路的工作重点 （一）、圆满完成上级下达我市的农村公路建设计划。 根据郑州市安排，2007 年我市农村公路建设项目 18 个, 计划里程 42 公里，涉及 13 个乡(镇、办) 21 个行政村。其中 颖阳镇 2 个行政村（裴堂、庞窑）3.7 公里；君召乡 2 个行政村 （大呼沱、范堂）5 公里；石道乡 2 个行政村（阮村、崔楼）2.8 公里；大金店镇 2 个行政村（段南、袁桥）3.2 公里；东金店乡 2 个行政村（南店、安窑）4.5 公里;徐庄乡 2 个行政村（刘沟、 孙桥）5.3 公里；告成镇 1 个行政村（北沟）1.4 公里；卢店镇 1 个行政村（景店）3.6 公里；唐庄乡 1 个行政村（塔水磨）4 公里； 大冶镇 3 个行政村（火石岭、塔湾、周山）3.4 公里;少林办 1 14 个行政村（王庄）1.5 公里；嵩阳办 1 个行政村（嵩山村）1.4 公 里；宣化镇 1 个行政村（蔡沟）2.1 公里。 今年的 42 公里建设任务，是郑州市安排的最后一批行 政村通油（水泥）路计划建设项目，2007 年也是河南省宣布 全面实现行政村村村通油（水泥）路的最后一年，是非常关键 的一年。根据郑州市总体安排，我们必须在今年 8 月底以前 全部完成工程任务。迎接省、市村村通工程全面的验收和检 查。 为确保今年农村公路建设项目的圆满完成，要求把加强 工程质量管理作为今年农村公路建设工作的重点来抓，认真 落实“ 政府 监督、法人管理、社会 监理、企 业自检” 的四级质 量保证体系，并主要作好以下几个方面的工作： 一是要严格执行建设基建程序。各乡(镇、办)必须按照 指挥部制定的建设、施工程序实施农村公路建设，每一项目 均应严格执行施工图审批、招投标、质量监督、施工许可审 批、项目公示、工序管理、质量验收等各项制度，从根本上杜 绝盲目、无序、无效的施工，确保建设质量。 二是要强化政府质量监督。市农村公路建设指挥部对今 年计划内建设项目的工程质量监督覆盖面必须达到 100%。 在“ 村村通” 项目上要 进一步推广“专群结合”的质量控制模式， 在发挥专业监理人员监管作用的同时，通过培训，使一部分 老干部、老党员、人大代表、政协委员掌握质量控制的要点， 参与到质量检查监督工作中来。同时，做好媒体公示和现场 公示，接受社会监督，建设“阳光工程”。 三是实行“路基、路面基 层、路面面层”三阶段质量验收 制度，交通部门将以设计文件、技术规范和质量检验评定标 准等为工作依据，加强对重点部位、重点工序的质量监督检 查，严格控制各阶段工程质量。对平时掌握和检查中发现的 质量缺陷，要限期整改，不合格的工程项目坚决推倒重来， 并对相关责任人提出严肃的处理意见。 四是要加强技术档案管理。各乡（镇、办）要认真做好技 术资料的编制、收集、整理、保管工作，对上报申请文件、批 复文件、设计图、招投标书、合同书、开工报告、质量检验单、 质量评定单、工程款申请支付书、验收鉴定证书等技术资料 要分门别类装订成册，在竣（交）工验收前上报交通部门。 五是要建立激励机制。实行资金补助与建设质量挂钩制 度，优质优补，不合格的不补。 总之，要通过一系列切实有效的质量管理措施，确保我 市今年农村公路建设项目合格率达到 100%、优良率达到 80%以 上。 （二）、贯彻落实省、市农村公路会议精神，积极开展创 建文明示范样板路活动。根据上级要求，结合我市实际，要 求各乡镇在本辖区内创建 2-3 条文明示范样板路，以树立乡 镇农村公路建设养护形象，创造优良、舒适、安全的行车环 16 境。本乡镇拟创建的文明示范样板路，要严格按照上级业务 部门要求的标准，尽快完善公路设施，作好路容路貌整治和 绿化、美化等工作，争取年内达标。 （三）、为规范我市农村公路建设市场秩序，保护国家利 益、社会公共利益，提高投资效益，保证工程质量，促进我市 农村公路建设市场健康发展。市交通局将以今年农村公路建 设为突破口，在今后的农村公路工作中，重点加强我市农村 公路建设市场的管理。 交通局将转发交通部公路建设市场管理办法（2004 年 第 14 号令），该办法进一步明确了交通主管部门对公路建设 市场的监督管理职责，明确了市场准入管理、市场主体行为 管理等规定，并明确了违反本办法规定应承担的法律责任。 请认真组织学习，并遵照执行。 （四）坚持建管养并重，积极推进农村公路管养体制改革。 为加强农村公路养护管理，保障安全畅通，充分发挥农 村公路在地方经济建设和社会各项事业发展中的作用。根据 河南省人民政府政府（豫政办2006100 号）河南省农村公 路管理体制改革实施方案精神，郑州市已经启动了农村公 路管理养护体制改革工作，市政府关于农村养护体制改革的 思路已经明朗，并要求今年年底以前必须改制到位。 目前，我市已经完成了农村公路养护管理办法的起草 工作，该办法正通过市政府的审议，近期将要出台。今天，我 先就上周参加郑州市农村公路现场会的会议精神，结合我市 关于农村公路养护管理的设想，对目前需要落实和明确的有 关问题作以通报。 首先，农村公路养护管理的原则是：分级负责、建养并重、 有路必养、确保畅通。 其次，农村公路养护管理的职责划分及组织机构 市政府是全市农村公路养护管理的责任主体。市交通局 具体负责养护管理工作，主要职责是：执行国家、省、市有关 农村公路养护管理的政策、法规和标准；制定农村公路年度 养护计划；编制农村公路养护资金使用计划；做好县道公路 的大、中、小修及日常养护；乡道公路大、中修；指导、监督乡 镇做好乡道公路的小修和日常养护，以及村道公路的大、中、 小修及日常养护；组织对各乡镇列养的乡村公路养护管理质 量进行检查、考核；负责县级公路的路政管理和路产、路权保 护工作，监督、指导各乡镇政府对乡村公路路政管理工作。 市交通局农村公路管理机构，定期举办乡村公路养护专 业知识培训班，抓好乡村公路养护的监督管理、业务指导和 检查考核，逐步提高全市乡村公路管养的质量和水平。 各乡镇政府的主要职责：负责辖区内乡道小修及日常养 护；村道大、中、小修及日常养护；对乡道和村道的养护工作 开展情况进行日常巡查和监督管理；辖区内乡村道路的路政 管理和路产，路权保护工作。 各乡镇政府组建和完善“乡村公路管理所” 及养护队伍， 18 配备必要的养护作业机械和工具，设置固定办公场所，以满 足养护作业的正常开展，并指派一名副职主抓，明确 2-3 名 专业管理人员。乡村公路管理所业务上受市交通局农村公路 管理机构的指导。 村委会的主要职责：制定并落实村民护路公约，对村道 养护工作开展情况进行日常巡查和监督管理。 乡村公路管理所按照乡道每 1.25-1.5 公里 1 人、村道 每 2.0 公里 1 人的标准配备养护人员，由市交通局统一组织 培训后上岗。养护人员的工资待遇由各乡镇政府根据养护任 务及养护质量自行确定。 其三，农村公路管理养护资金主要由上级业务部门计划 拨款及市、乡两级政府财政预算内资金等构成。 县道大、中修根据省市计划安排资金，不足部分由市财 政安排，乡道、村道大、中修工程，省、市计划补贴不足部分 由乡镇财政安排。 县道日常小修保养费由市财政安排；乡村道日常小修 保养费以乡财政安排为主，市财政按里程予以补贴。市补贴 资金由市交通局根据各乡镇养护目标完成情况进行统一管 理和拨付。 其四，农村公路养护质量考核 农村公路的养护，由市政府与交通局及各乡镇政府签订 养护目标责任书，养护质量由市交通局负责监督、检查、考 核、验收。 农村公路养护管理办法中，对养护质量的评定标 准和办法，都作了详细的阐述。 农村公路养护质量通过考核评定为优、良、次、差四个 等级，养护质量评定结果纳入养护责任单位的年终考核目标， 市财政每年拿出一定的奖励资金，根据每年各乡镇养护质量 考核情况对乡镇进行奖励。养护质量也同安排本辖区第二年 工程养护计划和省、市、县三级财政拨付的养护补贴资金及 奖励挂钩。 同志们，今年我市农村公路工作目标已经明确，关键是 抓好落实。我们要进一步总结经验，发扬成绩，以更加昂扬 向上的进取精神，更加求真务实的工作作风，努力把农村公 路工作做得更好，不辜负市委、市政府的重托，不辜负广大 农民群众的厚望。 登封市 2007 年农村公路工作会议主持词 常爱武 （2007 年 7 月 2 日） 同志们： 今天我们在这里召开 2007 年度农村公路建设工作会议，会 20 前刘市长、常局长等主要领导听取了汇报，并要求我们在开好这 次会议的同时，重点是要抓好工作落实。参加今天会议范围，主 是涉及 2007 年农村公路建设计划的 13 个乡镇的主管副职和公 路专干。今天主要的议题是安排部署我市 2007 年农村公路建设 工作，会议时间不长，但内容很重要，请大家认真听讲，并做好 笔记。 、 请地方公路管理所所长王建和同志做主题讲话 、 请地方公路管理所副所长弋世卿同志传达 07 年农村 公路建设工作实施方案并做具体部署 、 刚才，王所长简要回顾了去年我市的农村公路建设工作， 在充分肯定成绩的同时，也查找出了我市农村公路建设工作 中存在的问题和不足，特别是存在的问题，讲的很具体、很 尖锐、也很全面。这些问题是共性的，可以说每个乡镇都或 多或少的存在，希望大家回去后，在安排今年的工作中加以 克服和改进。弋所长也详细部署了今年我市农村公路的建设 任务和奋斗目标，并对如何做好今年的农村公路工作讲了很 好的意见，讲得很好、很全面，我完全赞同。最后，我就今天 的会议内容，讲以下几点： 1、肯定成绩 2006 年，在全市人民的共同努力下，我市实现了跨越式 发展和“十一五 ”规划的良好开局。 财政收入达到 10.4 亿元， 位居全省第 2 位。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都 有较大幅度的增长。也正是在这经济快速发展的基础上，我 市的农村公路建设也同样实现了历史性的突破。两年来，新 建、改建农村公路 262 公里，完成资金达到 1.6 亿元，这是我 市历史上所没有过的，充分体现了各级党委、政府坚持执政 为民，努力构建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，做了 大量卓有成效的工作，修建农村公路不仅有效改善了农村生 产生活条件，而且也为改善党群、干群关系做出了积极的努 力，是一件利国利民的大好事。 2、要充分认识农村公路建设中存在的问题和不足，希望 并要求各乡镇政府要引起高度的重视，坚决在今年的农村公 路建设中，杜绝上述问题的存在和发生，切实把这项功在当 代、利在千秋的民心工程办好、办实、办彻底。今年安排到各 乡镇的建设项目，要求 7 月 5 日前全面开工，8 月底前要竣 工验收。 3、关于农村公路建设市场的管理问题，我认为很有必要， 也十分迫切。目前，我市的农村公路建设市场可以说是处于 无序和无政府状态。也就是政府拿钱了才去管理，才能管理， 政府没有拿钱，就没有去管理，也不好管理。于是，就形成了 谁出钱，谁说了算