2011年上半年工作总结及下半年工作打算

宁阳县安全生产监察大队 2011 年上半年工作总结及下半年工作打算 上半年，我县安全生产执法监察工作，在局党组的正确领导 和市安监局、监察支队的具体指导下，紧紧围绕“建一流队伍、创 一流业绩、树一流形象”这一工作目标和 2011 年全市安全生产执 法监察工作的总体要求，强化监管，严格执法，扎实做好执法监 察各项工作推动了全县安全生产形势的持续稳定。下面就上半年 各项工作的完成情况和下半年的工作打算汇报如下： 一、严格落实执法责任制，不断提高执法水平和队伍建设 年初按照全县安全生产会议要求和县局全年工作目标，严格 落实了安全生产执法责任制。一是明确了监察大队每个人的执法 责任和执法监察任务，将安全生产执法监察任务目标层层分解到 人，制定了 2011 年执法监察计划，经县政府批准上报市局备案， 明确了执法管辖范围，量化了执法检查频率，确立了执法监察重 点，并制定了严格的考核办法，每月进行一次执法文书上网总结， 半年一通报考评，准备结合二季度督察（第二次集中行动）从 7 月 4 日开始，县安监局组成四个考评组对各乡镇中队上半年执法 监察情况进行考评，这项工作还未进行。二是对照 2010 年底调 查摸底出的 8117 家企业，按照监管职责对其监管责任进行了划 分，并按行业、危险性进行管理进行了分类，制定了监管等级，明 确了大队和各中队监管范围。其中大队直接管辖的有 222 家， （包 括非煤矿山企业 30 家、危化品生产企业 19 家、民用爆炸物品 1 家、烟花爆竹批发单位 1 家，其它 171 家），各乡镇中队管辖的 2 有 7895 家。三是加强执法监察人员业务培训，不断提高执法监 察水平。对大队执法人员开展了多种形式的培训，坚持周六集中 学习制度，认真学习安全生产的各项法律法规，并做好学习笔记， 定期检查；为深入开展全县安全生产执法监察“大练兵、大比武” 活动，县安监局制定了活动方案，编印下发了安全生产违法行 为行政处罚办法、 安全生产事故隐患排查治理暂行规定大地 保险杯执法竞赛学习材料等小册子，做到每位执法监察人员人 手一册，既方便学习又便于在执法中遇到问题，可以随时查阅；6 月 9 日至 10 日参加了全市“大地保险杯”执法竞赛活动，取得了 二等奖的好成绩，通过以上活动既锻炼了队伍，又丰富了知识， 收到了良好的效果。 二、突出执法监察重点，加大执法监察力度 安全生产监察大队、中队紧紧围绕执法监察这一工作重点开 展了执法检查活动。一是组织开展对企业的全面检查。结合安全 监管和职责界定，督促企业认真开展自查活动，大队人员分乡镇、 分行业实行分片负责，开展了对企业的全面检查和隐患排查。上 半年，累计检查企业 106 家次，下达各类执法文书共 263 份，查 处各类安全隐患 527 条，督促企业建立各项制度 63 余项；各乡镇 安全生产执法中队累计检查企业 201 家次，下达各类执法文书 共 410 份，查出各类安全隐患 1104 条。二是认真开展了专项执 法检查。 2 月份组织对全县所有烟花爆竹批发企业和常年经营点 进行了大排查，共检查批发企业 1 家，常年经营点 19 家，查出并 整改各类安全隐患 68 条。3 月份组织对全县非煤矿山地面开采 企业专项安全执法检查，此次检查共摸排出 30 家非煤矿山地 3 面开采企业，全部进行了执法检查，并督促乡镇中队建立了企业 档案。4 月开展了安全教育培训专项检查，大队中队共排查摸底 检查各类企业 246 家，督促企业安全管理人员培训人数 700 余人； 5 月份开展了烟花爆竹（氯化钾）药物专项检查，我县仅有 1 家 经营批发企业涉及，目前企业已按照文件的要求完善了相关的制 度和安全防护措施。6 月份开展了隐患排查集中整治、对造纸行 业调查摸底活动、烟花爆竹批发经营企业转包分包等违法违规行 为的专项治理工作。另外 1-6 月份还穿插组织开展了对加油站安 全执法检查，累计检查加油站 21 家。三是督促乡镇中队正确使 用“安全生产执法监察信息系统”。针对这方面去年的不足，今年 上半年，大队在每月 20 日及时督促中队文书上报，并将上月的 文书上网情况一并通知到本乡镇；上半年上网文书 417 家次，是 去年全年的五倍多。四是正确引导乡镇中队交叉联合执法。结合 乡镇监管行业特点，确定有非煤矿山乡镇、有危险化学品乡镇分 别划组，分行业组合，交叉执法、相互学习、联合县监察大队检查， 这样既学习了知识，又增加了经验。五是认真受理群众举报，及 时查处各类隐患。6 月 1 日，我们接到一名群众举报有三名工人 硫化氢中毒，接到举报后，立即向局党组作了汇报，并协同有关 人员对此事进行了调查，下达了强制措施决定书，责令企业立即 停产救人，防止事故蔓延，较为稳妥的处理了该问题，得到领导 的表扬群众的好评。 三、强化队伍作风建设，不断提高执法质量和服务水 平 在日常的工作中，我们注重对全体执法人员的教育，加强政 4 治学习和思想修养，提高执法人员的政治觉悟和职业素质，树立 大局意识、法制观念和服务观念，严格执行安全生产监察人员 九条纪律和各项规定，进一步规范执法行为。加强执法人员廉 政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，把好廉政建设四个关口， 即一线执法关、处罚程序关、案件审查关、罚没物品管理关，保证 队伍了健康发展，维护队伍良好形象；树立“热情服务、严格执法” 的意识，注重对企业的安全教育，对于检查中出现的问题，做到 根据问题的性质和严重程度，能不处罚的进行宣传教育，法律规 定有底线的，从轻或减轻处罚。对无视法律拒不整改的坚决予以 处罚。上半年处理上级交办处罚案件（金彩山、新安工贸、华阳化 工）3 起，两家正在案件办理中，金彩山罚款已交纳；县局主办的 案件（鹤山蓄电池、中联水泥、昊鑫纸业）3 起，处罚已全部到位； 结案率达 67%。 四、加强乡镇执法队伍的管理工作 一是探索乡镇安监执法的长效机制。宁阳县安监局与 13 个 乡镇（办事处）签订了行政执法委托书，实行委托执法。解决乡镇 （办事处）没有安全生产执法权限，监管力度不够的问题。二是加 强乡镇安全生产监管人员培训。除了市局组织的执法培训外，大 队结合“大地保险杯”执法竞赛我们组织了选拔考试和推荐，参赛 队员举办业务培训，培训了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职 业危害防治、执法文书使用等安全生产技术和管理知识；并请市 支队王主任来局指导辅导；另外还专门组织了乡镇（办事处）安全 监管人员参加市局执法培训班，发放了行政执法证。三是加强对 乡镇（办事处）安全生产监管人员的管理。对参加省市县安全生产 5 各项执法活动的，并取得较好成绩的，局党组给予一定的奖励。 譬如这次执法竞赛除市局奖励外，县局又拿出一部分钱来奖励。 四是鼓励乡镇（办事处）安全监管人员加强业务学习。县局为他们 配备了比较适用的执法监管手册，鼓励他们参加全国注册安全工 程师考试。五是制定了半年执法监察中队考评标准，结合第二次 集中行动即半年督察，对中队上半年执法检查进行一次全面的考 评，根据考评结果，制定下半年的计划。 五、下半年工作打算 下半年我们将继续以落实生产经营单位安全生产主体责任 为目标，以高危企业、重大危险源企业安全监管为重点，以持续 隐患排查治理为突破口，结合第三、第四次集中行动和年度执法 计划， 进一步强化措施、加大力度，为全年安全生产形式的持续 稳定打下良好的基础。 （一）继续深入开展“岗位大练兵”活动，进一步强化队伍建设。 组织全县执法监察人员深入学习有关法律法规，对工作中常用的 法律法规、政策标准、行业禁令做到熟记；印发安全生产法律法 规汇编新版执法文书使用手册等 9 月份准备组织对县安全生 产监察大队及各监察中队执法文书质量进行评比活动。 （二）扎实推进执法监察，做好双基深化年“第三第四次集 中行动”。对新设立的企业根据县安委会关于明确界定安全生 产监督管理范围和责任的通知界定的监管责任范围及时归并 入档，确保责任落实不漏管、全覆盖。认真搞好执法检查，突出 落实生产经营单位安全主体责任（抓好鲁政办200754 号文的 贯彻落实），深入贯彻国务院 23 号、省政府 77 号、市政府 78 6 号、县政府 106 号文件精神，认真开展“安全生产基层基础深 化年”活动。深入抓好安全生产责任制落实、隐患排查治理和 重点领域专项整治、安全生产领域打非治违、安全标准化建设、 安全生产源头管理、安全宣传教育培训等六项工作，全面履行 监管检查职责，督促企业全面落实主体责任。 重点围绕安全目标责任制落实，机构设置、人员配备，主要 负责人、安全管理人员及特种作业人员培训、持证上岗，劳动防 护用品配备，职工安全教育培训，安全费用提取、重大事故隐患 和重大危险源，应急救援预案及演练，各种规章制度、操作规程 的落实、行政许可的执行和现场安全隐患等进行排查。加大安全 隐患的整改治理力度。 （三）继续深入开展安全生产专项整治工作，突出抓好重点行 业领域的安全执法检查、安全监管工作。重点突出安全生产行政 许可、建设项目“三同时”、安全费用提取使用等，通过专项执法 检查， 进一步督促生产经营单位各项政策、措施的落实。7、8 月 份组织开展加油站专项执法检查；9、10 月份危险化学品和重大 危险源企业专项执法检查；11 月份组织开展生产经营单位建设 项目“三同时”专项执法检查；12 月份总结迎接市局考核。 （四）继续加强乡镇（办事处）执法队伍建设 一是鼓励现有安全监管人员通过自学、参加培训等方式积极 参加注册安全工程师考试。二是加强监察员培训和知识更新。加 强业务培训，提高安监队伍业务素质。安监