2011年上半年工作总结和下半年工作思路

2011 年上半年工作总结和下半年工作思路 嘉兴市运管处 2011 年既是建党九十周年，又是“十二五 ”规划的开局之年， 今年以来，全市运管系统立足本职，找准定位，把握机遇，在深化 民生工程、推进现代产业、加大监管力度、强化自身建设等方面 等方面强化举措，创新方式，努力推进道路运输行业转型升级工 作，取得了阶段的成果，现将上半年工作总结和下半年工作思路 汇报如下： 第一部分 上半年总结 一、深化民生工程，打造惠民服务品牌 1、扎实推进市区公交优先发展。今年以来，市处在编制完成 市区公交“ 十二五” 改善 规划的基础上， 对市区公交线网、基础 设施和相关政策规范进行了完善，着力就制约公交行业发展的瓶 颈问题展开了调研，适时推进了公交信息化和公共自行车系统工 程，为 全年工作的完成奠定了基础。一是完善公交线网和站点设 施。进 一步完善公交线网，协同交警部门对33路等十余条站点位 置设置在道路交叉路口进口处的线路进行了调整，减少了公交车 左转跨车道的安全行车隐患。明确了快速道路上公交站点设施的 建设和养护分工职责，督促企业完成了对城乡公交1010个站点老 旧标识的更新，起草了嘉兴市区公交站场设施管理暂行办法， 对市区范围内各类公交站场设施的规划、建设、经营、维护和资 金筹措等相关内容提出了具体针对性的解决措施，待进一步研究 讨论发布。二是完善公交相关政策规范。配合市财政出台了公交 补贴政策，初步形成了以政策性亏损补贴、购车补贴、科技投入 补贴和核定基数后增收奖励（简称“三补一 奖” ）为核心的新财政 补贴政策，加大了对公交企业的资金扶持力度。研究出台了新的 公交服务质量规范。为规范公交服务质量考核标准，市处下发 了新的公交服务质量规范，督促公交企业在日常运营服务中规 范执行。与第三方测评机构签订了考核协议，委托第三方测评机 构依照新的服务规范，对市区公交开展了不定期的考核。三是着 力推进公交便民工程。公交IC卡运营领域逐步拓展。今年与移动 公司联合推出了“手机刷卡乘公交 ”业务，进一步丰富了公交的支 付方式。为加快公交IC卡在跨县公交上的使用，市处积极引导各 地进行IC卡多票制功能升级，目前，全市已有4家公交企业与IC 卡运营公司签订了委托功能升级协议，力争年底投入使用。配合 开展公共自行车建设工程。按照市政府今年民生工程任务要求， 配合市局对南湖新区首批51个站点进行了现场踏勘，结合相关规 划和道路现状，确定了51个网点的位置和车辆设置规模。目前， 建设方案招投标工作已基本完成，待报批立项后进入施工建设阶 段，预计今年8月底前首批网点将投入使用。 2、提升出租车服务品质。在市区平稳投放 50 辆出租车的基 础上，以行业稳定为主线，大力实施“油改气 ”工程，开展行业创 新创建工作，稳中有升地提高了出租车服务品质。一是平稳新增 50 辆出租汽车。为缓解市民出行“打的难 ”矛盾，联合嘉兴市招标 投标中心，采用门槛准入和服务质量招投标的方式于 1 月底顺利 推出 50 辆出租汽车运力指标，本次投放工作统一和降低了各公 司中标车辆的承租价格，创新了驾驶员准入方式，确保了行业稳 定。二是开展行业维稳工作。为应对国内成品油价格波动给行业 带来的不稳定因素，会同协会赴台州市、湖州市开展了出租车运 价调研，向价格部门递交了调研报告。平稳做好出租汽车油价补 贴发放工作。在做好单车油价补贴标准测算和平衡各地油价标准 的基础上，市处制定了市区出租汽车油价补贴分配方案，在公示 无异议的基础上将油价补贴发放至各企业，目前油价补贴发放工 作已全面完成。三是积极推进出租汽车“油改气”工作。配套出租 车“油改气 ”工作的嘉 兴市城东路天然气加气站于 4 月 27 日投入 试充装。为加快出租车“油改气” 工作，在 总结湖州市、桐乡市出 租汽车“油改气 ”工作成功 经验的基础上，起草并形成了 嘉兴市 区出租汽车“油改气”工作方案，目前该工作方案已上 报市政府， 待发文后执行。 二、推进现代产业，促进行业发展转型 1、扎实推进大物流建设工作。一是制定年度工作计划。在出 台嘉兴市 2011 年大物流建设工作意见的基础上，制定大物流 建设年度工作计划、工作目标、工作时序和工作措施，并根据省、 市上级部门要求制定年度重点工作考核目标。二是加快培育物流 基地建设和龙头企业。市处出台了嘉兴市 2011-2013 年交通重 点扶持物流基地和龙头企业评定办法，建立交通重点扶持物流 基地和龙头企业评定机制，并组织重点扶持物流基地和龙头企业 申报 2011 年交通物流扶持项目。三是加快物流信息化推广。制 定了 2011 年嘉兴市物流信息化推广方案，巩固了已安装物流软 件使用成果，派遣专职推广人员对企业进行回访，重点督促危货 企业使用软件填报电子路单，引导企业运用信息手段进行管理。 开展物流软件推广前期调研工作，寻找适合企业，介绍推广各版 本物流软件。四是甩挂运输试点。组织完成的部级甩挂运输试点 场站项目嘉兴市现代物流园场站改建工作初设方案已通过 评审，并开展了甩挂运输政策性研究课题前期调研。 2、加快信息指挥中心建设。随着道路运输行业信息化建设 与应用进程的加快，信息化在道路运输业转型提升和日常管理中， 作用越来越明显，也越来越重要。我们按照信息系统要“立足企 业、面向社会、管理搭台、市场运作”的思路，从市场运作的角度 出发，充分发挥系统向社会提供服务、管理部门从后台分析数据 与综合利用等方面，逐步构建信息中心建设的总体框架。 3、提高机动车服务保障水平。为促进维修、驾培行业健康发 展，打造诚信、绿色、阳光机动车服务品牌，大力推进维修、驾培 行业规范经营，绿色经营活动，为广大车主提供便民、惠民的机 动车服务环境。一是开展全市维修行业诚信体系建设工作。3 月 19 日，在嘉兴市汽车维修咨询现场会上，由管理部门成员、专家、 技术人员组成的“嘉兴 市汽车故障诊断服 务队” 成立。目前该服务 队已经妥善处理车主故障诊断申请 6 件，推动了行业诚信建设良 性循环，同时提升了维修行业惠民窗口形象。二是开展维修行业 专项整治活动。为提高维修企业守法经营水平，市处结合实际， 以全面提高我市维修行业的整体素质和规范性为目标，将“人员 证件”、 “开业资质”、 “竣工出厂合格证的使用 ”作为此次专项整治活 动的工作重点，全面开展了专项整治行动。对于整治中发现的问 题，督促相关企业尽快落实整改，规范了维修企业守法经营行为。 三是推广电动教学仪应用工作。为推进节能减排工作，进一步降 低教学成本，多次召开全市驾培管理人员和各驾培机构负责人工 作会议，探讨我市发展电动教学仪，控制新增燃油教练车辆的方 法和措施。在此基础上出台了我市推广应用电动教学仪的文件。 到目前为止，我市桐乡已有 2 家驾校共购置安装了 30 台电动教 学仪。 三、加大监管力度，维护市场秩序稳定 1、圆满完成春运假日运输任务。2011 年春运期间，全市道 路运输业日均投入客车 1599 辆，客位 56874 个，分别比去年增 长 9.15%，16.7%，完成客运量 885.74 万人次，客运周转量 28923.12 万人公里，分别比去年增长 15%，3.2%，较为圆满的完 成了各项客流输送任务。今年春运期间，我市遭遇两次强降雪过 程，针对恶劣天气及时启动公交行业应急服务机制，领导挂帅靠 前指挥，保证企业对运力科学调度，有效组织，基本完成了确保 安全，务求畅通的目标。另外，还认真做好五一、清明、端午等公 路客流集中的节假日的运力保障，指导客运企业提早排定加班计 划，对必要的公交线路进行加密，充分满足了市民的出行需求。 2、全力确保行业安全生产稳定。截止 5 月底，全市道路运输 行业共发生重大行车事故 4 起，死亡 5 人，造成直接经济损失 50.23 万元。各项指标相比去年同期均有一定幅度下降。为做好 安全工作，在年初出台安全生产工作意见的基础上，一是强化季 节性工作，突出重点，保障春运安全有序，加强了雨雪天气期间 车辆运行安全监管，对于途经路段产生冰冻、拥堵而影响出行安 全的线路一律要求停班，并组织企业人员分赴桥面坡道、转弯等 道路情况复杂的重要路段，帮助清扫积雪、铲除路面积冰，在事 故隐患路段进行现场管理疏导。加强“三防 ”准备工作，与企业签 订了责任书，并成立了抢险小分队 25 支，落实抢险人员 277 名， 车辆 160 台，抢险经费 82 万元，及早做好了“三防” 准备工作。二 是加强监管部门联动。与市交警支队共同研究确定了嘉善、平湖 2 家企业为 2011 年市级重点安全监管企业，并定期开展了督促、 检查、整改、 验收工作。联合公安、安监等部门，集中开展规范道 路客运市场秩序整治活动，审查清理了客运企业的线路审批、从 业人员、 营运车辆等资质情况，会同安监、公安等部门对我市客 运企业和客运站（场）开展了联合大检查，重点检查了企业的安全 制度建立和落实情况，驾驶人管理、车辆管理等安全措施的落实 情况等，从根本上提升了安全管理保障水平。 3、严厉打击非法营运行为。上半年全市已开展6次共计54天 的联合集中整治行动，通过整治，市本级火车站广场及汽车北站、 汽车西站出口处及世茂花园高速公路出口处的非法无证营运嫌 疑车辆明显减少，市场营运秩序得到进一步改善。在各部门的努 力下，全市共计查获无证经营车辆665辆，其中汽车437辆，二轮 （三轮）摩托车228辆，其中市本级共计查获无证营运车辆301辆， 其中汽车279辆。 四、加强自身建设，提高队伍综合素质 1、加强行业文明创建工作。今年适逢处机关迎接全国文明 单位申报考核年，在加强机关文明创建的基础上，配合全国文明 城市创建活动，大力推进行业文明创建工作，全力提升行业文明 水平。一是做好全国文明单位预申报工作。针对评比标准，查漏 补缺，通过完善创建机制、加强职工教育、丰富创建载体和开展 创先争优等工作的总结提炼，形成了汇报材料，整理了档案资料， 制作了文明单位大看台网页并拍摄的 DV 介绍短片，全面做好迎 检准备工作。二是配合城市创建开展行业文明。在客运行业开展 “文明伴你行 ”活动，范 围涵盖浙江快客文明示范 车、文明客运班 线和三星级客运车站等创建细胞。引导行业争创交通秩序文明。 结合今年我市公共文明指数测评迎检工作，市处紧扣测评体系， 指导企业开展自查自纠，落实问题整改。同时要求企业积极响应 “礼让斑马线 ”活动， 进一步规范驾驶员的 职业操守，打造优良的 公交行业软件环境。在行业文明创建树典型方面，在市总工会等 部门的关心支持下，保安出租公司驾驶员仲顺金最终被授予“全 国五一劳动奖章”、 “浙江省劳动模范”的荣誉称号，为嘉兴市出租 汽车行业树立了典型，形成了行业创建的带头示范效应。 2、加强行业及队伍建设工作。一是开展行业法制教育工作。 为使“ 六五 ”普法活动 开个好头，积极开展了 “浙江法治宣传月”活 动。以法制宣传教育为先导，切实开展依法治理工作。进一步完 善行政执法责任制及相关配套的执法公示制、执法违法和错案责 任追究制等，确保依法行政的各项工作得以顺利进行。充分利用 5月25日全市“ 学法日 ”活动，开展了灵活、多 样、便民的法制宣传 教育。二是加强队伍建设工作。针对近期省运管局部分人员廉政 违法案例及行业慵懒风气，参加了上级部门的干部队伍建设工作 会议，出台了机关作风效能监督管理办法，切实提高干部队伍勤 政、廉政工作意识和服务宗旨意识，严肃了队伍纪律，改进了机 关工作作风。三是改进执法服务规范。为提高执法规范和信息化 水平，通过资金投入和设备更新，改装执法车辆7辆，单车配置手 提电脑1台，便携式打印机1台，分别配发给稽查大队、出租车管 理大队、汽车站运管站等基层执法部门，进一步规范了执法行为， 大大提高了基层部门行政执法的信息化水平。 3、围绕创先争优开展相关活动。一是开展基层创建活动。充 分发挥行政许可中心、96520 投诉受理中心、团总支等基层创建 细胞作用，积极争创服务民生群众满意站所（办事窗口）、巾帼示 范岗和青年文明号等荣誉称号，通过网页制作展示了“巾帼文明 示范岗”、青年文明号风采，团总支代表看望 栅堰小学结对生郑 子皓，积极参加市局组织的共产党员星期六义务劳动活动等。行 政许可办证中心被团中央、交通部评为国家级青年文明号。二是 开展机关创建活动。组织机关人员开展了创先争优先锋承诺和闪 光言行评创活动，在机关干部党员队伍中形成了主动承诺、言表 行践的争创氛围。开通了机关、基层党组织和领导班子成员的 “一滴水”微博，搭建与网民沟通交流平台。向市局推荐了共产党 员示范岗（号），共推荐岗号 14 家，充分展示了基层行业示范风 采。 第二部分 下半年思路 2011 年下半年，为迎接建党九十周年、配合全国文明城市创 建测评及处机关全国文明单位创建等工作，全市运管系统将围绕 “民生、效率、 稳定、创建”四大主题，在民生服务、产业转型、行 业监管、创先争优等工作上，同心协力，攻坚克难，努力开拓行业 新局面，实现行业发展新突破，具体工作思路介绍如下： 一、围绕民生抓服务，切实提高公共服务能力 1、继续深入推进公交民生工程。一是按照上级部门关于今 年市区公交优先发展工程的具体要求，落实包括公交行业企业购 车、公交分担率及站场建设的实际工作，确保年底前完成既定目 标。二是 进一步完善公交站场管理体制，力争出台嘉兴市区公 交站场设施管理暂行办法，具体明确各类站场的建、管、养任务 与职责，切实解决市区公交车辆停放保养、线路布设、线网衔接 及中途停靠等问题。三是开展公交服务质量考核，将指导第三方 测评机构按照统一依据、统一口径、统一模式的原则，开展对市 区公交进一步服务质量考核，并同时加强对指标完成情况的跟踪 分析和整改督促，引导行业服务质量提升。四是继续完善公交 IC 卡建设。进一步研究落实农村老年人公交 IC 卡办理问题，联合 公交公司开展“送卡下 乡” 活动，在市区各 乡镇进行定时定点现场 办理 IC 卡，年底基本完成跨县公交的 IC 卡运用。五是妥善协调 客运西站搬迁，针对嘉兴市汽车客运中心国庆前启用的实际，市 处将积极做好整体搬迁协调，统筹本级公交及客运资源，妥善指 导客运站完善线路及车辆排班，并布设接轨的公交线路，以方便 市民出行。 2、提升出租车服务能力。下半年，出租车行业将以突出行业 稳定和提高服务质量为重点做好三项工作：一是根据市政府批准 同意的嘉兴市区出租汽车“油改气” 工作方案，平稳推进出租汽 车“ 油改气 ”工作。二是做好 2001 年招标投放 50 辆出租汽车经营 权到期后的重新配置和新增 50 辆出租汽车运力投放工作。三是 加大宣传教育和现场监管力度，配合市创建办，全力做好全国文 明城市创建迎检工作。 二、围绕效率抓转型，大力推进物流及信息化水平 1、提升物流产业发展层次。一是继续培育物流基地和龙头 企业。在完善省、市、县交通重点扶持物流基地和龙头企业档案 的基础上，加强行业管理部门、物流协会与物流企业间的沟通联 系，指导开展物流 A 级企业申报，对交通物流扶持项目进行年度 审查和考核。二是加快推进物流信息化。完成 20 家 BS 版普运软 件和 10 家其他软件的安装（CS 版普运软件、物流基地 软件、集 装箱软件等），组织物流软件操作培训。召开信息化现场交流会， 完成内河港一卡通项目的验收及对接方案评审工作。三是开展物 流试点工作。建设完成 1 个农村客货运一体站和 1 个农村货运网 络站，开工建设 2 个农村客货运一体站，推动平湖新埭镇的农村 物流配送项目，并新推动 1 家农村物流配送试点项目建设。继续 推动宇石部级甩挂运输试点项目建设，建设 2 个甩挂运输场站， 建立 3 条甩挂运输专线，完成运输量 30 万吨/年。积极推动 1 家 省级甩挂运输试点项目建设，完成实施方案评审并推动实施，完 成甩挂运输政策性研究课题研究报告。 2、加强行业信息化建设。下半年，将继续围绕工作实际和目 标考核开展各项工作。一是加强网站管理。整体梳理和完成网站 信息更新，丰富网站页面形式，充实网站承载内容，搭建与公众 互动、沟通桥梁。二是做好省局信息化考核项目。涉及省局考核 的机动车配件追溯系统、道路运输废旧资源回收系统、道路运输 市场秩序视频监控系统、道路运输营运车辆安全运行数据采集和 应用整合系统等工作，加强与企业联系和部门协调，抓紧推动各 项工作，确保任务按时完成。三是继续做好信息中心建设的前期 工作。要根据部、省市二局的要求来设计系统的功能，又要按照 适度超前的理念。 3、推进机动车服务保障工作。一是大力推进行业“绿色维修” 建设。 围绕“ 设施、设备、工艺、制度、废物回收 处理”等方面的建 设与推广为基本目标，按照示范推广、分步实施、逐步深化的总 体引导思路，从经济、政策、宣传等多种角度，采取有力措施，积 极引导企业通过科技创新和技术改造，参与“绿色维修” 创建，提 高行业节能减排工作水平。二是继续推动行业诚信建设。组织汽 车维修企业认真贯彻落实浙江省汽车维修服务质量规范，争创 省级达标企业，提高广大汽车维修企业诚信服务意识。三是加快 电动教学仪推广工作。继续在全市范围推广电动教学仪的安装应 用，争取到年底各县（市、区）内各有一所以上驾校安装使用电动 教学仪实施教学，全市电动教学仪数达到 100 台以上。 三、围绕稳定抓监管，维护生产安全及秩序稳定 1、四种机制抓安全。一是健全源头管理机制。从严把市场准 入关，开展安全生产规范年入手，提高企业安全管理的规范化要 求和建设，消除管理盲区，规范管理台账，做好安全基础工作。二 是健全教育培训机制。从严把从业人员资质关，开展人员诚信考 核入手，建立事故驾驶员黑名单制度，定期举办安全管理培训班， 督促管理和从业人员不断提高安全责任意识，提高安全管理水平。 三是健全技术支撑机制。继续在跨县以上班线推广安装车载视频， 继续推动六项工程建设，通过安全状况审核等手段，大力推广全 承载式客车，强制安装旅客安全带。四是健全预警预防机制。完 善各类预案和应急机构，配齐配强应急队伍，适时开展应急演练， 充分发挥演练的宣传教育作用。 2、三项举措促监管。一是重点开展“打黑”专项整治联合行 动。不断完善部门联动机制。集中优势力量坚持每月5天的联合 整治行动。创新稽查方式。采取定点与流动、早晚突击与日常稽 查相结合等灵活多变的稽查方式，全方位发挥稽查职能，加大对 市本级乡镇车站集散地等“黑车” 聚集地的 监管力度。畅通举报渠 道。通过96520投诉举报电话系统，提高“ 黑车” 举报受理工作效 率，力争做到件件有落实，件件有回音，件件有档案。二是调整稽 查方向，适应监管需要。把强化对包车旅游、维修、驾培市场的监 管的纳入稽查工作的重要内容，履行好全方位稽查的各项职责。 就如何加强城乡公交的监管进行研究并提出具体措施。三是继续 完善企业信用考核工作。按照上级要求做好落实全市道路运输企 业信用考核管理新系统与处罚系统、许可系统相互贯通工作。按 时完成对被考核企业的信用考核工作，并做到信用档案规范、完 整与统一，检查工作规范有力，考核数据输入及时、准确。 四、围绕创建抓队伍，深化行业文明创建工