2011年农牧业工作总结

凉州区农牧局 2011 年工作总结及 2012 年工作重点 2011 年，全区农牧工作按照年初确定的目标任务和工作重 点，紧紧围绕石羊河流域重点治理，大 力 实 施 “4301”强 基 富 民 工 程 ，突出抓好农业结 构调整、设施农业建设、高 效 农 田 节 水 、农作 物制种、农业科技推广、农产品质量安全监管、土地流转、项目建 设等重点工作，积极应对自然灾害，农牧业生产保持了良好的发 展势头。 一 、 重 点 工 作 完 成 情 况 （一 ）农 业 结 构 。今 年 ，预 计 粮 食 总 产 66.15 万 吨 ，同 比 增 长 2%； 瓜 菜 总 产 128 万 吨 ，同 比 增 长 3%；肉 蛋 奶 总 产 量 达 9.6 万 吨 ，同 比 增 长 7.2%。全 区 畜 禽 饲 养 量 达 到 833 万 头 （只 ），同 比 增 长 7.2%； 实 现 农 业 增 加 值 39.5 亿 元 ，同 比 增 长 9.5%。其 中 ：种 植 业 26.7 亿 元 ，同 比 增 长 5.7%；畜 牧 业 12.4 亿 元 ，同 比 增 长 17.8%，其 中 草 食 畜 牧 业 占 到 畜 牧 业 增 加 值 的 51.5%，较 2010 年 递 增 1 个 百 分 点 。 农 民 人 均 纯 收 入 达 6469 元 ，同 比 增 长 15.7%。 （二 ）设 施 农 业 。止 10 月 28 日 ，已 完 成 墙 体 51541 亩 （日 光 温 室 6014 亩 、拱 型 温 室 1460 亩 、养 殖 暖 棚 44067 亩 ），已 扣 棚 46224 亩 （日 光 温 室 4435 亩 、拱 型 温 室 1143 亩 、养 殖 暖 棚 40646 亩 ），已 定 植 31009 亩 （日 光 温 室 3794 亩 、拱 型 温 室 1047 亩 、养 殖 暖 棚 26168 亩 ），分 别 占 任 务 5 万 亩 的 %、 %、 %。落 实 30 亩 以 上 的 日 光 温 室 示 范 点 64 个 。累计建成 设施农业 万亩，设施 农业农民人均纯收入达到 元，较上年增加 元。 （二 ）畜 牧 养 殖 。预 计 牛 、羊 、猪 、鸡 饲 养 量 分 别 达 50.8 万 头 、 138.5 万 只 、156.5 万 头 、487 万 只 ，同 比 增 长 12.5%、5.5%、3.1%、2.5%。新 建 规 模 养 殖 场 (小 区 )103 个 ，占 任 务 2 的 136%，其 中 养 牛 场 （小 区 ） 个 ，养 羊 场 （小 区 ） 个 ；新 增 规 模 养 殖 户 3500 户 ，占 任 务 的 106%。规 模 化 养 殖 比 重 达 63%，同 比 增 长 3 个 百 分 点 。 （三 ）农 作 物 制 种 。完 成 农 作 物 制 种 面 积 28 万 亩 ，同比增加 2.41 万亩，其 中 ：玉 米 制 种 23.2 万 亩 ，马 铃 薯 繁 种 1.1 万 亩 ，瓜 菜 制 种 1.4 万 亩 ，向 日 葵 制 种 0.6 万 亩 ，其 它 制 种 1.7 万 亩 。 （四 ）动 植 物 疫 病 防 控 。完 成 小 麦 吸 浆 虫 防 治 13.3 万 亩 （次 ）， 玉 米 红 蜘 蛛 防 治 37.5 万 亩 （次 ），设 立 苹 果 蠹 蛾 疫 情 监 测 点 149 个 ， 主 要 农 作 物 病 虫 害 危 害 率 控 制 在 2%以 内 。牛 、羊 、猪 口 蹄 疫 免 疫 密 度 分 别 达 99.8%、99.6%、99.7%，高 致 病 性 猪 蓝 耳 病 、猪 瘟 免 疫 密 度 分 别 达 99.4%、99.6%；禽 流 感 （H5N2）疫 苗 免 疫 鸡 431.6 万 只 ， 鸡 新 城 疫 免 疫 密 度 达 99.7%，牛 、羊 、猪 、鸡 因 病 死 亡 率 控 制 在 0.3%、0.4%、1.1%、4%以 内 。全 区 未 发 生 重 大 动 植 物 疫 情 。 （五 ）农业行政执法。一是针对区人大在贯彻执行农业技术 推广法执法检查中指出的问题，制定了具体的整改方案，正在 落实各项整改措施。二是检查农药、兽药、饲料和饲料添加剂、屠 宰场和养殖场（小区）等生产经营单位 1622 家（次），查处无证经 营农药单位 5 家，经营假劣过期农药单位 6 家，查扣假劣过期农 药 760 瓶（袋）、兽药 680 盒（袋），违法案件查处率达 98%以上。 三是立案查处违规争抢玉米制种基地企业 5 家，无证生产单位和 个人 6 个，对涉案金额较大的 3 家非法生产经营单位和个人移交 区公安局进行处理。四是审核上报农作物种子生产经营许可证、 农药经营许可证等行政许可 455 件。五是梳理行政执法主体依 据 50 项，行政许可事项 16 项，行政处罚 183 项，行政强制 2 项， 行政征收 7 项。 （六 ）农 村 经 营 管 理 。一 是 组 织 申 报 财 政 奖 补 试 点 项 目 306 个 ， 立 项 审 批 145 个 ，已 验 收 合 格 113 个 。二 是 新 组 建 农 民 专 业 合 作 社 66 个 ,累 计 达 到 324 个 ，其 中 ：瓜 菜 51 个 、养 殖 133 个 、林 果 22 3 个 、农 资 46 个 、粮 食 23 个 ，其 它 49 个 。对 10 个 省 、市 、区 级 示 范 社 从 组 织 形 式 、制 度 建 设 、运 行 机 制 、利 益 分 配 等 方 面 进 行 了 规 范 和 指 导 。三 是 设 施 农 业 产 权 登 记 颁 证 已 审 核 24 个 乡 镇 16369 户 ， 符 合 颁 证 14526 户 ，发 颁 证 11 个 乡 镇 12701 户 。四 是 结 合 村 “两 委 ”换 届 选 举 ，开 展 村 干 部 任 期 和 离 任 经 济 责 任 审 计 ，共 审 计 412 个 村 ，村 干 部 及 财 务 人 员 1236 人 ，审 计 资 金 2.56 亿 元 。五 是 区兴 农担保中心集中审核办理妇女小额担保贷款 2307 户 12648 万元， 发放贷款 980 户 5269.5 万元。 （七 ）农业应急管理。建立健全了农业灾害应急组织管理体系， 制定了凉州区设施农业自然灾害应急预案和日光温室灾害性 天气防控方案等方案。利用“3.15”、 “农资打假”等宣传活动，加强 对农业自然灾害、高致病性禽流感和猪蓝耳病防治、草原防火防 虫等知识的培训和宣传。通过移动短信平台，发布大风、低温、雨 雪等农业灾害预警信息 1280 多条，指导乡镇和农户及早做好防 灾减灾准备。稳步推进农业政策性保险，参保日光温室 9044 座、 玉米 19.2 万亩、能繁母猪 69092 头、奶牛 2961 头。 （八）意见建议和提案办理。高度重视人大代表、政协委员意 见建议和提案办理工作，建立了领导负责、各办室牵头、有关单 位参与、专人落实和督办的工作机制。共承办人大代表意见建议 3 件，政协委员提案 9 件。通过办理意见建议和提案，改进了工作 作风，树立了良好的形象，增强了为“三 农”服务的主动性和积极 性。 （九）信访维稳。坚持“分级管理，责任到人” 的原则，有效预 防和化解各类不稳定因素，通过加强组织领导，明确责任目标， 认真梳理分类，做到了时限要求到位，制度制定到位，监督执行 到位，积极排查化解各类矛盾，避免了群体性上访事件的发生， 维护了社会稳定。今年，共受理省、市、区批转信访案件 12 件， 4 已全部办理完毕。 （十）农业“三站”和“三场”管理。加 强 乡 镇 农 业 “三 站 ”管 理 ，建 立 健 全 激 励 机 制 和 评 价 机 制 ，举 办 了 参 观 学 习 、专 题 培 训 等 活 动 ， 技 术 人 员 服 务 技 能 逐 步 提 高 。狠 抓 农 牧 “三 场 ”内 部 管 理 ，区 原 种 场 种 植 垄 作 小 麦 示 范 田 50 亩 ，枸 杞 20 亩 ，玉 米 制 种 400 亩 ；露 地 鲜 食 葡 萄 100 亩 ，长 势 良 好 ，部 分 今 年 可 挂 果 。区 良 种 场 安 排 “三 圃 田 ”配 套 面 积 130 亩 ，开 展 春 小 麦 、春 大 豆 、玉 米 小 麦 3414 等 试 验 、示 范 15 项 ，玉 米 制 种 360 亩 。引 进 小 麦 、大 豆 新 品 种 各 10 个 。区 白 猪 育 种 场 生 产 仔 猪 1400 头 ，推 广 销 售 种 猪 410 头 ，生 产 配 送 精 液 14.4 万 份 ，完 成 猪 人 工 授 精 6.6 万 头 。 二、主要做法及成效 （一）突出高产高效，种 植 结 构 不 断 优 化 。坚持压夏扩秋、压 粮扩经，大幅度压减高耗水、低效益作物，围绕 4 个 30 万亩特色 产业基地建设，指导各乡镇抓好高原夏菜、马铃薯、食葵等高效 作物种植面积落实，种植结构进一步优化。全区完成播种面积 169 万亩，其中：夏粮 34.1 万亩，同比减少 12.7 万亩；秋粮 79.1 万亩，同比增加 10.04 万亩；经济作物 55.8 万亩，同比增加 2.5 万 亩。蔬 菜 、马 铃 薯 、瓜 类 、中 药 材 等 特 色 农 作 物 种 植 面 积 42.6 万 亩 ， 同 比 增 长 7.8 ，其 中 ：蔬 菜 占 53%、马 铃 薯 占 32.4%、中 药 材 占 2.6%、其 它 占 12%。夏秋比由 2010 年的 40:60 调整到 30:70，粮 经比由 2010 年的 64:36 调整到 62:38。 （二）突出提质增效，设施农业稳步推进。一是制定出台了设 施农业建设指导意见、日光温室六大万亩区域化生产基地三十个 千亩园区（村）建设规划和武威城乡融合发展核心区凉州区设施 农业建设实施方案等指导性文件，指导各乡镇科学编制了日光温 室发展规划，进一步明确了发展思路和目标任务。二是围绕设施 农业标准化生产水平提高年活动，以千亩园区（村）、蔬菜标准园 5 创建和标准化规模养殖场（小区）建设为重点，修订完善了技术规 程和标准，指导农户建立生产管理档案，标准化建设步伐加快。 三是通过实行包点包棚责任制，大力推广工厂化优 质 种 苗 ，日光 温室科技含量不断提高。全区推广工厂化优质种苗 450 万株，种 苗推广率达 11%，发放种苗补贴 19 万元。据测算，2010-2011 年 度日光温室瓜菜亩均纯收入 16288 元，同比增加 1620 元，生产 效益稳步提升。四是对 2010 年安排配套 448 个设施农业示范点 电力设施配套工程进行了检查验收，工程建设符合验收标准，有 力的改善了生产条件。2011 年区政府审批的 378 个设施农业示 范点，85 个正在施工，其余正在进行招标。 （三）突出标准化养殖，畜牧产业稳定发展。一是利用现代农 业发展牛羊产业建设项目和省级草食畜牧业发展行动建设项目， 新建黄牛冻配点 1 个，完成冻精授配母牛 14.2 万头，组建良种基 础母牛核心群 150 头，引进良种母牛 120 头，改建种羊场 1 个， 新建改建牛羊标准化养殖小区（场）19 个,促进了草食畜牧业的快 速发展。二是利用生猪调出大县奖励资金，对 47 个生猪规模养 殖场（小区）进行了标准化猪舍改造和粪污处理设施建设，新建标 准化猪舍 平方米、集 污池（窖） 立方米，引 进优良种猪 头，生猪 规模化、专业化、标准化养殖水平不断提高。三是制定下发了凉 州区畜禽养殖标准化示范创建活动实施方案，创建省级标准化 示范场 1 个、市级标准化示范场 90 个，国家级瘦肉型猪标准化 示范县建设通过农业部考核验收，标准化规模养殖步伐明显加快。 四是以西营灌区、永昌灌区、清源灌区等玉米主产乡镇为重点， 大力推进玉米秸秆青（黄）贮，新建青贮池 266 个 15.8 万立方米， 累 计 达 到 40.8 万 立 方 米 ；引 进 秸 秆 加 工 机 械 170 台 （套）。 加 工 调 制 秸 秆 80 万 吨 ，其 中 玉米秸秆青（黄）贮 51 万 吨 ，秸秆饲料化利用 6 率明显提高。五是大力推广“五良” 综合配套技 术，畜禽养殖效益 明显提升，目前农户出栏或饲养 1 头（只）育肥猪、育肥牛、奶牛、 育肥羊、蛋鸡、肉鸡平均盈利 720 元、900 元、4230 元、160 元、25 元、9 元，同比增加 570 元、480 元、270 元、60 元、7 元、4.2 元。 （四）突出区域化种植，高效节水技术推广步伐加快。一是制 定下发了凉州区 2011 年旱作农业项目实施方案、 凉州区 2011 年高效农田节水技术推广实施方案 ，以村民小组为单位，以末 级渠系或井口为单元，大力推广玉米全膜双垄、马铃薯膜侧栽培、 膜下滴灌等节水增收技术，研究制定了地膜供应、种薯调运、资 金保障等扶持政策，完成旱作农业面积 16.2 万亩，占任务的 108%； 完成高效农田节水技术推广面积 64.3 万亩，占任务的 103%，有 效提高了水资源利用率，缓解了降水时空分布不均的矛盾，为发 展节水农业起到了积极的推动作用。 二是 制定下发了凉州区 2011 年马铃薯脱毒种薯生产与推广任务计划及实施方案，在张 义、西营、丰乐、康宁、松树等乡镇落实马铃薯脱毒种薯扩繁面 积 12100 亩，其中一级种薯扩繁 1100 亩，二级种薯扩繁 11000 亩，基本实现了脱毒种薯全覆盖的目标。 （五）突出机制创新，制种产业规范发展。一是创新玉米制种 基地建设监管新机制，下发了凉州区 2011 年玉米制种基地区域 划分方案，涉及制种企业 33 家、乡镇 26 个、村 189 个、组 1300 多个，与各玉米制种乡镇签订了玉米制种基地工作责任书，初 步建立了协会划基地、部门重监管、企业要自律的长效机制，进 一步规范了制种基地秩序。二是制定下发了凉州区玉米制种基 地生产服务费管理办法，生产服务费由区种子管理站审核后， 由区种子协会分期拨付乡（镇）、村组，规范了企业生产服务费的 兑付，为玉米制种提供了保障。三是下发了切实做好玉米制种 田抽雄工作的通知，明确了制种乡镇、制种企业和监管单位的 7 职责，靠实责任、加强指导、落实标准，为玉米制种田抽雄工作奠 定了基础。四是加大对无证、挂靠生产玉米杂交种、撬抢玉米制 种基地等违法行为的查处力度，加强同公安、监察等部门的联系， 形成了多部门联合执法，规范玉米制种基地秩序的高压态势，促 进了玉米制种产业的健康规范发展。 （六）突出科技支撑，技术服务水平和能力不断提升。一是制 定下发了旱作农业增产增收技术推广实施意见、 玉米、马铃薯 全膜双垄栽培技术指导方案、 小麦吸浆虫、玉米红蜘蛛、苹果蠹 蛾等主要农作物病虫害发生趋势预测及防治指导意见等技术方 案和高产高效种植模式以及农作物种子主推品种、供求信息，技 术服务的质量和效果明显增强。二是大力开展新技术、新品种、 新材料引进、试验、示范，引进各类农作物新品种 131 个，推广测 土配方施肥面积 132 万亩，培育科技示范户 1000 户，创建小麦、 玉米高产万亩连片示范区各 2 个，建立永丰镇朵浪村、河东乡钦 赐地村等 1000 亩以上高效农田节水示范点 25 个，指导乡镇建 立 300 亩以上的示范点 177 个。引进奶肉牛冻精 22.2 万支、良 种 猪 300 头 、肉 用 种 羊 1200 只 ，完 成 冻 精 授 配 母 牛 14.23 万 头 、瘦 肉 猪 杂 交 授 配 19.8 万 头 （次 ）、绵 羊 杂 交 改 良 32 万 只 ，建立和平中 庄奶牛养殖小区、朝阳种羊场等区级畜牧科技示范点 10 个，指 导乡镇建畜牧科技示范点 120 个， 为提升新技术、新品种应用水 平，促进农业结构调整提供了科技支撑。三是坚持落实区乡技术 人员包乡包村包示范点、农民技术员包组包棚技术服务责任制， 采取专题讲座、现场指导、发放资料等多种形式，重点对结构调 整、大田节水、日光温室、畜牧养殖等实用技术进行培训，共举办 各类培训班 2020 场（次），培训人员 21.8 万人（次），发放宣传资 料 18.6 万余份（册），培养了一批懂技术、会经营的科技带头人， 做到了科技服务到田，科技知识到户，技术要领到人。 8 （七 ）突 出 标 准 化 生 产 ，农产品质量安全监管不断强化。一是 制定下发了加强农产品质量安全监管工作的意见、 凉州区 2011 年农产品质量安全专项整治实施方案和关于进一步加强 “瘦肉精” 等 违禁药物 监管工作的通知 等文件，进一步明确了各 单位的职责，保证了各项工作措施的落实。二是加大标准化生产 普及力度，建立健全生产全过程记录档案，发布了以辣椒、番茄、 黄瓜等蔬菜绿色食品地方性生产技术规程 11 项，从生产环节保 证了农产品质量安全。三是采取增加抽检频次，扩大检测范围， 增大抽检数量的方式，加强了对重点蔬菜生产基地、日光温室千 亩园区（村）、批发市场的蔬菜质量安全检验检测，共检测果蔬样 品 1116 份、28 种，抽检合格率 99%，确保了蔬菜质量安全。四是 通过开展科技下乡、春季农资打假护农专项整治、农产品质量安 全专项整治等活动，对农药、兽药、 “瘦肉精 ”和“三品一标”产品开 展了专项整治活动，保证了农业生产安全。五是制定了凉州区 农产品质量安全市场准入工作实施方案，建立四坝、黄羊 2 个 农产品产地准出试点，市场准入工作不断推进。六是制定了凉 州区 2011 年绿色食品认证方案，新认证绿色食品企业 3 家产 品 9 个，续展认证企业 6 家产品 8 个， “三品” 认证稳步推进。七是 加强检疫监管，检疫各类畜禽 55.4 万头（只）、各类农产品 5410 批次、27100 吨，无害化处理病害肉类 1020 公斤，动植物检疫进 一步强化。八是组织开展了畜禽养殖污染源动态调查，对 1 个养 殖小区、55 个规模养殖场进行了畜禽养殖污染源调查，审核上报 废旧农膜加工企业 3 家，农业生态环境保护工作有序开展。 （八）突出规模经营，土地流转积极推进。按照“依法、自愿、 有偿”的原则，探索和创新土地流转模式，突出规模经营，通过 企业带动基地、特色产业带动、合作社带动、集中委托流转、农业 项目园区带动、经营大户带动等多种途径，初步形成了区、乡（镇） 、村三级土地流转信息服务网络，促进了土地合理、合法、有序流 9 转，土地流转规模不断扩大。今年，全区土地流转面积 7.05 万亩， 涉及农户 4.36 万户，其中：互换 2.93 万亩、出租 3.49 万亩、转包 0.57 万亩。在丰乐、黄羊、康宁等乡镇建立区级土地流转试点 10 个，流转面积 0.8 万亩。在发放、西营等 33 个乡镇建立乡镇土地 流转试点 81 个，流转土地 2.95 万亩，涉及农户 5800 多户，签订 协议面积 2.95 万亩。 （九）突出 项目助推作用日趋明显。一是组织申报现 代 农 业 发 展 资 金 牛 羊 产 业 建 设 、畜 禽 标 准 化 养 殖 场 建 设 、秸 秆 饲 料 化 利 用 、基 层 农 技 推 广 服 务 体 系 和 蔬 菜 标 准 园 建 设 等 项 目 项 ，总 投资 万元。二是组织实施旱作农业、高效农田节水、粮油高产创 建、测土配方施肥、基层农技推广体系建设、马铃薯脱毒种薯扩 繁补贴、农作物良种补贴、省级草食畜牧业发展行动、农产品检 测站建设等项 目 26 项 ，争 取 资 金 3776 万 元 。通过项目实施，进一 步提升了农业科技服务水平，增强了农业发展后劲。 三 、 存 在 的 问 题 一 是 农 业 产 业 结 构 性 矛 盾 比 较 突 出 。虽 然 夏 秋 作 物 种 植 比 例 趋 于 优 化 ，但 农 、林 、牧 之 间 的 产 值 比 重 不 协 调 ，种 植 业 内 部 粮 食 作 物 比 重 高 ，经 济 作 物 比 重 低 ，农 业 综 合 效 益 不 高 。 二 是 设施农业整体档次不高，劳 务 用 工 价 格 上 涨 ，设 施 农 业 建 设 成 本 增 加 ，机 械 装 备 水 平 不 高 ，品 牌 优 势 不 明 显 ，日 光 温 室 比 较 效 益 降 低 ，标准化生产技术未全面覆盖，部分日光温室滴灌设 施使用管理不到位，作用发挥不够。 三 是 部分科技示范点、示范户示范作用发挥不够，示范效果 不明显，尤其是新建日光温室示范点规模小，档次低。部分农户 对区域化种植、全膜双垄、膜下滴灌等新技术、新知识接受能力 不强，种植不规范，经济效益不明显。高 效 作 物 品 种 和 种 植 模 式 不 同 灌 区 各 有 特 点 ，但 总 体 上 面 积 过 小 ，没 有 形 成 规 模 ，结 构 趋 同 现 象 比 较 普 遍 。 10 四 是 牛 、羊 规 模 化 养 殖 程 度 不 高 ，部 分 养 殖 场 防 疫 制 度 不 健 全 、养 殖 资 金 不 足 ，肉 羊 改 良 相 对 滞 后 ，秸 秆 调 制 利 用 率 不 高 。 五 是 动 植 物 疫 病 防 控 形 势 严 峻 ，疫 情 防 控 体 系 需 要 进 一 步 加 强 。应 对 低 温 冰 冻 、干 旱 、大 风 等 重 大 自 然 灾 害 能 力 弱 ，农 业 风 险 防 范 体 系 还 不 健 全 。 六 是 土 地 流 转 面 窄 量 小 ，绝 大 多 数 还 是 一 家 一 户 小 规 模 经 营 方 式 ，土 地 比 较 零 散 ，经 营 规 模 小 ，经 济 效 益 低 。农 业 龙 头 企 业 带 动 能 力 不 强 ，农 畜 产 品 精 深 加 工 能 力 弱 ，龙 头 企 业 和 农 民 专 业 合 作 组 织 规 模 小 ，利 益 联 结 松 散 ，辐 射 带 动 能 力 弱 。 七 是 农 业 标 准 化 生 产 体 系 还 不 完 善 ，部 分 农 产 品 质 量 安 全 意 识 不 强 ，“三 品 ”认 证 费 用 高 ，认 证 主 体 积 极 性 不 高 ，农 业 投 入 品 监 管 方 面 还 存 在 薄 弱 环 节 。 四 、 2012 年 工 作 重 点 （一 ）全 力 推 进 规 划 实 施 。一 是 根据武威城乡融合发展核 心区总体规划，结合区第三次党代会和区人大七届一次会议提 出的总体思路和目标任务，加强调查研究，制定完善设施农业、 特色农产品基地建设等实施方案，加快核心区现代农业发展。二 是 按照“一轴双城三 组团”的空间结构，加 快 发 展 “一 村 一 品 ”和 区 域 化 种 植 ，建 立 蔬 菜 、畜 牧 、制 种 和 高 效 作 物 “四 大 基 地 ”，以 黄 羊 河 集 团 、金 苹 果 公 司 、天 祥 肉 类 、百 利 种 苗 等 龙 头 企 业 为 重 点 ，形 成 加 工 带 动 “核 ”，建 立 一 批 节 水 效 益 好 、科 技 水 平 高 、增 收 能 力 强 的 现 代 农 业 产 业 集 群 。 （二 ）调 整 优 化 农 业 结 构 。坚 持 “调 整 优 化 农 业 结 构 ”与 “高 效 特 色 农 业 培 育 ”并 举 ，按 照 “区 域 化 种 植 全 覆 盖 、全 膜 双 垄 全 覆 盖 ”的 要 求 ，加 大 全 膜 双 垄 、大 田 滴 灌 等 高 效 节 水 技 术 推 广 力 度 ，加 快 发 展 马 铃 薯 、高 原 夏 菜 、中 药 材 等 特 色 高 效 作 物 ，大幅度压减高耗水、 低效益作物，大 幅 度 压 减 亩 产 值 2000 元 以 下 、单 方 水 效 益 3 元 以 11 下 的 高 耗 水 低 效 益 作 物 ，大幅度提高以日光温室为主的瓜菜在种 植业中的比重，稳定提高畜牧业在农业增加值中的比重，加快传 统农业向现代农业转型。 （三 ）提 升 日 光 温 室 产 业 。一 是 在 区 域 布 局 上 ，城 郊 乡 镇 采 取 添 平 补 齐 方 式 ，全 覆 盖 整 乡 推 进 ，重 点 发 展 辣 椒 、西 瓜 、小 乳 瓜 等 “一 村 一 品 ”生 产 基 地 和 休 闲 观 光 设 施 农 业 ；井 水 灌 区 发 展 基 础 较 好 的 乡 镇 选 择 重 点 村 组 ，集 中 连 片 规 模 发 展 ，主 要 发 展 番 茄 、茄 子 、 黄 瓜 等 生 产 基 地 ;其 它 乡 镇 以 现 有 示 范 点 片 为 中 心 ，辐 射 带 动 扩 大 规 模 ，重 点 发 展 红 提 葡 萄 和 食 用 菌 。二 是 以 日 光 温 室 6 个 万 亩 区 域 化 生 产 基 地 、30 个 千 亩 园 区 （村 ）建 设 为 重 点 ，通 过 强 化 技 术 服 务 、提 升 设 施 装 备 水 平 、推 广 标 准 化 生 产 、完 善 质 量 检 测 、市 场 体 系 建 设 ，在 不 断 扩 大 规 模 的 同 时 ，着 力 提 高 日 光 温 室 效 益 ，提 升 发 展 水 平 。三 是 大 力 推 行 标 准 化 生 产 ，集 成 配 套 综 合 生 产 技 术 ，加 强 精 细 化 和 智 能 化 管 理 ，建 立 生 产 管 理 销 售 档 案 ，发 展 无 公 害 、绿 色 、 有 机 产 品 ，培 育 具 有 一 定 影 响 力 的 名 优 品 牌 。四 是 扶 持 百 利 等 育 苗 公 司 ，扩 大 生 产 经 营 规 模 ，完 善 售 后 服 务 ，提 高 集 约 化 育 苗 推 广 率 。五 是 是 落 实 农 技 干 部 包 乡 包 点 包 棚 技 术 承 包 责 任 制 ，依 托 日 光 温 室 示 范 点 和 科 技 示 范 户 ，做 好 技 术 服 务 工 作 ，推 广 日 光 温 室 集 成 技 术 和 高 效 种 植 模 式 ，最 大 限 度 地 挖 掘 增 产 增 收 潜 力 。 （三 ）提 升 壮 大 畜 牧 产 业 。一 是 结 合 现代农业发展牛羊产业建 设项目和草 食 畜 牧 业 发 展 行 动 建 设 项 目 ，大 力 推 进 牛 羊 产 业 大 县 建 设 ，提 高 草 食 畜 在 畜 牧 业 中 的 比 重 。二 是 推 进 生 猪 规 模 化 、标 准 化 、专 业 化 养 殖 ，进 一 步 提 高 生 猪 生 产 水 平 和 养 殖 效 益 。三 是 大 力 推 进 黄 牛 冻 配 改 良 、生 猪 人 工 授 精 杂 交 改 良 和 绵 羊 杂 交 改 良 ，进 一 步 完 善 畜 禽 良 种 繁 育 体 系 ，提 高 畜 禽 良 种 化 程 度 。四 是 抓 好 基 础 母 牛 繁 育 基 地 、“二 元 ”母 猪 繁 育 基 地 和 良 种 母 羊 繁 育 基 地 建 设 ， 12 不 断 扩 大 母 畜 饲 养 数 量 ，提 高 畜 群 产 出 能 力 。五 是 加 强 村 级 动 物 防 疫 员 培 训 ，抓 好 重 大 动 物 疫 病 强 制 免 疫 ，强 化 疫 情 监 测 和 引 进 畜 禽 监 管 ，完 善 规 模 养 殖 场 （小 区 ）消 毒 防 疫 制 度 ，确 保 不 发 生 重 大 动 物 疫 情 。六 是 大 力 开 展 畜 禽 养 殖 标 准 化 示 范 创 建 活 动 ，健 全 畜 禽 生 产 记 录 和 养 殖 档 案 ，提 升 畜 产 品 质 量 安 全 水 平 。七 是 依 托 牛 羊 规 模 养 殖 场 （小 区 ），加 快 大 中 型 青 贮 池 建 设 和 秸 秆 加 工 机 械 推 广 ，整 村 整 组 抓 好 玉 米 秸 秆 加 工 调 制 。 （四 ）规 范 发 展 农 作 物 制 种 。一 是 按 照 “政 府 引 导 、部 门 监 管 、 协 会 协 调 、企 业 自 律 ”四 结 合 的 制 种 基 地 管 理 模 式 ，突 出 制 种 企 业 基 地 信 用 保 证 金 、种 子 生 产 管 理 服 务 费 、种 子 协 会 协 调 划 基 地 、制 种 企 业 与 制 种 基 地 村 信 誉 度 评 定 、乡 （镇 ）村 工 作 职 责 履 行 、监 管 单 位 审 核 等 关 键 性 制 度 与 环 节 的 健 全 完 善 ，及 早 做 好 制 种 生 产 基 地 划 分 。二 是 建 立 健 全 市 场 淘 汰 退 出 机 制 ，鼓 励 通 过 兼 并 、收 购 、 重 组 等 方 式 整 合 区 内 小 企 业 ，组 建 种 业 集 团 ，加 强 与 农 业 科 研 院 校 的 合 作 ，加 快 育 种 转 化 ，培 育 具 有 新 品 种 研 发 能 力 、拥 有 自 主 知 识 产 权 的 育 、繁 、推 一 体 化 龙 头 企 业 ，带 动 全 区 种 子 产 业 发 展 。三 是 引 导 玉 米 制 种 企 业 积 极 开 展 土 地 流 转 ，建 立 稳 定 生 产 基 地 ，大 力 推 广 全 膜 双 垄 、滴 灌 等 节 水 技 术 ，积 极 引 进 示 范 、高 产 高 效 新 品 系 制 种 ，推 动 制 种 产 业 向 基 地 化 、规 模 化 、标 准 化 方 向 发 展 。 （五 ）加 强 农 业 科 技 推 广 。一 是 结 合 基 层 农 技 推 广 体 系 建 设 ， 今 冬 明 春 分 层 次 、分 专 业 、分 渠 道 对 区 乡 技 术 干 部 、种 养 大 户 、科 技 示 范 户 、农 村 经 纪 人 和 专 业 合 作 社 领 办 人 等 开 展 大 规 模 农 业 科 技 培 训 ，提 升 服 务 水 平 和 生 产 经 营 能 力 。二 是 进 一 步 完 善 区 乡 技 术 人 员 技 术 承 包 责 任 制 ，加 强 现 场 指 导 服 务 ，大 力 推 广 全 膜 双 垄 、 标 准 化 生 产 、“五 良 ”综 合 配 套 、高 产 栽 培 、膜 下 滴 灌 等 技 术 ，重 点 培 育 一 批 科 技 示 范 点 、示 范 户 ，总 结 推 广 高 产 高 效 典 型 模 式 和 经 13 验 ，提 高 技 术 水 平 。三 是 加 大 新 品 种 、新 技 术 、新 材 料 引 进 、试 验 、 示 范 、推 广 力 度 ，重 点 对 全 膜 双 垄 、测 土 施 肥 、高 产