2010年xx市应急管理工作总结

XX 市 2010 年安全生产应急管理工作总结报告 根据省安监局关于报送安全生产应急管理工作总结的通知 的文件精神，为进一步加强安全生产应急管理工作，提高防范、 应对安全生产突发事故的能力。我局对今年来全市安全生产应急 管理工作进行了认真的总结和分析，现将全市安全生产应急管理 工作评估情况报告如下： 一、生产安全事故情况 今年 111 月份，全市共发生各类伤亡事故 XX 起，死亡 XX 人，同比事故起数减少 XX 起，下降 XX%；死亡人数减少 XX 人， 下降 XX%，占全年控制目标（XX 人）的 XX%，其中：道路交通事 故 XX 起，死亡 XX 人，同比事故起数减少 XX 起，死亡人数持 平，占年度控制指标（XX 人）的 XX%，未 发生一次死亡 X 人以 上的较大道路交通事故；工矿商贸企业事故 X 起，死亡 XX 人， 同比事故起数减少 XX 起，死亡人数减少 XX 人；农业机械事故 为零，水上交通事故为零，水上交通方面已连续 XX 年未发生死 亡事故。 二、2010 年主要工作开展情况 （一）进一步加强应急管理体系建设 一是加强组织领导。根据国家、省安监局有关安全生产应急 管理工作会议精神，市委、市政府高度重视应急管理工作，年初 就下发文件调整了市安全生产事故灾难应急指挥部的组员，市委 常委 XXX 任总指挥，市安监局局长、市安 办主任 XX 等任副总 指挥，各有关单位负责人为成员。指挥部办公室设在市安全生产 监督管理局，市安监局副局长 XXX 兼办 公室主任。二是加快安 全生产应急管理机构建设步伐。根据XX 市安全生产应急救援 指挥中心工作职责机构类型和人员编制等规定的要求，我市安 全安全生产应急指挥中心年初就已招录两名工作人员，同时应急 指挥中心的副主任已经完成公示并上岗，预计明年年初即将挂牌 成立。三是进一步增强与市有关应急管理机构的协调联系。尤其 是加强与市应急办和气象、卫生、交通、消防、建筑等部门的应急 管理机构的联系，并且召开座谈会，确保信息畅通和资源共享， 为更加有效地开展应急救援、防范事故灾难提供了保证。 （二）进一步完善应急预案体系建设 根据国家安监总局 17 号令生产安全事故应急预案管理办法 和省局2010 年安全生产应急管理工作要点等文件精神， 我局加强调研，广泛听取专家、有关管理部门和一线工作同志的 意见，并组织有关专家和应急救援指挥部各成员单位召开专题座 谈会，充分征求意见，结合全市实际，重新修订完成了XX 市安 全生产事故灾难应急预案，目前正在以文件形式征求市各有关 单位的意见中。此外，为进一步推动企业尤其是高危行业企业提 高预案质量、健全预案体系，我们对我市新钢公司、赣西供电公 司等重点企业和有关部门的应急预案进行了备案，并要求县区政 府（管委会）安全生产事故应急救援预案和非煤矿山、危险化学品、 3 烟花爆竹等预案要进行重新修订完善。同时，煤矿、非煤矿山、危 化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆等高危行业把预案管理、重大危 险源普查与安全生产行政许可工作结合起来，强化预案编制工作。 （三）进一步推动应急演练工作 为进一步强化应对重大事故应急处置能力，6 月 29 日，我局 牵头组织 XXXXXXX 举行了重大事故应急救援演练活动。同时 邀请市安委会各成员单位的主要领导、有关企业负责人和赛维公 司各级领导到场观摩演练，扩大演练的影响力，争取以大型的演 练活动为试点，推动全市应急演练工作全面开展。此外，6 月 20 日，在 XXXX 模拟瓦斯爆炸事故开展了综 合实战演练，同 时市 交通局、市教育局、长林集团等单位和企业都开展了各种形式的 应急救援演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高应 急处置能力。 （四）进一步增强应急宣传和培训工作 为了更好的开展我市安全生产应急知识的宣传工作，我市开 展了形势多样的宣传方式。一是以“安全生 产月” 活动、 “法制宣传 日” 等活动为 契机，搞好重点宣 传，通过报纸 、网站、 电视等手段 为应急管理工作营造声势、扩大影响，并面向生产经营单位从业 人员和社会公众大力宣传党和政府安全生产及应急管理方针政 策、法律法规，宣传普及事故预防、避险、自救、互救知识，通报 有关事故救援的经验教训，提高人们的安全意识和应急能力；二 是加大应急管理工作培训力度，先后对教育、交通、公路、建设等 系统各单位和企业进行了 8 次有关应急管理工作的培训班，并在 建筑施工、道路交通等行业深入开展应急管理宣教培训，全面提 高各企业和相关单位以及人民群众安全生产意识和应急能力。 （五）进一步加强应急值守工作 为规范安全生产信息调度统计工作，结合我市实际逐步建立 健全了信息调度统计工作的规章制度，对应急管理、事故信息、 处理程序进行了规范，全市安全生产信息调度工作正逐步走向规 范化、制度化。严格执行节日期间 24 小时值班和领导干部带班 制度，特别是加强节假日等敏感时期的值班，认真做好日常值班 和安全生产应急和信息汇总工作，加快应急网络的建设步伐，进 一步提高信息报告的效率和质量，严格执行事故专报制度，畅通 信息报送渠道，确保信息及时准确上报。根据国家、省、市关于突 发安全生产事件信息报告工作的要求，我们进一步完善安全生产 应急管理工作的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道 和责任主体，规范安全生产事件应急信息接收、采集和报送工作。 （六）进一步加强应急救援队伍建设 综合应急救援方面：我市依托市消防支队于今年 8 月 31 挂牌 成立了 XX 市应急救援支 队，并在各 县区成立了应急救援大队， 共计工作人员有 250 人。矿山方面：我市省矿山救护指挥中心大 楼已峻工，人员已经就位，并将于近期挂牌成立。危险化学品方 5 向：主要依靠公安消防特勤队伍进行应急救援。新钢公司、赛维 公司等大、中型化工企业建立了自己专职的化学事故应急救援队 伍。道路交通方面：形成了以公安交警为主体的指挥协调和救援 队伍。水上搜救方面：以市地方海事局为基础，负责水上交通事 故及险情应急救援。电力方面：建立了由电力调度机构和电力企 业构成及重要用户构成的全市电力安全应急救援协调指挥体系， 在各发电、供电和送电企业内部设立了专职应急救援队伍。各行 业、领域普遍加强了应急救援队伍的政治思想、组织机构、业务 技术建设，使应急救援队伍的战斗力不断提高。 （七）进一步加大重点领域的隐患排查治理力度 一是煤矿安全整治，采取先全部停产整改，待整改完成后， 严格按照XX 市乡镇 煤矿复产验收标准 组织复产验收，做到成 熟一个验收一个，没有通过复产验收的矿井坚决不能生产。同时 按照XX 市乡镇煤矿 复产验收标准规定，今后凡年 产 4 万吨及 以上生产能力的矿井发生一次三人以上的死亡事故或一年内发 生两起死亡事故，年产 3 万吨及以下生产能力的矿井发生一起死 亡事故的，按赣府厅发 200782 号内部明 电的要求，一律予以关 闭。目前，全市 23 家煤矿已经通过复产验收恢复了生产，通过整 治，安全生产状况较以往已有较大改观。二是非煤矿山，按照 1 月 9 日会议精神，对全市非煤矿山进行了停产整改，严格按照复 产验收标准程序组织了复产验收；在露天采石场积极推行分台阶 开采，推广使用中深爆破技术，年底之前未采用中深爆破技术的 露天采石场坚决予以关闭；重点抓好了尾矿库安全度汛，开展了 尾矿库坝体稳定性分析、排水系统改造、尾矿库的治理和闭库工 作，督促东杭尾矿库的改造，对全市 10 个危库、险库启动了闭库 程序。三是危险化学品整治，深入开展危化品生产企业危险性工 艺安全连锁专项整治和化工企业建设项目安全专项整治，我市 有 5 家危化品企业生产企业存在危险性工艺，经过改造全部实现 了生产过程中危险环节关键操作的自动化控制、工艺指标的超限 报警、生产装置的安全联锁停产；在实现自动化控制的基础上装 备了紧急停产系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）。对新建企业则 要求在设计、验收阶段把关到位，对危险性工艺未未安装安全连 锁装置的不予验收。在化工企业建设项目安全专项整治中，除个 别企业外待补办相关许可手续外，其余我们全部严格按国家总 局 8 号令要求实施了安全审查许可。四是烟花爆竹整治，对全市 2 家烟花爆竹批发经营单位进行了一次安全检查，并在高新区的 XX、XX、XX、XX、市区内主要街道地区进行烟花爆竹安全生产 大排查，共检查烟花爆竹零售经营点（有证）约 70 个，对部分乡 镇烟花爆竹经营网点进行了一次安全抽查。此外，还加强了重点 行业领域的日常监督检查，检查煤矿 92 家次，查处隐患 426 条， 下达执法文书 45 份，责令停采（产）面（井）6 个，处罚煤矿 14 家； 检查非煤矿山企业 152 家次，查处隐患 190 条，下达执法文书 49 份，处罚企业（尾矿库）1 家；检查危险化学品和烟花爆竹企业和 经营单位 80 家次，查处安全隐患 90 条，下达整改指令书 50 份， 7 查处非法生产、经营和建设单位 6 家，责令拆除非法生产装置 1 套。 三、存在问题 一是全市应急管理和应急救援机构不健全。目前，我市两级 安全生产监督管理机构中只有市安全生产监督管理局筹划建立 应急救援中心，市县两级安全生产监督管理局没有应急救援机构。 二是企业对应急管理和应急救援工作的认识还不够。由于有 关部门对应急管理和应急救援工作认识不到位，导致在应急管理 机构、人员配置、经费、装备投入上的不到位，造成应急管理和应 急救援工作开展困难较多。 三是一些应急救援队伍的装备差、人员和经费严重不足，现 有的应急救援队伍发展还不平衡，一旦发生特大事故，凭现有的 人员和装备，很难保证完成任务。 四、2011 年工作打算 一是继续推进安全生产应急管理体制机制建设。要加快市安 全生产应急救援指挥中心建设步伐，落实安全生产应急管理和救 援工作机构，市安全生产应急管理机构明年要全部完成组建，做 到机构、编制、职责、人员、经费“五落实 ”。加强上下之间、部门 之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机 制，充分发挥应急指挥机构的统一指挥和协调作用，强化各方面 之间的协同配合，形成有效处置突发事故的合力。 二是继续推进应急预案体系建设。研究制定预案备案管理实 施细则， 认真贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法，抓好 以生产经营单位应急预案为主的预案制定完善工作，扩大应急预 案的覆盖面。提高预案的质量，确保预案的针对性、科学性、实效 性和可操作性，定期组织开展演练。 三是加强安全生产应急平台建设。按照有关标准和要求，统 筹规划和推进安全生产应急平台体系建设，为加强监管信息化、 重大危险源监控和事故的应急救援决策指挥提供有力支撑，重点 抓好安全生产应急救援指挥中心建设以及监管装备配备建设。 四是推进基层应急管理能力