2011.3.8县委常委会土地整治

长丰县土地整治项目实施及报验情况汇报 长丰县国土资源局 （2011 年 3 月 8 日） 各位领导： 根据会议安排，我就全县土地整治项目实施和报验准备情况 汇报如下： 一、全县土地整治工作总体情况 县委、县政府把土地整治工作摆上重要议事日程，成立了以 县委主要负责人为组长的高规格土地整治整村推进项目工作领 导小组，在工作中，围绕“保发展、保红线 、保民生 ”的目标，在加 强领导、 创新机制上下功夫，确保土地整治工作顺利推进。 2010 年我县造甲宋岗市级土地整治整村推进项目在全市率 先通过省国土厅验收确认。该项目以土地整治为抓手，把土地整 理、宅基地复垦、新农村建设和城乡一体化结合起来，以项目为 载体，整合各类支农项目和涉农资金，打政策和资金“组合拳” ， 实施万亩土地综合整治整村推进新农村建设项目，土地整治模式 叫响了全国，多次迎接部、省、市各级领导到项目区实地调研考 察。 造甲许圩国家级项目、杨庙宋楼省级项目、义井杜岗省级项 目即将竣工验收，朱巷庞古堆、杨庙十井整村推进项目稳步推进， 26 个批次 13673.117 亩正在实施的土地先行复垦、挂钩项目县委 县政府每周调度排序督导实施。80 个县级项目 4728.471 亩占补 平衡指标已报省厅待批。6 个省级整体推进农村土地整治示范建 设项目预计可新增建设用地指标 6964 亩，相关材料申报正按照 省厅要求准备中。其中，陶楼乡陶西、造甲乡凤楼凤群项目已开 2 始土地整治，新村建设即将招标。 二、近期国家对土地整治政策调整及清理检查情况 2010 年 12 月 27 日国务院出台国务院关于严格规范城乡 建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国 发201047 号）文件，文件要求：全面清理 检查 2006 年以来各地 开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开 展建设用地置换等情况，对存在的问题全面梳理，按照增减挂钩 试点要求，严肃纠正规范；认真总结相关工作经验，完善规章制 度，加强监督管理;深入研究体制机制等深层次问题，提出解决问 题的措施，推进改革创新。国家此次对全国范围内土地整治项目 进行清理检查，并明确将各地方性政策并轨到国家的增减挂钩试 点政策内，一方面是对城乡建设用地增减挂钩这种政策的肯定， 同时由于地方“粮票”的废止也意味着今后土地政策将更加从 紧。 清理检查工作的范围: 一是增减挂钩试点项目；二是建设用 地置换项目；三是农村土地整治项目。 清理检查工作的重点: 一是检查项目是否按期实施；二是检 查农民权益是否得到切实维护。是否将征地报批省免收的四项费 用全部投入开展拆迁补偿和土地复垦；涉及房屋拆迁补偿标准是 否与当地征地拆迁补偿标准一致；置换中是否充分征求农民意见； 三是检查土地复垦的面积和质量是否得到保障；四是检查项目实 施是否与新农村建设紧密结合；五是检查经验收确认的项目是否 及时变更登记和发证。 三、2011 年土地整治任务安排 2011 年全县 14 个乡镇共需完成已批土地整治项目 13000 亩，并 在国家已停止土地置换政策的情况下，将把项目申报的重 点转移到 “增减挂” 项 目上来，全年计划申 报增减挂项目 3000 亩,同 时申报县级土地整理项目 6000 亩，并于当年通过国土厅验收确 3 认。 长丰县 2011 年度土地整治任务分解一览表 序号 乡镇名称 2011 年度必 须完成已 批置 换、增减挂项目 并验收确认建设用地 指标 申报 2011 年度增减挂项 目并验收确认建设用地 指标 申报 2011 年 度土地复垦整 理并验收确认 新增耕地指标 1 罗塘乡 700 200 500 2 杜集乡 1350 600 600 3 造甲乡 1000 500 4 陶楼乡 400 400 5 水湖镇 650 600 400 6 左店乡 1300 200 400 7 双墩镇 1400 300 8 岗集镇 1260 300 9 庄墓镇 890 200 300 10 下塘镇 1800 600 400 11 朱巷镇 900 600 12 义井乡 400 200 400 13 杨庙镇 620 500 14 吴山镇 330 400 400 合计 13000 3000 6000 四、全县已批土地整治项目实施进展情况： 4 目前我县经省厅已批正在实施项目有 26 批次共 34 个置换、 增减挂和先行复垦项目。分别是置换项目 9 个批次 3470.217 亩； 增减挂钩项目 10 个批次 4996.8 亩；先行复垦项目 7 个批次 5206.1 亩。另有整村推进项目 4 个 4552 亩（见附表一、二、三、四）。各 乡镇项目实施情况汇报如下： 1、水湖镇：项目 3 个，总面积 1218.8 亩。 （1）置换项目： 2007 年第 8 批次（皖政地置2008137 号）， 面积 165 亩。2008 年 9 月批准，省厅要求 2010 年 9 月归还指标。 项目基本结束，需完善，项目有变更，变更批复已下达，验收材料 已提供，已申报市局验收。 （2）增减挂钩项目：皖国土资函20102587 号，面积 521.5 亩。 2010 年 12 月批准，省厅要求 2012 年 9 月归还指标。项目开始土 地平整。 （3）先行复垦项目：长丰县 2010 第 6 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 532.3 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 4 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 6 月验收。项目开始房屋 拆迁前期工作。 2、罗塘乡：项目 2 个，总面积 708.0145 亩。 （1）增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 444.2145 亩。2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有 变更， 变更批复未下，目前房屋拆迁已结束，土地整理正在实施。 （2）先行复垦项目；长丰县 2010 第 7 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 263.8 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 10 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 4 月验收。目前正在房 屋拆迁、土地平整阶段。 3、庄墓镇：项目 1 个，总面积 898.3 亩。 增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 898.3 亩。 5 2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有变更， 变更批复未下，目前房屋拆迁还未结束，土地复垦已启动。 4、义井乡：项目 1 个，总面积 435.6 亩。 先行复垦项目；长丰县 2010 第 2 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 435.6 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 10 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 4 月验收。目前房屋拆 迁过半，正在实施土地平整。 5、杨庙镇：项目 4 个，总面积 1178.3 亩。 （1）增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 109.9 亩。 2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有变更， 变更批复未下，目前房屋拆迁已结束，土地平整正在实施。 （2）先行复垦项目；长丰县 2010 第 1 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 144.4 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 8 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 3 月验收。目前正在进行 土地平整。 （3）先行复垦项目；长丰县 2010 第 7 批次(皖国土资函2010 2571 号），项目面积 191 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 8 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 4 月验收。目前正在 进行土地平整。 （4）整村推进项目：合国土整函20092 号， 项目区总面积 13642 亩。2009 年 12 月批准，可新增耕地 1356 亩，建设用地新 增 733 亩，市局要求 2011 年 10 月份验收。目前新村主体工程结 束，土地平整基本结束，旧村庄未拆迁。 6、吴山镇：项目 1 个，总面积 348.9195 亩。 置换项目：2007 年第 4 批次（皖政地置2008136 号），2008 年 9 月批准，省厅要求 2010 年 9 月归还指标。面积 348.9195 亩； 项目基本结束，需完善，项目有变更，变更批复未下。验收材料未 6 提供，项目逾期未验。 7、岗集镇：项目 2 个，总面积 1319.2 亩。 （1）置换项目：2007 年第 3 批次(皖政地置200846 号) ，面 积 439.2 亩。2008 年 5 月批准，省厅要求 2010 年 5 月归还指标。 项目基本结束，需完善，项目有变更，变更批复已下。验收材料已 提供，已申报市局验收。 （2）先行复垦项目：长丰县 2010 第 5 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 880 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 8 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 6 月验收。目前正在丈量 房屋。 8、双墩镇：项目 4 个，总面积 1473.84 亩。 （1）置换项目：2007 年第 5 批次（皖政地置2009820 号），面 积 342.34 亩。2009 年 1 月批准，县土委会 2010 年 4 月下达开工 令，县 委要求 2011 年 6 月验收。该项目目前新居建设基本封顶。 旧村庄未拆迁，项目有变更，变更批复未下达。 （2）先行复垦项目，长丰县 2010 第 3 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 524.9 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 6 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 6 月验收。目前正在进行 房屋丈量登记工作。 （3）先行复垦项目，长丰县 2010 第 4 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 524.6 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 6 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 6 月验收。目前正在进行 房屋丈量登记工作。 （4）先行复垦项目，长丰县 2010 第 7 批次(皖国土资函2010 2571 号)，面积 82 亩 。2010 年 12 月批准， 县土委会 2011 年 1 月 下达开工令，县委要求 2011 年 4 月验收。目前该项目土地复垦 结束。 7 9、下塘镇：项目 5 个，总面积 1820.19 亩。 （1）置换项目：2007 年第 12 批次（皖政地置20098 号）建设 用地置换项目，项目面积 262.3 亩。项目基本结束，项目有变更， 变更批复已下。验收材料已提供，已申报市局验收。 （2）置换项目： 2009 年第 3 批次（皖政地置201069 号），面 积 463.01 亩。2010 年 1 月 13 日批准。项目有变更，变更批复未 下达。目前正在进行土地平整。 （3）置换项目：2009 年第 4 批次（皖政地置2010 73 号）面积 468.8 亩。2010 年 1 月 13 日批准。项目有变更，变更批复未下达。 目前正在进行土地平整。 （4）先行复垦项目，长丰县 2010 第 7 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 332.9 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 6 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 4 月验收。目前正在进行 土地平整。 （5）增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 293.18 亩。 2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有变更， 变更批复未下达。目前拆迁房屋已基本结束，土地复垦正在实施。 10、陶楼乡：项目 2 个，总面积 844.522 亩。 （1）增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 414.522 亩。2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有 变更， 变更批复未下达。目前房屋拆迁已基本结束，土地复垦正 在实施。 （2）整体推进项目： 2010 年 12 月批准，项目区总面积 7887.75 亩，可新增耕地 731.3 亩，新增建设用地指标 430 亩，省 厅要求 2011 年 12 月份验收。目前土地平整正在实施，新村即将 启动，旧村庄未拆迁。 8 11、朱巷镇：项目 2 个，总面积 1795.35 亩。 （1）增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 526.35 亩。 2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有变更， 变更批复未下。目前拆迁房屋已结束，土地复垦基本结束。 （2）整体推进项目：合国土整函20093 号， 2009 年 12 月批 准，项 目区总面积 15739 亩，可新增耕地 1730 亩，建设用地新 增 1269 亩，市局要求 2011 年 10 月份验收。目前新村主体工程 结束，土地平整基本结束，旧村庄未拆迁。 12、杜集乡：项目 4 个，总面积 1524.2435 亩。 （1）增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 295.2435 亩。2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有 变更， 变更批复未下。目前房屋拆迁已结束，土地复垦基本结束。 （2）先行复垦项目：长丰县 2010 第 1 批次(皖国土资函2010 2571 号)，项目面积 573 亩。 2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 9 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 3 月验收。目前土地 整理正在实施。 （3）先行复垦项目：长丰县 2010 第 7 批次（皖国土资函2010 2571 号），项目面积 523.3 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2010 年 9 月提前下达开工令，县委要求 2011 年 4 月验收。目前土地 整理正在实施。 （4）增减挂钩项目：皖国土资函20102587 号，项目面积 132.7 亩。2010 年 12 月批准，省厅要求 2012 年 12 月归还指标。目前 正在做项目启动准备。 13、造甲乡：项目 3 个，总面积 3288.3705 亩。 （1）增减挂钩项目：皖国土资函2010173 号，面积 907 亩。 2010 年 1 月批准，省厅要求 2011 年 6 月归还指标。项目有变更， 变更批复未下，目前房屋拆迁已结束，土地复垦正在实施。 9 （2）置换项目：2009 年第 2 批次（皖政地置20101134 号）, 项目面积 261.3705 亩。2010 年 6 月批准，县土委会 2011 年 1 月 下达开工令，县委要求 2011 年 5 月验收。目前拆迁房屋已基本 结束，土地复垦正在实施。 （3）整体推进项目： 2010 年 12 月批准，项目区总面积 21968.4 亩，可新增耕地 2721 亩，建设用地新增 2120 亩，省厅要求 2011 年 12 月份验收。目前土地平整正在实施，新村即将启动，旧村庄 未拆迁。 14、左店乡：项目 4 个，总面积 1373.477 亩。 （1）置换项目：2009 年第 1 批次（皖国土资函2010835 号）， 面积 524.4 亩。2010 年 5 月批准，县土委会 2010 年 8 月下达开 工令，县委要求 2011 年 5 月验收。目前房屋拆迁已经基本结束， 土地整理正在实施。 （2）增减挂钩项目：皖国土资函2010686 号，净增耕地 455.9 亩。2010 年 4 月份批准，省厅要求 2012 年 4 月归还指标。县土 委会 2010 年 4 月下达开工令，县委要求 2011 年 12 月验收。项 目有变更，变更批复未下达。目前房屋丈量已结束。 （3）先行复垦项目，长丰县 2010 第 1 批次（皖国土资函2010 2571 号），面积 198.3 亩。2010 年 12 月批准，县土委会 2011 年 1 月下达开工令，县委要求 2011 年 3 月验收。目前房屋拆迁已经 基本结束，土地整理正在实施。 （4）置换项目：2009 年第 2 批次（皖国土资函20101134 号）， 面积 194.877 亩。2010 年 6 月批准，县土委会 2011 年 1 月下达 开工令，县委要求 2011 年 4 月验收。目前土地整理正在实施。 五、项目报验及准备情况 按照县委、县政府要求, 我局依照项目“批次验收”的原则逐 10 月分解任务，确保在六月份前完成验收 5000 亩建设用地指标任 务。分别是： 月份 项目所在乡镇 报验面积 杜集乡 573.3 亩 杨庙镇 144.4 亩 左店乡 198.3 亩 下塘镇 931.81 亩 3 月 小计 1847.51 亩 杜集乡 523.3 亩 下塘镇 332.9 亩 杨庙镇 191 亩 罗塘乡 263.8 亩 双墩镇 82 亩 4 月 小计 1393 亩。 义井乡 435.6 亩 左店乡 719.277 亩 造甲乡 261.3705 亩5 月 小计 1416.2475 亩 双墩镇。 342.34 亩 水湖镇 532.3 亩6 月 小计 874.64 亩 合计 5531.6975 亩 （一）3 月份验收 3 个批次，面积 1847.51 亩 1、长丰县先行复垦 2010 年第 1 批次(皖国土资函2010 2571 号)915.7 亩含杜集 乡 573 亩，杨庙镇 144.4 亩，左店乡 198.3 亩。 11 2、长丰县 2009 年第 3 批次建设用地置换项目（皖政地置 201069 号），面 积 463.01 亩； 3、长丰县 2009 年第 4 批次建设用地置换项目（皖政地置 2010 73 号），面 积 468.8 亩。 存在问题：杜集、杨庙拆旧点土地复垦需继续整改完善，左 店乡土地复垦正在实施。下塘项目变更批复未下。 准备情况：安排专人配合乡镇催办省厅变更批复，现场整改 和报验资料同步准备，争取三月底报验，确保四月份省厅验收通 过。 （二）4 月份验收 1 个批次，面积 1393 亩： 1、长丰县先行复垦 2010 年第 7 批次（皖国土资函2010 2571 号）：杜集乡 523.3 亩，下塘镇 332.9 亩，杨庙镇 191 亩，罗 塘乡 263.8 亩，双墩镇 82 亩。计 1393 亩。 存在问题：罗塘乡项目还在实施，其余乡镇项目还需完善整 改。 准备情况：督促项目乡镇加快项目实施，对已完工拆旧点进 行竣工实测。 （三）5 月份验收 3 个批次，面积 1416.2475 亩 1、长丰县 2010 第 2 批次先行复垦项目（皖国土资函2010 2571 号）：义井乡面积 435.6 亩； 2、长丰县 2009 年第 1 批次建设用地置换项目（皖国土资函 2010835 号）：左店乡 面积 524.4 亩； 3、长丰县 2009 年第 2 批次建设用地置换项目（皖国土资函 20101134 号）：造甲 乡 261.3705 亩、左店 乡 194.877 亩。计 456.2475 亩。 存在问题：义井乡项目进展缓慢，左店、造甲需按项目验收 12 标准整改完善。 （四）6 月份验收 2 个批次，面积 874.64 亩 1、长丰县 2007 年第 5 批次（皖政地置2009820 号）：双墩 镇 342.34 亩。 2、长丰县 2010 第 6 批次先行复垦项目（皖国土资函2010 2571 号）：水湖镇项目面积 532.3 亩。 目前存在问题：双墩镇新居已封顶但群众未入住，旧村庄拆 迁未启动。水湖镇拆迁户新居未建。 6 月份前按计划可验收 5531.3975 亩，6 月份后逐步推进，还 有 6481.5 亩指标可用。 以上项目报验安排是根据项目实施情况整批次安排的，挂钩 项目因为是指标已用且变更批复未下，我们将一并督促实施，变 更批复下达后将立即安排验收，归还指标。 六、存在问题 1、政策变化快、验收比例过低 2010 年底至今国家出台了一系列针对土地整治方面的文件， 要求对土地整治进行清理检查，我县已批项目有 1 万多亩。但通 过验收比例不到 30%。经过督查的水湖镇先行复垦第 6 批次、岗 集镇先行复垦第 5 批次、双墩镇先行复垦 3、4 批次、义井乡先行 复垦第 2 批次项目至今未完成招投标，项目未实质性动工。当务 之急是加大项目实施力度，加快项目报验。否则，我县正在实施 的的这些项目有可能被废止。 2、项目实施随意化，未能按照验收