2011.6.16平州市基本公共卫生项目自查情况

古州市 2010 年基本公共卫生服务项目工作汇报 (2011 年 6 月 21 日) 根据卫生部关于开展 2010 年度国家基本公共卫生服务项 目考核的通知（卫办妇社发2011 80 号）和 卫生部项目资金监管 中心关于开展 2010 年度国家基本公共卫生服务项目现场考核 函（卫项管便函2011 65 号）通知要求，我市各 县(区、管理区) 结 合各自实际，对国家基本公共卫生服务项目各项工作开展自查， 现将我市工作自查情况汇报如下： 一、主要做法和成效 (一) 组织管理 1、加强领导，健全机制。市卫生局成立了由分管副局长任组 长，相关单位领导为成员的项目领导小组，同时制定了贺州市九 大项目实施方案及计划，明确各相关医疗卫生机构履行基本公 共卫生服务的职责。为扎实推动全市基本公共卫生服务项目开 展， 2010 年，我市把基本公共卫生服 务项目作为我市医药卫生 体制五项重点改革工作任务列入县(区、管理区)年度卫生工作责 任目标考核，与县(区、管理区)卫生局签订了目标责任状，各县 (区、管理区 )也将此 项工作的目标要求作为基层公共卫生工作的 主要内容，分别与相关部门、单位签订责任书，层层分解任务， 落实工作责任。此外，为加强项目工作的管理，各县(区、管理区) 成立了相应的领导小组，设立了基本公共卫生服务项目办公室， 并落实专职人员负责，全面开展项目工作。 2、加大宣传力度,提高居民主动参与意识。为提高我辖区居 2 民主动参与意识, 各县( 区、管理区)充分利用广播电视、墙报、发 放宣传资料和举办健康知识讲座、开展街头宣传咨询等形式对 辖区居民进行健康宣传教育，大力宣传国家基本公共卫生服务 项目政策，让群众了解居民健康档案的作用和意义,积极主动配 合居民建档工作；为确保居民健康档案质量,各县(区、管理区)举 办各种项目培训班 20 期，对参与居民健康档案建立的工作人员 进行培训,使每一名工作人员熟练掌握建档程序和要求，为居民 建档奠定了良好的基础。 3、以建立居民健康档案为抓手，积极推动九大基本公共卫 生服务项目工作。全市各项目执行单位按照市卫生局及市直业 务主管部门的要求，以建立居民健康档案为入切点，结合疾病预 防控制和妇幼保健工作，采用入村分片、进村入户、门诊就诊、 住院留医、产前检查、计免儿检一条龙服务等形式，积极开展 九大基本公共卫生服务项目，全面推进建立居民健康档案、健康 教育、预防接种、传染病报告与处理、儿童保健、孕产妇保健、老 年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理九大基本公共卫生 服务项目。 4、不断加强技术指导和督导检查。市、县疾病预防控制机构、 妇幼保健机构充分发挥技术支撑作用，成立了项目技术指导组， 认真做好项目工作的综合业务指导工作。为督促各项基本公共 卫生服务项目的落实，各县(区、管理区)结合实际，制定了本辖 区项目考评办法，定期深入基层督查项目进展情况，及时分析、 通报和解决项目实施中存在的问题，促进项目工作的开展。 (二) 资金管理 3 我市市、县两级财政严格按照自治区基本公共卫生服务项 目专项资金管理暂行办法的通知（桂财社【2010】222 号）要求， 及时下发项目经费、足额安排地方配套资金，并对 2009 年、2010 年年度项目资金进行预拨付和决算。各县(区、管理区)卫生局和 各基层医疗卫生单位设立了基本公共卫生服务经费专户，实行 专户核算，专款专用，切实做好项目经费的管理。截止至 3 月 31 日止，全市累计收到中央补助经费 5013.6 万元，落实配套资金 1185.28 万元，项目预算经费 6198.88 万元，下达到位 5684.59 万元，下达到位率达 91.7%。资金到位率较低的有八步区， 2010 年到位率为 58.68%；昭平县 2010 年资金到位率为 79.88%， 其余县(区 )全部到位。 全市项目累计支出 3846.93 万元，项目资金使用进度为 62.06%，其中昭平县、富川县、八步区资金使用进度较慢，分别 为 40.8%、49.48%、60.07%。 (三) 项目实施情况 1、切实加强居民健康档案的建立和规范管理。各基层卫生 服务机构根据自身实际，以老年人、慢性病患者、孕产妇、03 岁儿童为重点建立健康档案，通过集中建档、门诊建档、入户建 档等方式，进一步提高了重点人群健康档案的建档率。截止 2011 年 3 月底，2010 年全市建立城市居民健康档案 105766 人，农村 居民健康档案 369142 人，建档率分别为 36.0%、23.0%。 2、广泛组织开展健康教育宣传工作。针对健康基本知识和 技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，我市各项目执行单 位充分利用会议、电视广播、标语、墙报、健康讲座、现场宣传等 4 多种形式，对国家基本公共卫生服务均等化项目进行了广泛有 力宣传。2010 年，全市开展公众健康咨询活动 44688 人次；举办 健康讲座 1289 期，宣传栏更新 1289 栏次，发放健康教育宣传资 料共计 143.3 万份；开展健康教育咨询活动 44688 人次，播放音 像资料 418 种,切实让这项党和政府的惠民政策家喻户晓、人人 皆知。 3、加强基础建设，不断提高预防接种工作质量。各基层医疗 卫生机构认真贯彻疫苗流通和预防接种管理条例，不断加强 预防接种门诊的规范化建设，提升内涵管理水平，及时为辖区内 所有 6 岁以下儿童建立预防接种卡，并按照国家免疫规划程序 对适龄儿童定期开展免疫接种。2010 年全市 12 月龄儿童上卡率 为 100%；麻疹、卡介苗、百白破、糖丸、乙肝等五苗全程接种率 为 95%。 4、有效落实传染病防治措施。各县(区、管理区)认真落实传 染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理。 2010 年全市登记报告传染病 19304 例，报告率为 99.9%，及时报 告率为 97.7%。 5、切实加强妇幼保健服务工作。全市妇幼机构结合日常妇 幼保健工作进一步加强高危孕产妇管理和产后访视，规范儿童 保健服务及孕产期保健服务，切实保障妇女儿童身体健康。2010 年全市孕妇产前健康管理率达 99.5%，产后访视率 99.2 %。儿童 系统管理率达 80.7%,新生儿访视率达 99.1%。 6、不断加强对慢性病人与老年人的动态健康管理。各基层 医疗机构利用健康体检，积极开展重点人群筛查工作，对确诊的 5 高血压、糖尿病等重点慢性病人实施规范管理和随访。至 3 月底 止，2010 年全市已为老年人建档 193982 份，建档率为 52.0%。 对 35 岁以上人群开展高血压和糖尿病筛查，其中共为 23381 高 血压患者建立健康档案，规范管理高血压患者 18970 人，高血压 健康管理率、规范管理率分别为 15.7 %、81.1%；共为 3255 糖尿 病患者建立健康档案，规范管理糖尿病患者 2702 人，糖尿病健 康管理率、规范管理率分别为 12.8%、83.0%。并定期对高血压、 糖尿病等慢性病高危人群进行随访了解病情，进行体格检查及 用药、饮食、运动、心理等健康指导。 7、初步落实了对重性精神疾病的管理。各县(区、管理区) 按照项目的要求，积极与有关单位和部门相互沟通，掌握辖区重 性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。至 3 月底止，全市 登记管理重性精神病患者 1518 人，健康管理率为 11.5%，规范 管理率为 79.7% 。 (四) 项目实施效果 通过各级政府、相关部门以及实施单位的共同努力，我市基 本公共卫生服务项目工作达到了预期进展，并取得明显成效。各 实施单位职能向四个方面发生悄然转变。一是工作重点由医疗 卫生服务向公共卫生和基本医疗服务转变；二是服务模式由被动 服务向主动服务转变；三是由单纯追求经济效益向注重社会效益 的转变；四是职工分配方式由创收多少向综合绩效考核转变。项 目工作群众知晓率和社会满意度明显提高，为下一步顺利实施 项目工作打下坚实基础。 我市基本公共卫生服务项目工作已经有了一个良好的开端， 6 但离国家和自治区的要求还有一定差距。主要表现在：项目地区 城、乡进展不平衡；城、乡基层卫生单位公共卫生专业和项目管 理人员数量和技能不足，特别是重性精神病专业人员严重短缺； 各项目实施质量有待加强，特别是居民健康档案和特定人群健 康档案利用率、信息化程度不高等。 二、下一步工作要求 （一）加大宣传力度。依托县、乡、村三级防治网络和借助各 种载体广泛宣传公共卫生工作的目的、意义，让老百姓知晓公共 卫生服务是政府为老百姓健康服务的工作，调动广大群众主动 参与的积极性。 （二）加强队伍建设。一是抓好基层卫生人员思想建设，转变 服务观念，增强服务意识，提高综合服务素质。二是抓好岗位培 训，重