2012年全县农村社会治安综合整治专项行动实施方案

昆山乡 2012 年农村社会治安综合整治 专项行动实施方案 为认真贯彻落实县政法委有关农村社会治安整治工作的要 求，确保我乡农村社会治安形势持续好转，根据县综治办、县 公安局下发的关于印发（2012 年全县农村社会治安综合整治 专项行动实施方案）的通知 （无公发201224 号）要求，决定 在全乡范围内开展为期 8 个月的农村社会治安综合整治专项行 动。为确保行动取得实效，特制定本方案。 一、指导思想及工作目标 深入贯彻落实县委、县政府的重要文件精神，形成党委政 府统一领导、政法机关充分发挥职能作用、各部门齐抓共管、 全社会广泛参与的工作体制。各村（单位）要在乡党委、政府 的统一领导下，由综治部门牵头协调，组织、宣传、公安、民 政、司法、教育、安监、共青团、妇联等有关部门共同参与， 精心组织，大力开展农村地区社会治安综合治理工作。各村 （单位）也要建立相应的工作机制，加强对综合治理工作的组 织领导。各村（单位）要结合实际，研究制订综合治理的具体 工作方案，明确目标任务和具体措施，尽快作出部署，切实做 到“四个一” ，即：立即向党委、政府领导做一次专题汇报，反 映本村（单位）社会治安综合治理工作现状及存在问题，引起 领导的高度重视，切实加强组织领导；组织一次摸排分析活动， 要同群众座谈调查，真正查清本地社会治安工作的薄弱环节， 做到有的放矢；找出一批突出问题，要从纷繁复杂的农村社会 治安工作中，找出制约本地工作发展的主要矛盾和突出问题； 拿出一套解决方案，对本地存在的突出问题进行列表，逐一做 到“三定一包” ，即定领导、定专班、定时限、包处理。各村要 迅速行动抓落实，在半个月以内开展实质性工作，县、乡综治 办将适时对工作开展情况进行督导检查，并进行通报。此项工 作纳入年度综治目标考核。 二、具体任务 从现在起到 2012 年底，通过 8 个月的努力，扭转我乡少数 地区存在的突出治安问题，消除农村社会治安综合治理工作中 的薄弱环节，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意” 的工作目标。具体工作任务如下： （一）全面深入地开展排查工作 各村（单位）要按照“属地管理”和“条块结合、以块为 主”的原则，组织力量深入一线、深入群众，大力开展排查工 作。一是村（单位）要充分发挥作用，通过组织开展明查暗访、 召开座谈会等形势，广泛收集农民群众反应的农村突出治安问 题和意见。二是公安、政法机关要通过设立各类举报渠道，建 立举报奖励制度，广泛收集农村地区黑恶势力犯罪、侵犯财产 犯罪、赌博犯罪、青少年犯罪等情况。三是针对大量农民群众 出外务工经商，农村留守妇女儿童安全问题日益突出的实际情 3 况，综治部门要积极会同有关部门，制定有针对性的帮扶措施。 对可能影响社会治安的刑满释放、解除劳教、吸食毒品等重点 人员重点监控，收集掌握农村地区的各类不稳定因素，做好农 村矛盾纠纷化解工作，会同有关部门理顺农村群众情绪，减少 社会对抗，避免发生农村群体性事件和上访事件。 4 月底前，乡综治委要集中组织一次农村地区治安问题专 项排查行动，各村和有关单位要深入农村一线，以摸排边远地 区村镇、地市交界处农村为走访重点，重点排查黑恶势力犯罪、 侵犯财产犯罪、赌博犯罪、青少年犯罪特别是侵财性案件和赌 博等群众深恶痛绝的违法犯罪活动、农村安防体系建设、农村 交通秩序等方面内容，并将排出的农村突出治安问题逐一建档。 对摸排出的侵害人身财产权利的隐案以及失踪人员要逐一通报 给公安机关。根据排查结果，乡综治委要确定 1 个以上的治安 整治重点地区和部位和 1 个重点督办案件，并把确定的治安整 治重点地区、部位和案件上报县领导小组办公室。 （二）组织开展严打整治斗争。公安机关要以严打开路， 大力加强农村地区社会治安专项整治行动。由治安部门牵头， 各村和有关单位要全面配合，分工负责，协作一致，全面开展 农村各类突出治安问题的治理工作。对查出的农村治安综合整 治重点地区，要坚持属地管理和谁挂牌、谁督办，谁梳理、谁 整治的原则，逐一明确责任单位和协作单位，逐一制定整治方 案，逐一明确整治时限，集中时间、集中力量，开展严打整治 行动。公安机关要坚持严打方针不动摇，依法严惩一批严重违 法犯罪分子。 （三）健全完善社会治安防控体系。综治部门要加强协调 和检查督导，组织各有关部门和社会各方面力量参与综合治理 工作，重点从人防、物防、技防、意识防四个方面抓落实：一 是人防，要大力加强农村社会治安防控体系建设，不断增大防 范力量，特别是要发动当地群众开展群防群治。二是物防，在 新农村建设过程中，要加强村级聚居区及重要路段的路灯亮化 工程，不断完善各项基础设施建设，动员农村群众安装防盗门、 窗，设置围墙护栏等安全措施。三是技防，要不断提升治安防 范的科技含量，大力推进农村地区的视频监控设施建设，在农 村地区推广“平安大喇叭” 、 “平安 E 家” 、 “气死贼”等简单实 用的技防产品。四是意识防，要做好法律知识宣传，增强群众 防范意识，不断创新宣传形式，充分利用广播、宣传栏、悬挂 条幅、发放宣传单以及其它群众喜闻乐见的形式，广泛深入地 宣传各种法律法规、安全防范常识方面的知识。通过落实人防、 物防、技防、意识防相结合的办法，努力实际农村社会治安的 良性循环。 （四）大力加强基层组织建设。要把“治乱”与“治瘫” 、 “治软”有机结合起来，对社会治安整治重点地区的基层党组 织进行整顿，特别要选好配强领导班子，改变少数领导班子软 弱涣散的面貌。建立健全基层党组织和群众自治组织，加强村 5 委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，增强其凝聚力、 战斗力和影响力。切实加强基层综治机构、公安派出所、司法 所、社区警务室和国家安全人民防线建设，在人力、物力、财 力上予以保障，充分发挥其在排查整治工作中的骨干作用。深 入推进乡维稳综治工作中心规范化建设，整合资源、整合力量， 统筹协调开展排查整治工作。 （五）整顿农村交通秩序。乡综治、公安机关要协调交警 部门进一步调整警务，组织足够警力，以辖区内县、乡道路、 村级道路特别是事故多发路段为重点，加大管理和执法力度， 扩大管理的覆盖面；要根据当前农村农用车、摩托车逐年增多 的特点，有针对性地加强巡逻和管理，科学、合理地安排警务， 使安全管理工作做到有的放矢，努力减少失控路段，严厉查处 超载、超员、超速、疲劳、无牌无证及酒后驾驶等严重交通违 法行为，最大限度地消除农村地区的交通安全隐患。 （六）扎实开展群防群治工作。要按照社会化、市场化、 职业化、规范化的总体思路和权责利相结合的原则，不断拓宽 新形势下群防群治工作的新路子，充分发挥广大干部和党员、 团员的模范带头作用，广泛动员社会各方面力量和人民群众参 与治安防范工作。大力加强专职群防群治队伍建设，扎实开展 群众性义务巡防“红袖标工程”建设，积极有序发展壮大保安 员、治安志愿者、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防 群治队伍，不断整合社会防范资源，构建防范打击犯罪的铜墙 铁壁。加强群防群治队伍的管理、教育和培训，不断提高群防 群治队伍的素质和履行职责能力。 三、工作要求 社会治安重点地区排查整治工作任务重、要求高，各村和 有关单位要切实提高认识，把这项工作摆上突出位置，迅速动 员部署，制订周密计划，精心组织实施。 （1）切实加强组织领导。要把农村社会治安综合整治作为 一项民生工程、民心工程，认真制定本单位排查整治工作总体 方案和措施，切实抓出成效。各村和有关单位要建立健全综合 整治工作经费保障机制，保证综合整治工作顺利开展。为加强 对综合整治工作的组织领导，乡成立农村社会治安综合整治工 作领导小组，负责统筹组织部署、协调推进综合整治工作（名 单附后） 。各村也要成立相应组织， （二）严格落实工作责任。要严格实行治安重点地区排查整 治工作责任制，治安重点地区的村和单位主要负责人要亲自动 员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题。对排查不细致、 工作不到位而发生在市内或县内有较大影响的治安乱点和突出 治安问题的地方，要实行责任倒查，严肃追究有关领导的责任， 各村单位要将综合整治工作情况的纳入综治年度考核内容。对 综合整治工作成效突出的要予以表彰。对被市、县综治委挂牌 整治的重点地区要逐个形成专题工作报告，经检查验收，整治 工作不力、治安面貌没有明显改变的，要坚决实行社会治安综 7 合治理“一票否决” 。对综合整治工作开展不力的地方，将取消 年度综治优秀评比资格。 （三）切实强化督查指导。要采取多种有效形式，加强对 综合整治工作的督促、指导和检查，狠抓各项措施的落实。要 深入基层、深入实际调查研究，加强对基层单位的工作督促指 导，及时了解和掌握辖区整治工作进展情况，对综合整治成效 突出的地方，要通过召开现场会等形式，及时总结推广经验。 对那些行动迟缓、工作不力、效果不好的地方，要通报批评。 对情况复杂，经反复整治问题仍得不到解决、效果仍不明显的， 要由党政主要领导和有关村和单位主要负责人亲自包点督办， 同时派出工作组驻点督导。 （四）建立健全长效机制。农村地区社会治安综合治理工 作不仅仅是治安问题，也是民生问题。各村（单位）要在乡党 委、政府统一领导下，群策群力、同心同德，共同搞好农村地 区的社会治安综合治理工作。工作中，各地要及时总结经验， 分析存在的不足，进行查漏补缺。在此基础上，逐步建立健全 维护农村治安稳定的长效工作机制。要加强与农民群众的良性 互动，强化“平安农村”建设宣传，进一步调动农民群众维护 农村治安的积极性，促进农村治安根本好转。通过边治理边巩 固，边巩固边提高，确保全乡农村治安平稳、社会和谐、群众 安居乐业，为社会主义新农村建设提供良好的社会环境。 （五）深入开展宣传发动。要把宣传发动作为组织开展综 合整治工作的重要环节，采取多种形式，广泛宣传和动员群众 参与综合整治，营造浓