2012年全国无线电管理工作要点(发文最

2012 年全国无线电管理工作要点 2012 年全国无线电管理工作的总体要求是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观， 全面落实中央经济工作会议与全国工业和信息化工作会议 精神，紧紧围绕工业和信息化部中心工作和无线电管理 “十二五”规划的目标任务，按照“管资源、管台站、管 秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关， 突出做好重点无线电安全保障工作”的总体要求，综合运 用行政、法律、技术和经济四种管理手段，优化频谱资源 配置，促进无线电业务科学发展，为加快转型升级，推进 信息化和工业化深度融合、军民结合，实现工业通信业平 稳较快发展做出积极的贡献，以优异成绩迎接党的十八大 胜利召开。 一、继续加强无线电管理工作的集中统一领导，形成管 理合力 进一步完善军地无线电管理联席会议机制和国家无线 电办公室工作制度，继续加强对广电、民航、铁路、交通、气 象、渔业、公安等无线电使用密集的行业部门无线电管理机 构的工作联系和业务指导，发挥行业部门积极性。各省（区、 市）无线电管理局（办公室）要在当地党委、政府领导下，创新 管理思路，切实履行职责，全面提升无线电监管能力，更好 2 地服务地方经济建设。进一步提升国家无线电监测中心技术 支撑能力。充分发挥无线电协会联系政府、服务企业的桥梁 纽带作用。 二、科学配置与合理利用无线电频谱资源，统筹保障用 频需求 建立无线电频谱规划研究机制，继续做好无线电频谱资 源需求预测和使用的中长期规划。探索频谱资源“精细化”管 理方式，建立对全国无线电频谱资源使用情况的评价和动态 管理机制，制定鼓励提高频谱资源利用率的有关措施和政策。 统筹兼顾、协调保障各相关行业部门（包括军队在内）的用频 需求。进一步做好国际移动通信系统（IMT ）、卫星移动通信 系统等相关频段的频率规划，重点协调保障新一代移动通信 网、物联网及其他战略性新兴产业、国家科技重大专项、国 家重点工程中所必需的无线电频谱和卫星轨道资源。正确引 导无线电新技术和相关产业发展，充分发挥无线电频谱资源 在促进各行业信息化和工业转型升级中的支撑和保障作用。 三、加强无线电台站和设备管理，加大非法设台查处力 度 探索无线电台站管理的新模式，推进无线电台站“属地 化” 管理。完善全国无 线电台站数据统计报告制度，开展全国 无线电台站普查，推进全国无线电台站数据库建设，提升数 据报送质量和台站资料准确度。开展向国际电联申报地面无 3 线电台站数据的试点工作，继续做好边境地球站国际协调与 申报工作。进一步加强对生产、进口无线电发射设备的管理， 严格执行型号核准许可制度，加强型号核准规范化管理，做 好在用无线电台站发射设备检测工作。加强无线电发射设备 电磁兼容相关标准的研究，探索适合无线电管理需求的标准 制定机制。加快制定并发布业余电台管理办法，做好相关 宣贯工作，开展业余无线电台的清查和重新登记工作。依法 严肃查处非法设台、乱占乱用频率的行为，重点加大对非法 设置使用地球站的查处力度。 四、加强无线电监测，维护空中电波秩序 完善无线电频谱监测统计报告制度，初步建立电磁频谱 态势监测体系，以及全国查处违规和非法设台工作的定期通 报制度。继续加强基础信息网络和重要通信系统用频的监测 保护和干扰排查力度，进一步发挥航空、铁路无线电专用频 率保护长效机制作用,重点开展对航空、铁路、公安、武警、应 急通信等专用频率的保护性监测。开展对非法及未经批准落 地的国外卫星进行宽带互联网通信的地球站的监测和查处 工作。会同广电、公安等相关部门形成联合工作机制，采取 有力措施查处非法安装使用卫星电视信号干扰器等行为，解 决群众反映突出的无线电干扰问题。继续配合教育、司法、 人保、财政、公安等相关部门，加大在普通高考、研究生考试、 国家公务员考试、司法考试、注册会计师考试等全国各类重 4 大考试中防范和打击利用无线电设备进行考试作弊行为的 工作力度，切实保障考试顺利进行。 五、做好无线电安全保障工作，维护社会和谐稳定 建立和完善无线电安全保障工作机制，配合中央有关部 门和各地党委、政府，做好防范和打击敌对分子利用无线电 进行非法活动的相关工作。加强维稳专项监测，推动涉藏涉 疆地区监测系统建设，配合有关部门做好涉藏涉疆维稳无线 电安全保障工作。编制完成无线电管理应急预案，进一步 完善无线电管理应急体系。做好党的十八大、第三届亚洲沙 滩运动会等重大任务无线电安全保障工作。 6、扎实做好“十二五”规划的实施工作，加强无线电频率 占用费专项资金使用管理 加强国家无线电管理“十二五” 规划的 贯彻落实，扎实 推进“ 十二五 ”无线电 管理技术设施建设 ，切实提升无线电频 谱资源精细化管理和无线电监测、干扰查处的能力，实现无 线电监管能力的全面提升。稳步推进中心城区网格化分布式 频谱监测系统建设，完善无线电频率、台站和监测数据库。 推进边境、边远地区无线电监测机动化建设，建立无线电管 理应急指挥机制和应急机动队伍，实现对辖区内重大无线电 事件的快速响应。抓紧组织制定并启动实施对无线电监测系 统及设备性能指标测试和评估的标准与规范，抓紧组织制定 监测数据库的标准与规范，推进无线电监测技术验证平台建 5 设。 继续加强财务制度建设，做好无线电频率占用费转移支 付专项资金使用管理，确保专款专用。结合 2011 年中央财政 转移支付无线电频率占用费专项资金使用管理核查结果，会 同财政部对现行无线电频率占用费管理办法进行修订，强 化资金预算编制的科学性和准确性，做好资金使用监督和固 定资产管理。各地应在开展无线电管理固定资产清查工作的 基础上，建立和完善固定资产管理制度，为中央财政资金分 配监管、全国无线电管理技术设施规划建设等提供科学依据。 七、加强无线电管理法制建设，推进依法行政 积极配合国务院法制办，加快中华人民共和国无线电 管理条例的修订出台，着手开展无线电法的立法调研工 作。加强无线电管理工作制度建设，进一步做好对部门规章、 规范性文件、技术规范、技术标准等的制定工作，建立和完 善无线电管理工作的处理程序、流程及制度，推进依法行政。 制定业余电台管理办法、 卫星固定业务移动地球站管理暂 行办法，开展卫星网络空间电台管理规定修订的前期工 作。各地要结合工作实际，推进地方法规规章的制定和修订 工作,依法做好无线电管理行政许可事项，坚持政务公开和政 府信息公开，规范行政执法行为。 八、加强无线电管理宣传力度，提 高 全 社 会 依 法 使 用 频 谱 6 资 源 意 识 加强无线电管理法律、法规和无线电科谱知识的宣传， 着力强化社会公众特别是用频单位依法用频、依法设台，共 同维护好空中电波秩序的意识，倡导全社会共同关注和重视 无线电频谱资源的开发利用和电磁环境保护。按照全国无 线电管理宣传纲要和2012 年全国无线电管理宣传工作实 施方案的要求，进一步完善无线电管理宣传工作机制，提高 宣传的针对性、有效性，继续开展好“无 线电管理宣传月” 活 动，办好无线电管理工作通讯。 九、加强军地协调配合，推进军民结合发展 深化电磁频谱管理领域军民结合发展，适时召开军地无 线电管理联席会议，研究解决涉及军地双方无线电频率使用 及无线电干扰查处的重大问题，保障军地无线电业务的和谐 发展。进一步规范和完善军区与相关省（区、市）无线电管理 机构电磁频谱协调机制，继续配合军队做好军事演习、重大 武器装备试验等重要军事活动的无线电管控工作。加强预备 役电磁频谱管理部队正规化建设，提高预备役部队在遂行军 事任务中的作战指挥效能。积极探索行业预备役部队建设的 新路子、新方法。 十、做好卫星网络国际协调和边境无线电频率台站协调 探索建立国家卫星网络协调新机制，进一步做好我国北 斗卫星定位导航系统、载人航天系统与空间站、高分辨率对 7 地观测系统、卫星移动通信系统、教育专用卫星等国家科技 重大专项、国家重点工程和各类卫星系统所需卫星频率轨道 资源的国际、国内协调，以及国际申报、维护、登记等相关工 作，重点开展与日、法、阿（联酋）、泰等国家主管部门的卫星 网络国际协调谈判工作。继续做好边境无线电频率台站协调， 重点开展中俄、中朝、中越、中哈等边境地区频率协调和无 线电监测工作。组团参加国际电联 2012 年无线电通信全会 和世界无线电大会，维护国家频谱使用权益。做好亚太电信 组织无线工作组第 12 次会议的承办工作。 十一、深入开展“为民服务创先争优”活动 以“ 为 民管理无 线电 ，争创服务排头兵” 为主题，继续组 织全国无线电管理机构深入开展“为民服 务创先争优” 活动， 督促各地切实深化认识，积极履行活动承诺，切实提升服务 效能，努力打造一流服务窗口，把“为民服 务创先争优” 活动 不断引向深入。突出典型示范，加大宣传力度，建立长效机 制，固化有效做法和成功经验，适时进行总结和表彰。 十二、加强人才队伍建设和无线电管理基础性研究，推 进管理创新 适应新形势下无线电管理工作的需要，继续加强无线电 管理人才队伍建设和培训工作，通过举办丰富多样的培训活 动、技术演练，全面提高无线电管理队伍的整体素质，着力 打造一支无线电管理领域内通晓无线电专业、