2011连州市主体功能区规划(清远方案修改版)

连州市主体功能区规划 实施方案 连州市人民政府 二一一年六月 2 目 录 一、 县（市、区）基本概况 1 二、 区域定位 2 (一) 区域性中心城市 2 (二) 现代资源型工业强市 2 三、 发展目标 3 四、 空间开发战略格局 5 (一) 空间开发总体战略格局 5 (二) 城镇化发展战略格局 6 (三) 产业发展战略格局 7 (四) 生态安全战略格局 8 五、 分区开发指引 9 (一) 城镇与生态工业集聚区 9 (二) 生态农业与村镇发展区 11 (三) 生态保育区 13 (四) 禁止开发区 15 六、 重大行动计划 17 (一) 粤西北中心城市建设行动计划 17 (二) 现代资源型工业强市建设行动计划 18 七、 政府与部门职责 19 八、 示范项目 22 附图 附图 1：空间开发总体战略格局图 附图 2：城镇化发展战略格局图 附图 3：产业发展战略格局图 附图 4：生态安全战略格局图 附图 5：主体功能区划分方案图 1 、 县（市、区）基本概况 连州市位于广东省和清远市西北部，小北江上游，自古 以来即为粤桂湘三省边陲各县的经济交往要道。市境东南毗 邻阳山县，西南连接连南县，西北与湖南省蓝山、江华两县 相连，北与湖南省临武县交界，东北靠湖南省宜章县境。 全市土地总面积 2667.55 平方公里，下辖 12 个镇（乡）, 另加一个清远市管辖的林场。2009 年，全市总人口 53 万，非 农人口 11 万人，城镇化水平为 20.75%，远低于清远市 35.00%的 城市化水平（按非农业人口计算）。全市完成地区生产总值 （GDP）83.7 亿元，三大 产业结构为 18:47:35。 作为粤西北的区域经济文化中心，连州工业基础相对较 好，以资源型工业为主。未来发展的有利条件是丰富的优质 矿产资源、日益改善的交通条件和良好的生态环境：连州的 碳酸钙资源非常丰富，粗晶石品位和纯度属全国最高，是广 东唯一的硅灰石产地；规划建设的二广高速、佛连高速等将 大大提升时空区位；青山绿水是难得可贵的生态优势。不利 条件是：产业结构相对单一，经济以粗放型增长为主；城镇辐 射带动力弱，城乡发展不协调，城镇化水平总体滞后。 在全省的主体功能区规划中，已明确地将连州市划为生 态发展区域，确定其作为全省生态屏障、水源涵养区、生态 旅游示范区以及人与自然和谐相处示范区的主体功能定位。 2 、 区域定位 在全省生态发展区域的功能定位框架下，充分发挥生态 资源与环境优势，构建区域性中心城市、现代资源型工业强 市。 (、) 区域性中心城市 加快推进二广高速、连佛高速等对外交通设施的建设， 缩短对外的时空距离，提升区域交通地位；充分发挥交通区 位优势，积极引进龙头物流企业，构建粤湘桂边境地区的商 贸物流中心；大力发展非金属矿深加工、精细化工、工程塑料 制品、能源等现代资源型产业，强化区域经济龙头地位；进一 步优化城区的空间布局和改善配套设施，大力发展商贸、旅 游综合服务、金融、物流等服务业，提升区域服务功能，将连 州打造成为“ 三连一阳 ”、粤湘桂边境地区的中心城市。 (、) 现代资源型工业强市 充分发挥连州“全国非金属 矿工业开发示范基地” 、“中国 碳酸钙之城” 等品牌效 应，在保障生态 安全的前提下，适度、 集聚发展工业，以工业园区为载体，积极推进传统产业转型 升级，建立以产业转移为核心的现代产业体系，留有优质空 间于适当时机创造条件发展战略新兴产业，打造现代资源型 工业强市。 3 、 发展目标 规划期内，围绕“经济腾飞 、空间优化、城乡协调、绿色 文明” 的总 体目标，努力推进主体功能区建设。 经济腾飞：依托优质矿产资源和生态环境优势，紧抓珠 三角产业转型的战略机遇，大力发展非金属矿精深加工、五 金塑料制品、精细化工、五金机械制造等现代工业，加快发 展旅游休闲和商贸物流等新兴服务业，走多元产业并举的路 子，促进经济飞跃发展。至 2015 年，实现 GDP 比 2010 年翻 一番，人均 GDP 达到 7000 美元，全面建设小康社会的基础 更加牢固；到 2020 年，实现 GDP 比 2015 年翻一番，人均 GDP 达到全省平均水平，全面建成小康社会，基本实现社会 主义现代化。 空间优化：优化国土空间布局，合理控制城乡建设规模， 全市国土开发强度控制在 3.85%左右，保障 341.57 平方公里 的耕地保有量，318.38 平方公里的基本农田以及 1929.81 平 方公里的林地空间，形成功能明晰、疏密有致的国土开发格 局。 城乡协调：加快城镇特色化和社会主义新农村建设，推 进公共服务均等化，构建和谐、平等的新型城乡关系，改善 城乡生活环境，提高生活水平，缩小城乡差距与区域差距， 建设城乡统筹发展的示范区。 4 绿色文明：充分发挥“青山绿水” 优势和挖掘 历史文化、 生态文化内涵，倡导绿色经济、绿色产业、低碳生活，构建生 态安全的地域开发格局，将连州建设成为人与自然和谐共处 的生态发展示范区。 表 1 连州市国土空间开发规划控制性指标 指标 2009 年 2015 年 2020 年 开发强 度（%） 3.26 3.52 3.85 城市空间（平方公里） 23.66 22.85 22.14 农村居民点（平方公里） 40.56 40.09 39.57 耕地保有量（平方公里） 367.62 363.00 341.57 基本农田（平方公里） 291.47 318.38 318.38 林业用地面积（平方公 里） 1950.03 1932.95 1929.81 建 设用地效率（万元/平 方公里） 9308.21 23921.00 40315.00 城市空间人口密度（人/ 平方公里） 4650 7440 11744 森林覆盖率（ %） 66.4% 71.1% 74.1% 5 、 空间开发战略格局 (、) 空间开发总体战略格局 根据地域特色和资源特点，构建“一城、一圈、两轴、三 园”的空间开发总体战略格局（附图 1：连州市空间开发总体 战略格局图）。 “一城”：即连州城区，是连州市空间开发的核心区域；依 托城南的清远民族工业园，改善投资环境，集聚发展现代工 业；完善城市公共服务设施和基础设施，大力发展旅游综合 服务、商贸服务、房地产等传统服务业，积极推动物流、会展、 金融、商务等现代服务业的发展，提升区域地位，打造区域 性中心城市。 “一圈”：即市域北部至东部的生态绿圈，是全市重要的 生态屏障，包括三水乡、瑶安乡、西江镇以及西岸、丰阳、东 陂、星子、大路边、龙坪镇的部分地区，以田心自然保护区、 潭岭水库和大东山自然保护区为核心元素，发挥自然资源与 生态优势，推动生态休闲旅游产业以及现代农业发展。 “两轴”：指清连高速公路拓展轴和省道 s114 线拓展轴， 共同组成支撑全市空间开发格局的“Y”字形骨架；清连高速 公路拓展轴是连州市最主要的经济发展轴线及城镇走廊，连 接了九陂、连州、保安、龙坪、西江、星子和大路边等经济实 力较强的城镇，重点发展资源型现代工业，辐射带动东西两 6 侧地区的发展；省道 s114 线拓展轴是发展副轴，连接了保安、 西岸、东坡、丰阳镇、瑶安乡和三水乡，重点发展现代农业、 农副产品精深加工业和休闲旅游。 “三园”：即重点建设清远民族工业园、新塘产业转移园、 非金属矿工业园三大园区，以非金属矿深加工、精细化工、 农产品精深加工等产业为主导，大力发展资源型加工制造业， 积极构建循环经济链条；重点发展非金属矿深加工产业，加 快开发以“ 钙” 为核心的 终端产品，引导发 展下游产业，建设 广东省非金属矿精深加工基地和终端产品开发基地。 (、) 城镇化发展战略格局 构建“一主、两副、两轴、多节点”的城镇化发展战略格局 （附图 2：连州市城镇化发展战略格局图）。 “一主”：以连州镇为主中心，加快中心城区建设，依托海 阳湖公园，打造现代服务中心，推进清远民族工业园建设， 实现产业和人口集聚，建设区域性中心城市。 “两副”：以东陂镇和星子镇分别作为带动西北部和东北 部地区发展的经济增长副中心和服务中心。 “两轴”：包括沿清连高速延伸的九陂-连州-保安-星子-大 路边城镇发展主轴以及沿省道 s114 线方向延伸的连州-西岸 -东陂- 丰阳、三水乡 城镇发展副轴。 “多节点”：由保安、龙坪、西江、丰阳、西岸等镇构成辐 7 射带动乡村地区发展的众多节点。 (、) 产业发展战略格局 形成“三区、两带”的产业发展格局（附图 3：连州市产业 发展战略格局图）。 “三区” “现代工业与服务业集聚区”：位于连州和九陂镇，提高 城区建设品质与综合服务功能，加快民族工业园建设，促进 现代工业与服务业集聚，重点发展商贸、旅游服务、文化创 意等现代服务业以及精细化工、生物医药、非金属矿精深加 工等现代工业。 “资源型加工制造业集聚区”：位于县域中部的龙坪、星 子、保安镇，积极推进工业园区化，重点建设新塘产业转移 工业园、非金属矿工业园，以资源型加工制造业为重点，建 立具有强竞争力的非金属矿开采与深加工产业集群，建设承 接珠三角产业转移的基地。 “旅游业与现代生态观光农业集聚区”：位于县域北部与 东部，包括三水乡、瑶安乡、西江、西岸、丰阳、东陂镇以及 星子、大路边、龙坪镇的部分地区，应依托旅游资源与生态 资源优势，重点发展旅游业和现代生态观光农业。 “两带” 沿清连高速的“现代资源型工业集聚带”：以清连高速连 8 接清远民族工业园、新塘产业转移工业园、非金属矿工业园， 是全市工业发展的主要集聚带。 沿省道 s114 线的“生 态产业集聚带”：以省道 s114 线连 接保安、东陂、西岸、丰阳镇、瑶安乡和三水乡，是全市现代 农业和农副产品加工业的集聚地，加快发展特色旅游。 (、) 生态安全战略格局 构建“一心、三区、多廊”的生态安全战略格局（附图 4： 连州市生态安全战略格局图）。 “一心”：即城区东部的“巾峰山生态绿心” ，是城区东部 重要的生态屏障和郊野游憩区。 “三区”：即“北部以田心省 级自然保护区为核心的山林保 育和水源涵养区”、 “东部以大东山国家森林公园 为核心的山 林保育和水源涵养区” 及“ 南部以石灰岩生 态保育和水土保持 林区” ，既是粤北生态屏障的重要组成部分，也是连江上游重 要的水源地。 “多廊”是指依托市内纵横交错的东陂河、保安河、星子 河、三江河及连江等水系，建设极具动感的沿河水系生态廊 道。 9 、 分区开发指引 根据清远市主体功能区规划实施纲要（2011-2020 年）， 以镇（乡）基本单元，将全市划分为城镇与生态工业集聚区、 生态农业与村镇发展区、生态保育区、禁止开发区四类主体 功能区。 表 2 连州市主体功能区划分方案 城镇与生态工业集 聚区 连州镇、九陂镇； 生态农业与村镇发 展区 龙坪镇、西江镇、保安镇、大路边镇； 生态保育区 西岸镇、星子镇、东陂镇、丰阳镇、瑶安 乡、三水乡、龙坪林场； 禁止开发区 包括广东南岭国家级自然保护区管理局 大东山管理处，广东天湖省级森林公园， 田心省级自然保护区 (、) 城镇与生态工业集聚区 1.区域概况 包括连州镇、九陂镇，面积 338.31 平方公里，占全市总 面积的 12.68%。 10 2. 功能定位 全市城镇化和工业化的核心区，三连地区承接珠三角产 业转移的重点地区，地方性辐射中心与增长极核，区域性综 合服务中心。 3.发展方向 加快工业园区建设，引导产业集聚，培育经济发展 新引擎； 充分挖掘历史文化和民族文化特色，提升城市品味， 进一步强化省级历史文化名城形象； 加快空间整合，优化旧城，建设新城，改善人居环境， 引导人口向城区集聚； 加快公共服务设施与基础设施建设，提升综合服务 功能，建设区域性综合服务中心； 推进“ 三旧”改造，促 进土地集约节约利用。 4.开发指引 依托毗邻城区的区位优势，加快建设清远民族工 业园，重点发展以精细化工、非金属矿精深加工、工程塑料 制品、生物医药、再生资源开发、新型建材、家具制造、电子 等为主的现代工业，建设成为三连地区承接珠三角产业转移 的重要区域以及全省非金属矿精深加工基地与开发示范区。 依托海阳湖公园建设带动连州城西片区发展，推进 行政办公、旅游服务、文化娱乐和现代商业中心等公共服务 11 设施建设，打造城市新中心。 高标准建设连州城北片区，以房地产开发为先机， 打造休闲、宜居、养生的生态社区，吸引人口集聚；适度提高 建滔工业园的产业入园门槛，实施环保监控，切实保护城市 饮用水源。 优化、提升城东片区，加大“三旧”改造和“退二进三” 力度，引导工业南移，优化城市空间布局，提升城市功能，保 护历史文化街区。 依托清远民族工业园建设，加快九陂和连州镇的基 础设施对接，进一步完善九陂镇区的公共服务设施，强化服 务功能，充分发挥生态环境和文化优势，建设特色新城镇。 (、) 生态农业与村镇发展区 1.区域概况 包括连州市的龙坪镇、西江镇、保安镇、大路边镇，面积 893.05 平方公里，占全市总面积的 33.48%。 2.功能定位 城乡协调发展的重点区域，面向广大乡村地区提供基本 公共服务的城镇化地区，重要的生态农业基地，社会主义新 农村建设和区域生态安全保障的重要组成部分。 3.发展方向 有选择地发展资源型工业，重点建设非金属矿工业园， 12 引导非金属矿产业的集中开发和集聚发展； 引导产业和人口点状集聚发展，重点培育中心镇、重点 镇，完善综合服务功能，增强辐射带动能力； 加强社会保障制度建设与公共服务配套，推进基本公 共服务均等化； 严格保护耕地和基本农田，建设生态农业基地示范区， 加快发展具有山区特色的生态农业，建立现代农业体 系； 完善村镇居住发展环境，加快垃圾收集与处理设施、下 水道等的建设，创建生产发展、生活宽裕、乡风文明、 容貌整洁的现代化新农村。 4.开发指引 重点建设龙坪镇的非金属矿工业园，发展现代资源 型加工制造业，推进非金属矿开采与加工的技术改造，积极 引进环境污染小的劳动密集型加工制造业。 加快风电等新能源的开发，依托华润风力项目，大 力开发星子、大路边镇的风力资源，建设新能源基地。 重点建设大路边、星子镇的油茶基地和优质水果基 地等现代农业基地。 整合旅游资源，围绕大东山自然保护区、天湖森林 公园、大东山温泉等自然资源，建设森林生态与休闲度假基 地。 13 加强保安镇的城镇建设，完善综合服务功能，增强 镇区发展凝聚力，吸纳农村剩余劳动力，把镇区打造成为辐 射周边村镇的极核。 南部的龙坪和西江镇以石灰岩山区生态保护与修 复为重点，采用先进的非金属矿矿产开采技术，切实实行采 后修复，防止石漠化。 (、) 生态保育区 1.区域概况 包括连州的西岸镇、星子镇、东陂镇、丰阳镇、瑶安乡、 三水乡和清远市管辖的龙坪林场，面积 1436.17 平方公里， 占全市总面积的 53.84%。 2.功能定位 广东北部的重要生态屏障，连江流域的重要水源地，维 护国土生态安全和水资源安全，保护自然资源与文化遗产， 保全生物多样性和维护自然生境，促进人与自然和谐发展的 具有重大生态意义的区域。 3.发展方向 加大生态补偿力度，基本实现公共服务均等化； 有限发展与生态保育区功能相容的农林牧产品加工业 和生态旅游业； 引导区内高寒山区和石漠化地区的人口内聚外迁，有 序转移； 14 发挥本区水源涵养、水土保持和生态屏障的作用； 着重保护森林生态系统和石灰岩生态系统的原生性和 生物多样性； 防治水土流失，防治地质灾害。 4.开发指引 提高森林覆盖率及蓄积量，形成有利于水源涵养的 植被结构，大幅增加生物防火林带和以乡土树种为主的风景 林；保护古树名木及珍贵稀有树种，拯救濒危的珍稀生物物 种，保存重要的自然历史遗迹，维护和促进本地区的生物多 样性；重点保护北部三水乡和瑶安乡的南岭生态生物多样性、 连江上游水源涵养林。 因地制宜发展特色经济，依托山地优势重点发展生 态农林业、农副产品精深加工业和休闲旅游业，以树木类粮 食和特色果品为主，不鼓励种植草本类作物。 在不危害生态安全的前提下，选点适度集聚现代工 业和人口，完善星子镇属工业园区环保设施和建立环保监管 机制；不断完善镇区综合服务功能，增强镇区发展凝聚力，吸 纳农村剩余劳动力，将其打造成为辐射周边村镇的极核。 有计划引导人口外迁，减轻人类活动对石灰岩地区 生态环境造成的压力，增强人口的适应能力，使外迁人口能 够适应新的生活方式。 15 (、) 禁止开发区 1.区域概况 禁止开发区域包括依法设立的国家级、省级和市（县）级 自然保护区、风景名胜区、森林公园及重要水源地等。全市 共有禁止开发区域 290 平方公里(未包括基本农田面积) 注，约 占全市总面积的 10.87%，包括广东南岭国家级自然保护区 管理局 1 个管理处，省级森林公园 1 个省级自然保护区 1 个， 具体名录如下表。 表 3 连州市禁止开发区域名 录 、 面积：万公顷 县 区 序 号 名称 级别 主要保护对象 保护 区面 积 1 广东南岭国家级自 然保护区管理局大 东山管理处 国家 级 天然林和野生动物 0.50 2 广东天湖省级森林 公园 省级 天然林和水源涵养 林 1.20 连 州 市 3 田心省级自然保护 区 省级 天然林和野生动物 1.20 注 ：由于重要水源地(水源一级保护区 )绝大部分分布在自然保护区、风景名胜区、森林公园、等禁止开发 区域内，难以单独划出，因此本禁止开发区域名录不列出重要水源地。 16 2功能定位 全市维护国土生态安全、保护自然资源、保障饮用水水 资源安全、保全生物多样性、维护自然生境、促进人与自然 和谐发展的核心区域。 3发展方向 以保护常绿阔叶林、野生动物资源和水源涵养林为主 要发展方向； 着重保护森林生态系统原生性和生物多样性； 发挥本区水源涵养、水土保持和生态屏障的作用； 引导区内人口内聚外迁，有序转移。 4管制原则 实行强制性保护。禁止开发区域要依据法律法规 规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然 生态的干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导 人口逐步有序转移，实现污染物“零排放 ”，提高环境质量。 实行分类管制。各类禁止开发区域应根据自身特 点和主次功能，以相关的法规、条例为依据，按照严格的分 类保护策略和管制要求，明确在区内允许存在的人为活动、 工程设施以及相应的限定条件。 5.开发指引 17 自然保护区应根据保护对象，培育自然保护区的生 态功能，维持自然生境，规划期间重点推进田心省级自然保 护区晋升为国家级自然保护区。 森林类自然保护区以保护自然生境和拯救珍稀濒 危生物资源为主要任务，实行封山育林，提高森林覆盖率及 蓄积量，确保植物培育和生物多样性，并形成有利于水源涵 养的植被结构，大幅增加生态涵养林。 森林公园应重点开展林分改造，加强生态景观林建 设，丰富森林景观。 森林公园可适度增加公园设施设备，以生态走廊、 山野情趣、名花赏析、科普宣传等旅游专项建设，提升公园 品质，丰富旅游项目。 、 重大行动计划 (、) 粤西北中心城市建设行动计划 行动要点一：建设连州中心大城区拓展城市空间， 加快推进新城区建设和一江两岸的开发；重点建设城西新区 的行政、商务、体育等公共设施，大力发展现代服务业，构建 城市新中心；推进清远民族工业园建设，大力发展现代资源 型工业，打造引领全市经济发展的新引擎。 行动要点二：建设粤湘桂边境地区的商贸物流中心 大力发展现代物流业，引进龙头企业，完善先进物流基础设 18 施，加快城西物流市场建设；建设特色商业步行街，完善商业 网点建设，构建粤湘桂边境地区的商贸物流中心。 行动要点三：推进文化强市建设依托连州国际摄影 年展，培育文化市场；推进刘禹锡纪念馆、燕喜文化园和清正 园廉政文化基地等文化基础设施建设；支持中国美术创作研 究基地（即全国写生基地）的建设，大力发展文化创意产业。 (、) 现代资源型工业强市建设行动计划 行动要点一：借转型升级之机，打造广东非金属矿精深 加工和终端产品开发基地推进传统产业转型升级，依托 丰富、优质的非金属矿资源，以非金属矿工业园和清远民族 工业园为载体，加快发展非金属矿精深加工产业，开发非金 属矿加工新型产品；延伸、完善非金属矿产业链，培育方解石 -超微粉、纳 米粉- 油墨、造纸、橡胶、钙塑型材料，碳酸钙-轻 质碳酸钙- 工程塑料-异型材、PVC-U 管道、薄膜、家电外壳， 氧化钙-氢 氧化钙- 碳酸 钙- 医药级钙、食品 级钙、牙膏钙等产 业链，构建非金属矿优势产业集群，打造广东非金属矿精深 加工基地和终端产品开发基地。 行动要点二：借力“双转移”，打造“三连”地区工业经济 高地和山区工业集约发展示范区紧抓珠三角产业转移 的机遇，以清远民族工业园为主、新塘产业转移工业园为辅， 集聚发展工程塑料、日用化工、五金制造、汽车配件、电子信 息、食品和农副产品加工、玩具、纺织服装等产业，建立以产 19 业转移为核心的现代工业体系，打造山区工业集约发展示范 区和“三连 ”地区工业经济 高地。 行动要点三：借青山绿水，适时创造条件发展战略新兴 产业发挥青山绿水优势，控制开发时序，保有优质空间 于适当时机创造条件发展战略新兴产业，以华润风力发电项 目为依托加快发展新能源产业，积极引导生物医药、新型功 能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料、电子信息、生物 育种等产业的发展。 、 政府与部门职责 1.市人民政府职责 由市政府成立主体功能区规划实施工作领导小组， 负责全市主体功能区的推进与实施。领导小组下设办公室， 设在市发改局，负责日常工作，办公室分为综合协调组、财 政组、投资和产业组、国土环保组、空间协调组、考核评价组。 综合协调组由市发改局牵头，负责生态发展规划的编制、文 秘、协调等工作。财政组由市财政局牵头，市教育局、公安局、 人力资源与社会保障局、人口和计划生育局参与。投资和产 业组由市经信局牵头，市外经贸局、发改局、农业局参与。国 土环保组由市国土资源局牵头，市环保局、林业局参与。空 间协调组由市住房和城乡规划建设局牵头，市国土资源局、 环保局、林业局参与。考核评价组由市委组织部牵头，市统 20 计局参与。 市发展和改革局，负责方案实施的组织协调；监督 检查本方案在全市及各乡镇的落实情况，指导各乡镇落实其 分区政策措施；对本方案实施情况进行跟踪分析，及时了解 方案实施中出现的问题，采取相应措施，纠正实施过程中出 现的偏差，保证方案在全市的切实落实。 市财政局，制定并落实本方案的各项财政政策。 市国土资源局，负责本方案与全市土地利用规划的 协调；制定分区土地政策并落实用地指标；监督检查本方案 确定的各地区开发强度的落实情况。 市住房和城乡规划建设局，负责本方案与城乡总体 规划以及其它相关规划的协调；指导全市按照本方案及城乡 规划建立统筹城乡空间的协调机制。 市经信局、市外经贸局，负责本方案与产业规划的 协调和衔接；负责实施分区产业政策；拟定提出产业结构调 整指导目录；研究制定产业转移相关政策以及园区管理措施。 市水务局，负责本方案与水资源综合规划、水功能 区域规划等规划的协调与衔接。 市农业局，负责本方案与农业规划的协调与衔接。 市环境保护局，负责本方案与环境保护规划以及生 态功能区规划的协调与衔接；制定分区环境政策；监督检查 21 本规划确定的环境保护政策与标准的落实情况。 市人口和计划生育局、公安局、人力资源和社会保 障局，负责实施分区人口政策。 市委组织部，负责牵头实施分区绩效评价体系和考 核办法；监督绩效考核办法的落实情况。 市林业局，负责本方案与林地保护利用规划的协调； 严格执行国家和省的有关生态公益林补偿办法，严格建设项 目征占用林地审查把关。 其他各有关部门，要依据本方案，组织修订能源、 交通、防震减灾等专项规划。 2.镇级人民政府职责 镇级人民政府负责落实本方案对本镇（乡）的功能区定 位与发展指引。在规划编制、项目审批、土地管理、人口管理、 生态环境保护等各项工作中遵循本方案的要求。 22 、 示范项目 连州市主体功能区规划示范项目报表 单位：万元 2010-2012 年建 设计 划类别 序 号 项目名称 建设内容及 规模 建设起止 年限 资金来源 总投资 2010 2011 2012 可能形成的生态效益 及示范带动作用 备 注 自然 保护 区 建设 1 广东南岭国家级 自然保护区管理 局大东山管理处 封山育林 80000 亩 2010-2020 中央、省及 地方财政 800 增强自然保护区的生 态功能，保 护南岭山地 森林生物多样性，提高 森林覆盖率和林份质 量。 生 态 保 护 类 生态 修复 2 连州市冰冻雨雪 灾害生态修复工 人工造林修 复冰冻灾害 2010-2012 申请中央 和省补助、 15000 加快灾后森林生态修 复，提高森林生态功能 23 程 受损林地面 积 20 万亩 其他来源 等级 水源 涵养 3 连江河流域水源 涵养林林分改造 项目 50 万亩水 源涵养林林 分改造 2010-2015 申请中央 和省补助、 其他来源 50000 1000 加强水源涵养，具有明 显的生态效益、社会效 益和经济 生物 多样 性 保护 4 连州市石灰岩地 区植物繁育和保 护 繁育基地面 积 200 亩， 30000 亩石 灰岩地区适 生树种栽培 2010-2015 申请中央 和省补助、 其他来源 15000 繁育适合石灰岩地区 的植物，示范推广后， 可有效改善石灰岩地 区的生态环境 湿地 保护 5 连州市连江河湿 地保护项目 湿地保护， 完善基础设 施建设 2011-2015 申请中央 和省补助、 其他来源 1500 保护湿地资源，提升生 态环境质量 生 态 保 护 类 环境 6 连州保安新塘生 建设污水厂 2009-2011年 申请中央 10000 日处理能力 2 万立米， 24 态产业转移工业 园基础设施项目 及配套设施、 日处理能 力 2 万立米 和省补助、 其他来源 改善工业园环境，减轻 工业发展对环境的破 坏保护 7 连州市县城污水 厂二期工程 日处理能 力 1 万立米 2010-2015 年 申请中央 和省补助、 其他来源 4000 日处理能力 1 万立米， 改善县城生态环境 8 瑶安革命老区万 亩毛竹种植加工 基地建设旅游观 光项目 建立毛竹种 植基地，一 座竹林加工 厂。 2008-2018 申请中央 和省地市 补助 6000 建立毛竹种植基地，发 展特色农业，提高旅游 接待能力，提供就业机 会、 增加 农民收入等 生态 农业 9 20 万亩油茶种植 和改造 种植油茶 20 万亩 、育 苗 2000 万 株 2008-2015 申请中央 和省地市 补助 20000 育苗 500 万株，种植改 造、油茶 15000 亩，增 收 10000 万元。 生 态 经 济 类 生态 10 华润电力（风能） 30 万千瓦装机容量 20112015 申请中央 160000 属新能源开发项目，具 25