2013年辽宁省鞍山市经济发展情况

2013 年辽宁省鞍山经济发展情况 2013 年，鞍山市 GDP 比同期增长 8.9%，GDP 进入了“8”时代，虽然略 低于 2012 年之前几年的 GDP 增速，但面对鞍山市处在特殊的历史转型期，站 在经济发展的十字路口之时，如何正确的解读和看待鞍山市 8.9%的经济增长速 度，将会为鞍山市未来一个阶段的经济走向定下一个合理的基调和预期的关键 所在。 一、分析鞍山市的 GDP 数据，既要看速度，更要看质量 2013 年鞍山市的 GDP 增速虽然略低于全年预期，但我们不能只着眼于表 面上的 GDP 增速这一个单纯的数字，而忽略了这一年以来支撑鞍山市经济发展 的各项数据和指标的内在质量的提升。深入分析并解读后，不难看出一年以来， 鞍山市经济发展的结构不断趋于优化，企业的生产质量和效益双双稳步提高。 一是鞍山市农业增加值已连续 14 年正增长，达到 131.9 亿元，同比增长 4.9%，农业的基础地位不断得到稳固和加强。 二是规上工业营业利润总额实现 165.7 亿元，是同期总量的 28.8 倍，出现 井喷式的增长；规上工业增加值和规上工业营业收入总额分别为 1048.5 亿元和 3454.4 亿元，同比分别增长了 10.3%和 10.7%，均实现了两位数的强势增长。 其中，更喜人的是高新技术产业增加值为 471.7 亿元，同比增长 40.8%，占规上 工业增加值比重为 45.0%，占 GDP 比重为 18.0%，分别比去年提高了 9.1 和 4.2 个百分点，从中可以看出鞍山市的工业企业的科技含量和企业核心竞争力正在 不断增强。 三是第三产业增加值实现 1099.4 亿元，同比增长 7.3%，虽然同比增速下降 了 1 个百分点，但是我们更应该注意到，近年来第三产业增加值占鞍山市 GDP 的比重在稳步攀升，已经达到了 41.9%，比同期又提升了 0.2 个百分点，三产结 构进一步趋于合理。 四是全年的公共财政预算收入为 239.2 亿元，同比增长 2.1%；税收收入为 164.4 亿元，同比增长 4.6%，继续保持稳步增长的态势。 五是农民人均纯收入实际增长 12.6%；城镇居民人均可支配收入实际增速 为 10.2%，都走高于鞍山市 GDP 增速的同时，我们更要看到农民人均纯收入增 速比城镇居民人均可支配收入增速高出 2.4 个百分点，城乡居民人均收入倍差 由上年的 1.92 缩减为 1.88，差距在不断减小，城乡一体化发展模式在逐渐展现。 六是居民消费价格指数（CPI）为 102.4，与同期的 102.3 基本持平，但是 仍低于鞍山市预期目标，在国内外经济形势低迷的大环境下，保证了鞍山市的 物价平稳。 七是从指标的相互关系来看，鞍山市 8.9%的 GDP 增长，与增长 5.4%的全 社会用电量、增长 5.6%的工业用电量、增长 8.9%的货运量和比年初增长 16.2 亿元的银行中长期贷款是相匹配的。 二、分析鞍山市的 GDP 数据，既要看自己，更要看外围 从全省 GDP 增速来看，2013 年鞍山市的 GDP 增速高于全省平均增速 0.2 个百分点，鞍山市 2013 年 8.9%的 GDP 增速与朝阳相同，并列排名第 8 位；一 产和二产增加值的增速分别为 4.9%和 10.3%，在全省排名中分别排在第 2 位和 第 4 位，几项在全省的位次排名都是近三年来的新高。 从全省各市的三产结构比来看，相比全国 2013 年的第三产业占比首次超过 第二产业的占比，鞍山市三产结构比为 5.0:53.1:41.9，从鞍山市作为老工业基地 的客观因素和鞍山的城市类型来看，取得这样的结构调整的成果，实属难能可 贵。再从全省来看，鞍山市是全省仅有的 3 个第三产业占 GDP 比重超过 40%的 城市之一（另外两个分别是沈阳市和大连市） ，从中可以看出鞍山市发展第三产 业的潜力与决心。 从全省 44 个县域经济来看，鞍山市除了岫岩县 GDP 增速仅为 5.8%，排名 下降到了全省第 42 名以外，海城市和台安县的 GDP 增速都保持了接近 10%的 高增长，分别比全省平均增速的 9.4%高出 0.5 和 0.4 个百分点。从总的位次上 看，鞍山市县域增速位于全省第 8 位，与年初相比提升 1 位。 从全省 56 个城区经济来看，城区（老口径）GDP 增长 8.6%，为全年首次 达到全省平均水平。其中，铁东区、铁西区高于全省城区平均增速 0.3 和 0.2 个 百分点，立山区、千山区低于全省城区平均增速 0.6 和 0.3 个百分点。从总的位 次上看，鞍山市四城区增速位于全省第 8 位，与年初相比提升 2 位。 三、研判鞍山市的经济发展，既要看结果，更要看过程 2013 年是国际金融危机爆发以来的经济企稳复苏年，在以美国为首的发达 国家出台量化宽松等经济刺激性政策提振经济之后，全世界的经济出现了恢复 性的回暖迹象。但是我们应该清醒的认识到，经济发达国家的失业率依然在高 位，经济复苏的基础依旧脆弱，投资动力依然不足。从国内看，一年来，各省 市的增长动力也在普遍减弱，经济增速也明显低于预期，而鞍山市作为全国知 名的东北老工业基地，同样也处于国内经济转型期的浪潮中，钢铁等产能过剩 矛盾还是客观存在的，能耗问题依旧突出，但从经济发展过程来看，鞍山市经 济走势是向好的。 从全年四个季度的走势来看，一是鞍山市 GDP 增速呈现先低后高再回调的 走势。2013 年鞍山市四个季度 GDP 累计增速分别为 8.7%、8.8% 、9.1%和 8.9%，增速在三季度达到全年最高点后，由于鞍山市为夯实数据的主动回调， 四季度又回调了 0.2 个百分点，全年走势平稳；二是鞍山市规上工业用电量稳 步上行。全市工业用电量四个季度增速分别为 2.4%、2.2%、5.1%和 5.6%，二 季度虽稍有波动，但总体走势上行趋势良好；三是鞍山市服务业稳步发展，贡 献有所提高。全市服务业增加值四个季度累计增速分别为 6.1%、6.3%、6.3% 和 7.3%，增速呈现稳步发展的运行走势，服务业对经济增长的贡献率为 33.7%，高于同期 5.2 个百分点，服务业对鞍山市经济增长的拉动和贡献状况有 所改善；四是国地税税收收入实现正增长。鞍山市全年国地税税收收入合计四 个季度增速分别为-5.0% 、-1.1% 、3.2%和 2.0%，虽然四季度的增长势头有所减 弱，但是已从年初的负增长转为正增长，说明鞍山市的经济运行质量进一步得 到提升。 全年在国家没有出台大的刺激性政策的前提下，鞍山市经济实现了持续、 健康和稳定的增长，全年鞍山市 GDP 增速在国家的 7.7%和省的 8.7%平均增速 线以上，成绩来之不易，这是对鞍山市上下一年来不懈努力的最好诠释。 四、研判鞍山市的经济发展，既要看表象，更要看规律 现阶段鞍山市的 GDP 增长已经不可能再复制前几年保持两位数的增长模式， 这不仅符合国家产能调整大战略的政策环境，也符合鞍山市的要素供给与生产、 人与自然资源环境相协调的要求，同时也符合鞍山市工业高速成长一段时期后 潜在增长率下降的经济发展的一般规律，更符合鞍山市作为老工业基地转型升 级的客观要求。 所以作为鞍山市经济转型升级关键年的 2013 年，从国家、省的各方面政策 要求来看，经济发展不同于以往的年份，透过数字的表象，折射出鞍山市经济 发展的许多个性的阶段性特征，具体的变化表现可以总结为以下的五个方面： 1.在发展理念上要以人为本。转变了唯 GDP 论的观念，让 “发展为民”成 为鞍山市经济发展的宗旨，以人为本，从根本上转变发展和执政理念，让全市 人民都能分享到鞍山这座城市改革开放 30 多年来的经济发展成果，2013 年鞍 山市城镇居民人均可支配收入为 2.7 万元，农民人均纯收入为 1.4 万元，同比分 别上涨了 10.2%和 12.6%，并且这两项关系到鞍山市民生的数据已连续三年保 持了两位数的高增长态势。 2.在发展方式上要质效同升。转变了从粗犷式到集约式的发展轨道，而鞍 山市现在更加注重的则是优化全市经济结构、提高经济效益和经济增长质量上 来。坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升 级，立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济发展由 主要依靠工业带动和单纯产能扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带 动转变。 3.在发展结构上要多元升级。转变了依托单一产业打天下的畸形发展模式， 在稳定第一产业的基础地位之上，大力发展第三产业，加大力度改善鞍山市各 行业的需求结构、优化产业结构布局、促进城乡协调发展、加快新型的城镇化 建设，让鞍山市的经济发展更趋于多元化，鞍山市的第二产业增加值占 GDP 比 重由 2012 年的 53.2%下降到 2013 年的 53.1%；而鞍山市的第三产业增加值占 GDP 比重则由 2012 年的 41.7%增长为 2013 年的 41.9%，呈现稳步增长的走势， 显示出鞍山市经济发展转型升级工作初见成效，产业结构进一步趋于合理。 4.在发展动力上要内核驱动。转变了以投资为主导拉动 GDP 高速增长的模 式，从传统上地方政府靠土地红利、能源和自然资源发展经济的手段，转而更 加注重企业科技技术创新、生产流程和新产品的研发等一些企业核心竞争力的 提升，用龙头企业带动产业集群，用产业集群来拉动行业经济。2013 年在鞍山 市公共财政预算收入同比增长 2.1%的情况下，非税收入则同比下降了 3.2 个百 分点，财政收入结构趋于合理；同时 2013 年鞍山市新成立了 18 个开发园区， 新的园区经济发展模式也为鞍山市的经济发展注入了新的活力，让鞍山市的经 济发展道路更加多元化、可持续化。 5.在发展速度上要客观务实。GDP 在这特殊的历史时期已被赋予了一个新 的概念，同样，GDP 增速也回归到一个合理的发展区间，我们要正确的看待 “8”时代的意义，这是对客观发展规律的尊重，对健康可持续的城市经济发展 道路的追求，透过鞍山市经济放缓的表象，我们更多着眼的是“8”时代背后提 质增效契机的本质，去勇于面对机遇与挑战并存的时代浪潮的冲击和考验。 五、思考鞍山市的经济走向，既要看节点，更要看导向 1.鞍山市国民经济的各项指标均呈现向好态势。鞍山市全年的固定资产投 资额为 1858.4 亿元，同比增长 13.2%，保证了鞍山市 GDP 的稳步增长；全年的 商品房销售额为 366.5 亿元，同比增长 17.4%；社会消费品零售额为 800.1 亿元， 同比增长 13.7%，显示出了鞍山市消费市场的活跃；而在引进域外资金上来看， 全年累计总额为 1248.0 亿元，同比有 20.0%的高速增长，实际利用外商直接投 资为 13.8 亿美元，同比增长 8.5%，反映出鞍山市投资营商环境的逐步改善，吸 引了更多的外资和外商的来鞍落户；金融机构本外币贷款余额全年累计 1546.5 亿元，比年初增加了 152.7 亿元，为鞍山市未来的市场经济发展提供了有力的 资金支持。 2.鞍山市在沈阳经济区中发挥独具特色的自身优势。沈阳经济区上升为国 家战略以后，在明确沈阳作为沈阳经济区单核中心城市的基础上，鞍山作为沈 阳经济区内的第二大城市，利用自身区位优势，通过对自身准确的分析和定位， 鞍山具有建设经济区次中心城市所需的经济发展优势，未来以配角身份展开与 沈阳经济区内城市的交流合作，大力发展独具特色的接续产业，以集约化、专 业化的生产方式延长工业产品的链条，并增强与相邻城市的产业联动和互补， 实现经济的持续稳定发展。 2013 年鞍山市工业企业利润总额同比增速为 147.1%、工业用电量为 215.1 亿千瓦时，在沈阳经济区内均排名第一位；社会消费品零售总额为 800.1 亿元、 固定资产投资为 1858.4 亿元、地方公共财政预算收入和支出分别为 239.2 亿元 和 323.7 亿元，均低于沈阳，但明显高于其它各市，排名第二位；实际利用外 商直接投资额为 13.8 亿美元、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别 为 2.7 万元和 1.4 万元，均排在第三位。从各项国民经济的主要指标来看，鞍山 在沈阳经济区中都名列前茅，从中不难看出鞍山市在沈阳经济区中的自身特殊 优势和巨大的潜能。 六、思考鞍山市的经济走向，既要看现在，更要看未来 1.要让拉动鞍山市经济发展的“三驾马车”同行并进。2013 年，鞍山市最 终消费支出、资本形成总额以及货物和服务净流出对 GDP 的贡献率分别为 21.1%、 91.0%和-12.1% ；对 GDP 的拉动率分别为 1.9%、8.1%和-1.1%；增速分 别为 5.6%、13.1%和-21.0%。从中可以看出现在鞍山市还是以投资为主导拉动 经济发展的传统模式，而消费拉动鞍山市经济的力度有限，出口受国际经济形 势不景气的影响更是处于弱势。 从鞍山市拉动经济发展的“第一驾马车”消费来看，由于国家调结构、稳 增长的主动调控政策将延续，而外围经济形势依旧低迷，所以消费就成为了鞍 山市实现经济可持续发展的不二选择。因此鞍山市未来要以拉动消费为重点， 推进相关政策调整，大力发展现代服务业和生产性服务业。2013 年鞍山市现代 服务业总量为 343.0 亿元，增速为 7.2%，占服务业的比重为 31.2%，占 GDP 比 重为 13.1%；生产性服务业总量为 516.0 亿元，增速为 7.1%，占服务业的比重 为 47.0%，占 GDP 的比重为 19.7%，无论从总量上、增速上和总量占比上都有 很大的潜力可挖掘，这将是我们未来工作的重点方向，因为这是鞍山市经济转 型升级的成败所在，也是未来鞍山市经济改革的重心点。 从鞍山市拉动经济发展的“第二驾马车”投资来看，2013 年鞍山市全社会 固定资产投资总额为 1858.4 亿元，同比增