2012申论社会热点、焦点十大问题!!!(一)

申论社会热点、焦点十大问题 热点、焦点之一：教育问题 一、上学难问题 （一） 、原因 1、政府投入不足。国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据 1993 年的 社会经济发展纲要，计划到 2000 年教育投入占 GDP 总量应该达到 4%，但是实际 只有 3.32%，以这个比例，国家累计少投入 7000 个亿。近几年教育投入占 GDP 的比例，不但没升反而下降：2000 年为 3.32%，2004 年为 2.7%，2005 年只有 2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好 学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷的任务。 2、教学资源不公平。 3、家长们的期望值太高。家长“望子成龙” ，相互攀比追逐“名校” 。由于 传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙” ，相互攀比追逐“名 校” ，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多 孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落 户口。如果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、 交通堵塞等问题。 4、利益驱使。 5、 监督制约机制不健全。 6、查处不严。 7、群众自我保护意识不强。 “十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访 时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为 主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取 有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。 三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提 高高等教育质量。 “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示， 当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教 育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前教育存在的困难和 问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问 题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许 许多多新的困难和问题。我们要正视这些困难和问题，并通过改革和发展的办法 积极予以解决。 要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级 党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力 措施。 三项措施：制度、投入、环境 。即： 一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰 教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政 府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式； 积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改 革，探索建立产、学、研合作的良性机制。 二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育 经费占国内生产总值的比例达到。完善农村义务教育投入体制，建立健全义 务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担 机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行 政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。 三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会 各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推 进教育发展的新局面。 此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的 自我保护意识等。 二、乱收费问题 （一） 、乱收费产生的主要原因 1、利益驱使。极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋 予的权力，作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行 吃拿卡要，认为吃点拿点不算什么；有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利” 为名，巧立名目，欺骗群众乱收费，为本单位搞“创收” ；有的是利用行业优势， 特别是行业垄断部门，认为只有别人来求他的，为群众办事有意或无意扩大收费 范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。 2、监督制约机制不健全。我们虽然已制定了不少的规章制度，但是，有的 制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之，在执行各项制度方面存在前紧后松、 搞一阵风，执行不到位，工作抓得紧，则有所收敛，抓得松，又卷土重来，死灰 复燃，形成恶性循环，作为违法者一切都为了钱，久而久之，各项规章制度对他 们不起作用，有的制度措施形同虚设。 3、查处不严。我们所制定了许多切实可行的制度措施，例如：价格收费公 示制度、农村工作守则、 关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律 处分暂行规定等，在贯彻执行中，由于监督不到位、查处不严格，发现问题以 清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，使这些强有力的措施没有充分发挥 作用，让那些“打擦边球” ， “摸着石头过河”的单位或个人尝到乱收费的“甜头” 。认为查到就退，查不到就进入单位或个人的“小金库” ，任意使用，对单位和 个人没有多大影响，导致乱收费屡禁不止。 4、群众缺乏自我保护意识。有少数群众不懂政策，不知道什么是乱收费； 有的是经济条件好，觉得无所谓；有的明知是乱收费，但怕被刁难，办不好事， 听之任之。由于存在以上这些原因，使乱收费行为没有得到及时抵制。实际上， 群众是当事人，是受害者，最有发言权，他们的监督是最有效的监督，只要他们 稍懂政策，看看收费价格公示栏，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以， 群众自我保护意识不强，也是乱收费行为得不到及时抵制，屡纠屡犯的重要原因。 （二） 、乱收费的危害 1、损害了党和政府与人民群众的密切联系。各级各部门，是党的路线、方 针、政策和法律法规的贯彻执行者，代表党和政府行使职权。因此，群众往往把 少数单位或个人的乱收费行为，记在党和政府的帐上，如果乱收费行为长期得不 到有效治理，党的路线方针政策得不到贯彻落实，不仅损害了部门和行业形象， 而且也败坏了党和政府在人民群众中的形象，造成了党群、干群关系紧张对立， 破坏了党和政府与人民群众的鱼水深情，甚至动摇党的执政地位，后果不堪设想。 2、侵害国家和群众利益。乱收费行为是少数单位和个人利用行业优势和手 中的权力，违反规定向群众乱收费，为单位或个人谋私利，直接损害了群众的利 益，百姓有苦难言，深恶痛绝，从而造成了党和政府在群众中的威信下降，党的 凝聚力、战斗力削弱，侵害国家和集体利益。 3、腐蚀党的干部。乱收费导致私设“小金库” ，违反财金纪律，引发公款吃 喝风、赌博风，攀比风，使一些意志薄弱、宗旨意识不强、经不住诱惑的干部违 纪违法，铤而走险，最终受到党纪国法的严惩，毁掉了前程和家庭。 4、影响安定团结和社会稳定。乱收费行为直接损害群众利益，是群众意见 最大、议论最多、最不满意的“热点”问题，广大群众期望能够得到及时治理， 保护他们的合法利益。如果得不到及时纠正，任其泛滥，群众将不信任党和政府， 产生诚信危机，势必引发社会矛盾，影响安定团结和社会稳定。 （三） 、治理乱收费的对策 乱收费危害党和国家利益，直接危害群众的根本利益，与“三个代表”重要 思想和正在开展的保持共产党员先进性教育背道而驰。无论是集体还是个人搞乱 收费，其行为都与人民的公仆、党的宗旨是不相称的。乱收费行为已成为“三乱” 现象中最突出、群众反映最强烈的“热点”问题，必须制定切实可行的措施长抓 不懈，加强治理。 1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监 督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则,旗帜鲜明，刹 风整纪，抓好乱收费专项治理工作。 2、要树立长抓不懈的思想。乱收费根深蒂固，由来已久，俗话说：冰冻三 尺非一日之寒，解冻坚冰也并非一朝一夕能解决的事情。治理乱收费涉及少数单 位和个人的“利益” 。涉及利益问题，情况复杂，治理难度大，乱收费才会出现 屡纠屡犯的现象，所以，就要求我们要树立常抓不懈的思想，决不能时紧时松， 抓抓停停。要以为党为人民高度负责的态度，以群众满意为标准，一抓到底，抓 出成效。 3、要不断制定和完善各项规章制度，加大查处力度。制度是根本，是守则， 要不断完善现行的各项规章制度，与时俱进地制定强有力的治理措施，以防止和 遏制乱收费行为搞上有政策，下有对策，钻政策制度的空子；各项措施既要有力， 能震慑违反者，又要便于贯彻执行，简便易行，操作性强。同时，要加大制度和 政策的贯彻执行力度，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，使违规者打消侥幸 心理，不敢屡犯。 4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。一方面要 扩大群众监督，如建立行风监督联系制度、涉农收费监督点、县长接待日制度、 书记县长电子信箱等，要不断加以完善，为群众反映问题搭台引路，使群众有说 话的地方，要通过及时解决群众反映的问题，反映各级党委政府治理乱收费的信 心和决心；另一方面要加大舆论监督，特别是新闻媒体监督。乱收费者最怕曝光， 批评教育对他们触动不大。要充分发挥各种舆论的监督作用，该曝光的要曝光， 该通报的要通报，既教育违规者，也教育蠢蠢欲动者，进一步扩大了教育面；再 次要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，认真听取他们的意见建议，不断 完善和改进工作方法，加大治理力度。 5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。 这方面工作我们做了很多，如政务公开制度、价格收费公示制度、民主议事制度 等，通过这些制度的贯彻落实，宣传了党的减负政策，一定程度上使群众懂得什 么是乱收费行为、什么是“白条子”以及交费必须索要票据等知识。但还做得不 够，还有很多群众不懂政策，不善于学习，自我保护意识不强而成为乱收费行为 的受害者，所以，必须要加大对群众的宣传教育力度，坚持“三公开”制度、价 格收费公示制度以及举办必要的培训班等，利用各种手段加强对群众的宣传教育， 使他们懂政策，增强自觉抵制乱收费的能力。 6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。办事环节多，程序复杂是 引发乱收费的重要原因，所以，要加大改革力度，减少办事程序，逐步取消收费 项目，改费为税，这是减少或杜绝乱收费的根本出路。要按照建设有中国特色社 会主义市场经济的要求，建设高效、廉洁、便民、诚信的人民政府，减少中间环 节，实行“一站式”服务，取消或逐步取消行政事业性收费；要进一步巩固政企 分开的改革成果，加快推进政事分开的改革步伐，不留死角，从根本上铲除乱收 费滋生的土壤。 乱收费屡禁不止的原因很多，情况复杂，治理工作难度大，要在党委政府的 统一领导下，各职能部门齐抓共管，社会各界共同关心，坚持常抓不懈，才能真 正取得实效。 热点、焦点之二：医疗问题 一、看病贵问题 （一） 、看病贵原因 原因比较复杂，概括起来主要是以下七个方面： 1、医疗卫生资源布局不够合理。全国医疗服务资源 80%集中在城市，只有 20%在农村。高新技术、先进设备和优秀人才基本上集中在城市大医院。农村和 城市社区卫生服务能力十分薄弱。 2、政府卫生投入不足。2004 年，政府卫生支出占财政支出比重从 20 世纪 90 年代初的 6%下降到 4.5%。在卫生总费用中，政府投入只占 17%，企业和社会 承担 27%，56%是居民个人承担。 3、医疗保险覆盖面较小。据 2003 年全国第三次卫生服务调查结果，目前有 44.8%的城市人口和 79.1%的农村人口没有医疗保障，基本靠自费看病。 4、公立医院的公益性质有所淡化。 5、药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象。 6、对医疗机构监管不严。各级卫生部门存在重扶持、轻监管现象，缺乏对 医疗机构监管的手段。医疗机构条块分割，也是造成监管不力的原因。 7、群众看病的要求提高。 （二） 、解决看病难的措施 基本思路：解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合； 基本原则：（1） 、坚持医疗卫生事业的公益性质不能变；（2） 、政府承担公 共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变；（3） 、走适合中国国情的解决看 病难看病贵问题的道路不能变。 具体措施： 1、深化医疗卫生体制改革。要认真研究解决医药不分问题，切实改变以药 养医的状况。 2、整合医疗卫生资源。加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合 作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理体 系，加强农村卫生人才的培养和使用。 3、构建新型城市卫生服务体系。各级政府选择一、二所综合性医院，收费 低廉，财政保证经费，实行收支两条线。大力发展社区卫生服务，坚持公益性质。 4、加强政府宏观调控，严格大型医疗设备购置，防止医疗机构以此乱收费。 5、开展深化城市医疗服务体制改革试点，总结经验，逐步推广。 6、加快医疗保险和救助制度建设，提高群众抵御疾病风险能力。 7、加强政府监管，改进药品、医疗器材和医疗服务价格管理。 二、医患矛盾 （一） 、医患矛盾突出的原因 （1） 、法制建设不完善，老百姓的维权意识不强 （2） 、在市场经济条件下，国家将医院推向市场，医院有了经营性质，医院 的利益驱使。 （3） 、在市场经济条件下，患者也一步一步被推向市场，从內心难以摆脱医 疗卫生事业具有福利性，希望自己掏钱看病的同时，得到等值甚至超值的医疗服 务 （4） 、医疗体制改革后，各方利益重新分配和调整，客观上形成了医保、医 药、医疗“三驾分头拉车”的局面。而“三驾分头拉车”把矛头集中到了医院。 （二） 、解决医患矛盾的对策 （1） 、国家应加大对医疗卫生事业的投入 （2） 、加强诚信建设和医患沟通， “钝化”医患矛盾：一是医疗机构要从自 身找问题，重建医德；二是提高医疗技术和服务水平；三是改善就疹环境，适当 降低费用。 （3） 、社会要理解医疗服务是“特殊服务” ，而不是普通的花钱买服务。 （4） 、继续加大卫生立法的力度，逐步完善卫生法律体系。 热点、焦点之三： 买房贵问题： 在过去 10 年左右时间里，国内的房价是疯涨之后继续疯涨，那是绝对的 “芝麻开花节节高” ，陷入了一种非理性的涨价困境中。一边是房子成了 “新三座大山”之一，普通民众普遍感觉房价高、房子贵、买房压力大、供房要 人命。然而一边却是房子供求强烈，房地产业发展态势非常良好，房子至少还要 上涨几千点。没房子的人拼了命排队买房子，特别是经济适用房，更是有隔好几 个晚上就去排队的，让人看了实在心酸。有了房子的人，则想通过房产投资，实 现个人财富多快好省的再增加。这些其实都是房地产市场不正常的表现。 （一） 、买房贵原因（房地产价格上涨原因） 原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不 断提高，对住房需求迅速增加；土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房 品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但是，也有许多不 合理因素。主要是： 第一，大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低，股市低迷， 社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。也有不少境外资金进入热点 城市房地产市场。 第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。一些居民基 于房价上涨预期，也参与购房投资；或者担心房价继续上涨而提前入市。 第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供 应不足，抬高了商品住房的平均价格。 第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大 量被动性需求。在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。 第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不 透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段，哄抬房价， 误导市场预期。 （二） 、解决措施 1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行 政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。 2、调控的总体思路是，坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待， 因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产 业的健康发展。 3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。 4、调节需求的重点，是遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需 求，引导合理的住房消费。 5、改善供应的重点，是鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低 价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。 同时，还要做到：首先，要提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切 身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实 践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，坚决贯彻落实国务院关于加 强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的自觉性和主 动性。 其次，要落实责任。国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工 作负总责，同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工 作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。要建立责任追究制度，对控 制房价过快上涨措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和 社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。 最后，要加强监督检查。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的 监督检查和指导；对措施不落实、工作不力的，将通报批评。各省级政府也应当 加强对市（区） 、县工作的督查和指导，确保各项政策落到实处。 热点、焦点之三：就业问题 一、就业难问题 （一） 、形成就业难的原因 客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业） ；另 一方面，劳动年龄人口大量供给，即劳动力资料过剩。具体说： 1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城 乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。 2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。 3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社 会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不 够。 4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制 改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。 （二） 、对策 我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府 促进就业”的就业方针。各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、 协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方 百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。 1、通过发展经济扩大就业。政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展 的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民 经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策 稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发展，并积极调整经济结构，提 高经济增长对就业