网络购买食品安全监管研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 网络购买食品安全监管研究 【摘 要】信息时代，网购已是 我国人们日常消费的主要方式之一。由 于网络自身存在的虚拟性、跨地域性以 及多方参与等因素，食品信息并不对称， 监管难度非常大。本文根据多年工作实 践，对网络购买食品的安全监管问题进 行分析，并提出建议。 中国论文网 /1/view-13040101.htm 【关键词】网络购物；食品安全； 问题；建议 当前网购食品不仅仅在淘宝，京 东或是专门的生鲜电商平台如易果网、 我买网等网络平台上购买食品，还包括 020 模式，如美团网和百度糯米以及饿 了么等多家订餐平台，在线结算后，可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 要求商家送货上门或凭借电子支付凭证 到店享用食物。另外还有通过微信朋友 圈、QQ 空间、微博以及快手直播平台 等发布食品信息，进行食品销售的方式。 面对信息时代，食品安全管理面临着巨 大挑战。 一、我国网购食品安全管理现状 及所面临的挑战 （一）食品物流环节隐患巨大， 缺乏有效统一的监管 不同的食品因其各自不同的特性 需要不同保存条件，所以负责网购食品 储存、运输、配送的物流环节有至关重 要的作用，有些电商平台有自建的物流 产业链，如京东和我买网，在食品运输 环节出现问题，可能更容易追溯问题源 头，但大多数网购食品是需要第三方物 流企业进行运输配送，且各物流企业配 送条件和速度参差不齐，目前针对配送 过程，也尚无相应明确的物流质量标准 和严格的检验手段。如物流企业贪图交 易成本，对应达到的食品安全要求标准 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 没有采取相应措施，且物流运输环节发 生在消费者和商家无法触及的盲区里， 就很容易出现“ 问题食品”。因储存食品 温度与运输条件不当，造成的食品安全 问题已成为当前最大的隐患。由于生鲜 类食品对时间和温度，清洁卫生要求很 高，在仓储和配送环节特别容易出现质 量安全问题，因此在网购中因生鲜的新 鲜度以及糕点变质引起的投诉率一向偏 高。而且通过微信和微博的“私人厨房” 在配送食物的过程中不具备专业配送知 识和条件，可能致使食品在运送环节出 现问题，最终将危害消费者的利益。最 新的食品安全法中，有对网购食品监管 提出要求，包括第三方平台可先行赔付、 入网食品经营者将实名登记等，但未明 确网购食品物流配送方的责任和义务内 容。 （二）准入门槛低 由于食品种类、食品生产环节和 食品生产经营企业众多而分散的特点， 传统的人工监管模式受制于专职人员数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 量限制，无法实现精细化监管，加之传 统监管技术手段与方式的落后，导致大 量安全监管漏洞。特别是网络食品安全 由于准入门槛低、分布散乱等特点，若 再不对其进行适度监管，任由其乱象环 生会有食品安全风险之忧，将会严重影 响国民健康从而降低消费者信心。 （三）消费者维权路径不畅 网络由于其特殊性，数字信息容 易被修改，加之网络违法行为的违法成 本较低，致使很多网店经营者在出现问 题后立即销声匿迹，或是改头换面后继 续违法经营，使监管部门难以追踪查处。 如微信朋友圈和微博上的食品销售者， 在销售的食品出F 问题后，消费者要 求退换货或理赔时，就有经营者不回复 消息或是消失不见，使消费者无迹可寻， 消费者如果向微信或微博这样的第三方 平台要求赔偿，也难以得到满意答复和 赔偿，因微信、QQ 和微博等属于社交 软件，没有明确是否属于食品安全法 和网络食品安全违法行为查处办法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 里规定的进行网络交易的第三方平台， 没有建立相应完善的商家审查机制和消 费者投诉机制。加之网络交易可能涉及 的地域范围极广，有的甚至涉及境外经 营，我国网络在线纠纷调解机制也不够 发达，致使维权成本过高，消费者维权 也成一大难题。 二、应对措施与建议 （一）提高网络食品交易的准入 要求 鉴于网购这一有别于实体店的虚 拟性、跨地域性等特性，建议相关部门 会同第三方网络平台在中华人民共和 国食品安全法的要求下，进一步完善 网络食品交易相关的法律法规，提高网 络食品交易的准入要求并规范准入程序， 同时健全网络食品经营相关配套制度并 督促实施；可因地制宜，创新监管模式， 如建立网络食品经营监管数据库。 （二）增设网络食品监管机构， 加强案件查处力度 增设网络食品安全监管机构，处 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 理食品安全事宜。食品监管机构要增加 网络巡查频率，公示食品安全查处信息， 推进国家食品安全风险评估与警示体系 完善。依托信息化手段，按照“政企互 动、以网管网” 思路，以网络平台服务 提供者的法律义务为基础，突出强化其 自主管理、自我监督、自觉完善的要求， 初步走出了一条网络食品监管信息化道 路。一是开展网络食品经营主体建档。 利用智能搜索引擎搜索，以注册登记、 年检时企业主动申报，工商实地巡查等 为补充，建立比较完整的全省网络食品 经营主体数据库。二是建立营业执照电 子连接标识。统一搭建“ 营业执照网上 标识平台”，免费帮助全省的涉网市场 实现网上亮照，同时要求网络交易平台 对在其网站上开展食品经营的主体认真 做好网上亮照工作。三是开展网站违法 行为搜索。以智能搜索引擎为工具，建 立实体巡查与网上巡查紧密结合工作机 制，设立科学的关键字库，工商所干部 在对网上经营企业日常巡查时，如果有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 建档的网站，通过基层管理系统就能对 网站的网上亮照情况，虚假广告、商标 侵权等九项监管内容进行检查，使网络 监管常态化，实现了精确、有效、及时 的监管效果。 （三）关注新形式网商，谨防监 管死角 随着网购消费者的偏好、移动端 互联网技术的l 展，网络购物行业与 微信、微博等社交媒体、物联网等相结 合，孕育出社交商务、物联网以及闪购 等多元性网购形式。建议相关部门在监 管大型购物网站和网络交易平台的同时， 关注新形式网商，避免产生监管死角。 （四）提升食品安全检验技术水 平 将食品质量检验合格报告纳入 供应商索证索票强制范围，同时加大线 上、线下食品的抽检力度。在食品检 验方法和标准上要和国际接轨，学习和 借鉴发达地区和国家的经验与成果。 整体提升食品安全检测技术水平。提升 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 检测技术需要拥有专业性较强的检测机 构和技术水平素质较高的检测人员。目 前，基层的食品检测水平急待提高，引 进高水平的专业性人才和配备高尖端检 测设备是基层面临的最大困难。要逐步 加大政府性投资力度，建立公益性检测 机构，打造高水平、高质量的食品安全 检测队伍，塑造全民质量意识。 （五）完善网络食品安全监管法 规和标准 健全的法规和标准是加强网络食 品安全监管的依据，应不断完善。一是 进一步完善相关配套法规。2015 年施行 的中华人民共和国食品安全法和 2016 年施行的网络食品安全违法行为 查处办法 ，对网络食品生产经营者应 履行的法律义务、法律责任等都作出了 明确规定，为网络食品安全监管提供了 法律依据。但网络食品生产经营具有特 殊性和复杂性，国家层面的法规不可能 作出更为详尽的规定。二是完善网络食 品安全标准体系。结合当前网络食品安 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 全监管实际和国际标准，尽快制定和完 善一批网络食品产、销、储、运标准。 此外，还应健全内部监督