王安石变法失败的组织原因

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 王安石变法失败的组织原因 曾经在中央电视台“百家讲坛” 上 讲“三国”的易中天先生，在他的学术专 著帝国的惆怅中，对王安石变法失 败的原因下了一个很潇洒的判断：“变 法帮了腐败的忙” 。这个判断遭到 “百家 讲坛吧”网友的坚决反对，网友用了这 样一个反问：毛泽东时代的腐败很少， 我们能否说现在的改革也是帮了腐败的 忙？当然，如果说腐败是导致王安石变 法失败的原因之一，那没问题。今天有 识之士也在忧虑：如果不进行政治体制 改革，越来越疯狂的腐败，会不会最终 导致我们民族有史以来这场最伟大的改 革失败？ 中国论文网 /4/view-12846063.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 黄仁宇先生在他的中国大历史 中，对王安石变法失败的原因是这样说 的：“当时社会发展尚未达到足以支持 这项改革试验成功的程度。 ”这个看法从 认识到逻辑都没有问题，表现了一个历 史学家的宽容与明智，问题在于这只是 一个大而无当的评判角度，把当时那些 鲜活的历史事实给屏蔽了。 我认为，王安石变法失败，最重 要的是“组织 ”原因。 中国是人治社会，人治社会组织 结构金字塔顶端的统治者最有话语权， 因此，宋神宗是王安石变法最重要的组 织因素。宋神宗在颖邸就是王安石改革 思想的粉丝，神宗委托王安石进行改革 时，也曾自称过“ 朕与安石如一人 ”。王 安石也多次向神宗表达：“执狐疑之心 者，来谗贼之口；持不断之虑者，开群 枉之门。 ”“陛下方以道胜流俗，与战无 异。今稍自却，即坐为流俗所胜矣。 ”但 是，我们往往忽略了宋神宗在支持王安 石变法过程中的摇摆性。宋神宗的这种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 摇摆性，正是导致王安石变法失败的最 大组织原因。 宋神宗在启用王安石为相前，曾 多次征求别人意见，征求过富弼、韩琦、 吴奎和曾公亮的意见。这些人中，除曾 公亮是因反感韩琦跋扈，想引入王安石 以制衡而“力荐 ”之外，其余都态度鲜明 地反对王安石入相。韩琦认为“安石为 翰林学士则有余，处辅弼之地则不可”； 吴奎则告诉神宗， “臣尝与安石同领群牧， 见其护前自用，所为迂阔，万一用之， 必乱纲纪。 ”宋神宗如此反复询问，能够 见出他心底的主见并不果决。 在对待王安石最大的反对者、被 视为反对派“ 精神领袖” 的司马光问题上， 神宗心底那种不果决更加明显地暴露出 来。也许，其中有“ 异论相搅 ”的祖宗权 术，但还是说明他对王安石内心深处留 有余地。宋神宗重用王安石为宰相之后， 也想重用司马光为枢密副使，相当于军 委副主席。神宗征求王安石的意见，王 安石明确表示：如果使司马光身居高位， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 反对变法的人就会倚之为重，就像当年 韩信在赵地立汉王旗帜“ 赵卒气夺 ”一样， “今用光，是与异论者立赤帜也。 ”然而， 宋神宗还是不顾王安石反对，任命司马 光为枢密副使，虽然司马光拒绝任命， 因为他的前提条件是要宋神宗全面停止 王安石变法，神宗无法满足，但以司马 光代表的反对派，却在神宗这种犹豫和 护佑下声势大振。 还有一个例子，是反对派富弼的 女婿冯京，王安石变法时他上书弹劾， 说王安石“更张失当 ”，被王安石 “指为 邪说”，请罢黜冯京御史官职。宋神宗 却“以为可用 ”，后来还把冯京提为枢密 副使，然后又是参知政事。从此， “士大 夫不逞者，皆以京为归” ，又为反对派 树立起一个核心人物。 熙宁三年二月，出任河北安抚使 的韩琦上书反对青苗法，神宗马上表现 出对待变法的动摇性：“ 琦真忠臣。 朕始谓可以利民，不意乃害民如此。 ”并提出暂停实行青苗法，这当然遭到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 王安石的坚决反对，不惜以辞去宰相以 抵制。 实际上，王安石第一次罢相之时， 新法已经取得初步成就，赤字的财政不 但收支持平，甚至还有节余，与西夏的 战争，也取得了近百年来没有过的胜利。 然而，熙宁六年七月起，河北路、京西 路、京东路、河东路、淮南东路、淮南 西路等一场百年不遇的旱灾继蝗灾，又 给宋神宗带来巨大的冲击。在司马光上 折、郑侠上“ 流民图” 等反对新法潮流的 冲击下，宋神宗不去甄别灾难与变法的 逻辑关系，居然在没有征求王安石意见 的情况下，就直接在早朝上颁布谕旨宣 布暂停新法。 当然，我们不能轻率地无视一个 20 多岁的皇帝面对一个庞大帝国时心态 的复杂性，但我们也有理由指出，宋神 宗的犹豫和摇摆，是导致王安石变法失 败的组织原因；我们有理由从商鞅变法 中看到，秦孝公那种“ 疑行无名，疑事 无功”坚定不移的信任与支持，是其成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 功的组织保证；我们也容易体会到邓小 平改革大政应该“ 一百年不变 ”的政治用 意。 王安石变法失败的第二个组织原 因，是“地方包围中央 ”。我们以 宋史 纪事本末等书为依据，大致梳理一下 反对派被从中央贬到地方的情况：韩琦 虽然罢相，但却成为地方大员，河北路 安抚使，并领大名府路，相当于今天的 省委书记；赵上书反对王安石的同时， 自己主动“恳求去位 ”，于是到杭州当市 长；苏轼也是上书反对王安石，到杭州 当市长助理，然后到密州和徐州当市长； 御史中丞吕公著反对青苗法，到颖州当 市长；改革家范仲淹之子、知谏院范纯 仁，上书皇帝说“ 王安石变祖宗法度， 掊克财利，民心不宁” ，到河中府当市 长，后迁徙成都转运使，也相当于省委 书记；反对王安石的“ 急先锋 ”、御史中 丞吕诲，也是到邓州当市长一大批 在地方为官的新法反对派，他们以其资 历和影响，在地方形成了一道阻挠新法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 实施的围墙。 而且，这批基础深厚、影响甚大 的官员，还敢明目张胆地在自己治下拒 绝推行新法。范纯仁在成都当转运使时， 就公然“以新法不便 ”为理由，要自己所 管辖的州县官不予执行。苏轼从杭州迁 移密州时，也把一份上韩丞相论灾伤 手实法书送到朝廷，对“手实法” 表示 反对，他还认为“ 手实法”不是朝廷制定 的法律，而只是出自司农寺，是擅造的 法律，因此拒绝在密州治执行。邓广铭 先生认为，正因为此，在宋神宗 36 岁 英年早逝之后，反对派的后台太皇太后 高氏临朝听政，反对派一拥而上，王安 石变法的成果便非常轻易地被全面推翻 了。 至于导致王安石变法失败的第三 个组织原因，相信今天的中国人都不会 陌生：“上有政策、下有对策” ，借改革 以营私腐败。这是一个官僚体制的问题， 只要我们把历史与现实映照和互证就不 难理解。最近，中纪委派 10 个巡视组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 到 10 个地方和部门巡视，也是想寻找 贪污腐败的“ 老虎与苍蝇”。有人曾经这 样形容中国封建社会的组织结构特点： 就像一棵爬满了猴子的树，向上看全是 屁股，向下看全是笑脸；就是最后让老 百姓看到的那位小官或胥吏，也都只能 是屁股。这些虎狼一样的官吏，在自己 的“一亩三分地 ”里用屁股对着老百姓的 时候，基本上就是“ 土皇帝 ”，他们都不 愿干该用脑袋思考的事情。 对 中国这样的官僚执行系统，王安石不是 没有考虑，他在给宋神宗的“五事札子” 中就说，推行新法” 有利害焉，得其人 而行之，则为大利；非其人而行之，则 为大害；缓而图之，则为大利；急而图 之，则为大害。 ”其实，王安石的 “得其 人”带有非常浓厚的理想主义色彩：从 哪里去“得其人 ”？就算能从上帝那里借 来那么多公正忠实执行改革的人才，庞 大官僚体系中的那些贪官污吏，上帝也 没有办法为你替换掉。 当代孟加拉国出了个尤努斯，看 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 到了农民的青黄不接时段，也看到了农 民的小生意对资金的需求，于是开办小 额贷款银行，当“ 穷人的银行家 ”，得了 诺贝尔和平奖。王安石的“青苗法” 就是 想在农民青黄不接之际，由政府给他们 提供小额贷款，利息 20%，比当时民间 豪强大户的高利贷 100%至 300%的利息 优惠多了。这样的改革措施，从立法角 度看当然充满善意，是利民的法律，然 而，帝国大大小小的官吏们，就硬是能 把一个利民的“ 青苗法” 给执行到害民地 步。 比如，在王安石起草的“中央文 件”上，严禁贷款 “抑配”，也就是贷与 不贷，由老百姓说了算。但是，官员胥 吏为了政绩和私利，总是希望贷出越多 越好，这就出现了“ 上有政策、下有对 策”的政治局面：不需要贷款，想办法 也要让你需要，而且你还得说是“自愿” 。 另外，为了贷款容易收回，有的官员想 出了聪明办法：让富裕户作担保，甚至 强行让不需要贷款的富裕户也贷款，这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 就弄得怨声载道了。还有的地方官吏甚 至胆敢把“中央文件 ”规定的 20%利息擅 自提高，常见的有 30%、40%的，据说 还有翻 35 倍的。还有，北宋虽说是中 国文化最好的时代，但绝大部分农民还 是没有文化， “青苗法” 的贷款合同都得 请胥吏代写，那又是一笔贷款的利息支 出。经过这样道道关口，用现代民间口 语来说，再好的“ 中央文件 ”，都会被下 边的歪嘴和尚给念歪。 在这种传统政治体制下，利益驱 动力是有魔性的，而“ 中央文件 ”的约束 不具备刚性。这里正好有一个时下新闻 可以佐证：2013 年 6 月 14 日，国家统 计局在其官方网站曝光广东省中山市横 栏镇在工业企业统计上弄虚作假，经核 查当地 71