探讨我国社保基金管理中的问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探讨我国社保基金管理中的问题及 对策 摘 要 社保基金主要包括养老保 险基金、基本医疗保险基金、失业保险 基金、工伤保险基金、生育保险基金等， 是社会保险体系的物质基础，是社会保 障体系能够正常运行的基础。随着社会 保障的范围不断扩大，统筹的层次不断 提高，中国社保基金的规模也在不断增 长。本文对社会基金管理中存在的问题 进行分析，并探讨相应的解决措施。 中国论文网 /3/view-12940639.htm 关键词 社保基金 基金管理 问 题 对策 社保基金是为了能够促进社会保 险制度实施而建立的专款专用的资金， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是维护参保人员社保权益的经济基础， 涉及的面比较广、资金量比较大。随着 社保制度的覆盖范围的扩大，社保基金 的规模在不断扩大的同时，社保基金的 管理问题也在不断涌现。本文对社保基 金管理中存在的问题进行分析，并且采 取相应的措施来加强社保基金的管理。 一、我国社保基金管理中存在的 问题 （一）社保基金的筹集渠道不通 畅 目前，我国社保基金的主要来源 是个人缴费、用人单位缴费、政府的财 政补贴和社保积极的投资收益等。由于 政府财政采取的是减免税收的方式承担 费用，对社保基金的直接补贴非常有限， 社保基金的资金筹集主要是个人和企业 单位。根据我国的相关的法律规定，企 业需要担负社保的缴费是职工工资总额 的 30%以上，个人需要承担的社保缴费 是职工工资总额的 10%以上。企业单位 和个人承担的社保缴费任务比较重，导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 致某些企业和个人谎报工资，出现少缴 或者拒缴社保费用的现象。 （二）社保基金的投资渠道比较 单一 目前，我国大多数社保基金的投 资仅仅局限于银行的定期存款和政府的 债券。因为任何一种投资都存在一定的 风险，为了能够保证社保基金的完整性， 国家制定了很多社保基金投资的限制条 件。单一的投资渠道会导致社保基金的 增值比较困难，甚至在无形当中会出现 贬值的现象。 （三）历史性债务造成社保基金 收不抵支 根据我国相关的调查，目前，很 多地方的企业会把统筹资金和个人基金 进行统一管理，在统筹资金出现问题时， 就会使用个人基金。虽然国家针对个人 账户中的相关要求作出了规定，但是并 没有对归还的时间、监督管理的方式等 进行明确的规定。在职工退休时，这些 账目成为空账，成为了一种历史性的债 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 务。 （四）社保基金的支出在不断扩 大 目前，随着我国老龄化程度的加 深，对社保基金的需要在不断增加，导 致很多省份的社保基金出现了收支赤字 的现象。虽然社保基金的缴费率在增加， 但是物价在不断上涨，t 疗费用加重 等，社保基金的收入已经不能够赶上支 出。再加上一些社保基金管理部门对社 保基金的支出缺乏有力的监控和管理， 导致部分社保基金出现浪费的现象。 （五）相关的法律法规不够完善 目前，我国仍然没有针对性的社 保基金管理的法律法规，很多地方对社 保基金的管理缺少规范化模式。社保基 金的收支分配不合理导致部门之间存在 着一定的矛盾，社保基金出现问题时， 没有部门承担责任和解决问题。管理不 规范会出现一些挪用、套取以及贪污社 保基金的现象。 二、解决我国社保基金管理问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的措施 （一）增加社保基金筹资方式 随着我国经济的发展，社保基金 的结余在不断增加，社保基金出现贬值 的风险。因此，需要在保证社保基金支 付以及流通性的情况下对社保基金进行 投资，以获取收益。另外，在财政支出 方面需要加强对社保基金的支持，而且 需要加大力度，落到实处，能够有效缓 解社保基金的筹集压力。对于企业以及 个人，应当适当降低企业的缴费率，同 时对职工的个人缴费率不应当有过多的 限制，鼓励职工多缴费，有效地减少企 业的缴费压力。 （二）扩宽社保基金的投资方式 社保基金采取在银行存款的方式 能够有效保证基金的安全，但是不能够 把社保基金用于有更大收益的投资中， 也是社保基金在管理过程中的重要问题。 目前，在社会中存在很多种投资的方式， 如债券、股票、期货以及证券投资等， 可以投资一些风险可控性大而且收益较 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 高的投资方式。社保基金用于投资所得 到的收益能够用于社保基金的支出，有 效缓解社保基金入不敷出的现象。 （三）注重解决历史性问题 对统筹资金和个人用户应当采取 分开管理的方式，有利于解决社保基金 的历史债务问题。当统筹基金出现问题 时，政府财政部门应当给予一定的支持， 发挥政府部门的支撑作用，不能够随意 动用个人用户的基金，从源头解决社保 基金的历史债务问题。 （四）加大社保基金支出的管理 力度 随着我国经济的发展，物价也在 不断上涨，社保基金的支出在不断增加， 而社保基金的管理存在着一定的问题， 因此需要对社保基金的支出进行强化管 理，减少社保待遇的支付环节，尽可能 采取网银直发，定期开展生存的认证， 有效减少冒领现象。强化政府的职能， 使得相关的部门能够起到相应的作用， 对社保基金的使用进行监督和审查，保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 证社保基金得到合法有效的使用。 （五）完善社保基金管理的法律 体系 针对社保基金中存在的各种问题， 国家应当出台具有针对性的社保基金管 理法律，加强对社保基金的管理，使得 每一笔社保基金都能有迹可循，对违反 社保基金管理法律的行为给予严厉惩罚， 政府相关部门应当履行相应的职责和承 担相应的责任。 三、结语 目前，我国的社保基金管理法制 体系正在逐步形成，但在管理方面仍然 存在很多的问题