苏格兰学校教育质量指标体系演变与发展述评

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 苏格兰学校教育质量指标体系演变 与发展述评 摘 要：我们的学校有多好 指标体系作为苏格兰开展学校教育质量 评价的重要工具，于 1996 年正式发布， 并于 2002 年、2007 年、2015 年经历 3 次修订。深入分析该指标体系的框架结 构、演进逻辑和发展趋势可以发现，指 标体系在设计上逐渐趋向多维化、立体 化，理念上鼓励学校通过自我评估达到 自我改进。强调所有人的责任、鼓励合 作、重视领导力是指标体系内容变化的 新方向。该质量指标体系的演进过程对 我国学校教育质量评价研究有一定的借 鉴意义。 中国论文网 /9/view-12942654.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：苏格兰；教育质量指标 体系；演变；国际比较 苏格兰虽然是英国的一部分，但 其在政治、经济、文化方面拥有高度自 主权，其法律系统和教育系统都相对独 立。苏格兰历来重视教育，致力于通过 教育实现“卓越和公平 ”1，对其良好的 教育制度也十分自信。事实上，与其他 国家及英国其他地区（英格兰、威尔士 和北爱尔兰）相比，苏格兰的教育水平 确实在某些方面表现强劲。2015-2016 年度，苏格兰小学生师比为 16.71， 平均班额为 23.5 人2，均好于英国整 体水平（20.813 、25.3 人4 ） 。苏格 兰也被认为是欧洲受教育程度最高的地 区5，2013 年，苏格兰 1664 岁人口 中达到国际职业资格（NVQs）4 级 以上的比例为 39.4%，高于英格兰 （35.0% ） 、威尔士（31.4%）及北爱尔 兰（28.1% ）6；2016 年苏格兰 2564 岁人口中受过高等教育的人口比例为 47.8%7，高于英国整体水平（42.3%） ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 也高于其他欧盟国家。 “提供独立的教育评估” 是苏格兰 教育部未来三年的六大战略目标之一。 早在 1983 年，苏格兰皇家督学团 （HMIE ）就开始了对苏格兰学校的 督查工作，并制定了专门的质量指标体 系我们的学校有多好 （How good is our school） ，对学校教育质量进 行评估。从 1996 年发布第一版以来， 苏格兰的这套教育质量评价工具一直随 着教育实践的变化而修改，具有较强的 延展性8。虽然我国与苏格兰在国情及 教育体制方面差异较大，在指标设计上 不能直接套用，但指标体系在演进过程 中反映出的评价理念、设计思路变化还 是值得关注与解读的。系统梳理苏格兰 学校教育质量指标体系的变化、追踪其 演变历程、深入分析其变化特点及原因， 对我国发展中的教育质量及其评价指标 研究具有重要的借鉴意义。 一、概述 （一）指标体系的缘起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 20 世纪 80 年代中后期，经济的 发展引发了苏格兰人对教育投入产出的 关注9。1988 年，苏格兰相继发布了 有效中学 （Effective Secondary Schools） 、 有效小学 （Effective Primary Schools） ，以帮助学校开展教育 质量评估，明确教育投入是否取得了相 应结果。1992 年又出版了绩效指标与校 风指标作为质量评价依据，这是苏格兰 第一套办学质量指标10 。1995 年，皇 家督学团发布了苏格兰学校的质量保 证：进度报告 （Towards Quality Assurance in Scottish Schools： A Progress Report） ，在总结调研结果的基 础上，1996 年发布了第一版教育质量指 标体系我们的学校有多好？使用 绩效指标开展自我评估 （How Good is Our School？Self-evaluation Using Performance Indicators） ，指税括学 生的学业成绩、留级率、学生在特定学 习领域花费的时间、家长对学校表现的 态度等，希望借此帮助学校在绩效评价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 中提高评价标准的透明度 （Transparency） 。2000 年， 苏格兰诸 校标准法 （Standards in Scotlands schools etc. Act 2000）颁布，法令要求 各地教育主管部门对所管理学校的教育 质量提出意见并公开发布。2002 年，第 二版我们的学校有多好指标体系发 布，并用“质量 ”（Quality）一词替换了 第一版中的“ 绩效” （Performance） ，重 心由此开始向“ 质量评价”倾斜，为学校 开展持续的自我评估、促进教学实践提 供帮助。至 2015 年 9 月， 我们的学校 有多好指标体系已发布至第四版，官 方评价这一指标体系是苏格兰学校开展 质量评价、改善教学方法的关键工具 （见图 1） 。11 （二） 指标体系的适用范围 目前，除了高等教育和学前教育， 苏格兰的中小学、特殊教育学校、社区 学校均可以使用这套指标体系开展质量 评估。这种普适性提高了学校教育质量 的可比性，使不同教育阶段的学校也可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 以相互比较。学前教育阶段使用的教育 质量指标体系为我们的早期学习和保 育有多好 （How Good is Our Early Learning and Childcare） ，从 2016 年发 布的最新版本来看，其指标体系框架和 我们的学校有多好大致相同。 （三）指标体系的使用 虽然该指标体系在持续更新，但 其在使用上始终围绕三个核心问题：我 们现在做得怎么样？我们怎么知道？我 们将要做什么？最新的指标体系中又对 这三个问题做了进一步的阐释，即“向 内、向外、向前” ：“ 向内 ”分析现有的 工作， “向外”了解更多当地及全国层面 的优秀教育实践案例， “向前 ”则指根据 以上信息来决定需要长期持续改进的内 容。 为保证评价质量，从第三版开始， 指标体系还从定量数据、人员意见、直 接观察三个方面提出了“ 三角测量 ”的概 念，以确保对学校教育质量的评价建立 在强大的证据基础上。其中，定量数据 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 包括学校收集的学生成就、出勤、留级 等信息；人员意见来自对工作人员的访 谈、与家长面谈、调查问卷等；直接观 察则既可以观察学习与教学的过程，也 可以观察工作记录、课程材料、家长报 告等相关文件。 （四）指标体系的应用跟进 苏格兰教育部鼓励学校采用该套 指标体系每三年对涉及的关键领域进行 一次自我评估。但学校层面的评估往往 会忽略其与其他学校的差异12，因此 苏格兰教育部也从国家层面验证学校的 评估结果，为质量提供“ 外部保证 ”。苏 格兰教育部每隔几年还会发布调研报告 （见表 1） ，从国家层