寿县农机化工作存在的问题和对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 寿县农机化工作存在的问题和对策 寿县主要农作物是水稻、小麦、 棉花和大豆，是全国重要的商品粮、绵 基地，寿县农机化发展很快，主要农作 物机械化水平达到 85%以上，农机化事 业的发展面临很多问题和挑战，农机安 全监理、农机技术推广、农机技术培训 和农机专业合作社的发展问题突出，需 要认真研究。 中国论文网 /2/view-12906098.htm 一、存在的问题 1.农机化技术推广面临的问题 随着市场经济的发展和乡镇政府 机构改革的推进，寿县农机推广也暴露 一些不适应的问题，主要表现在：一是 财政支持力度不够， ；二是推广工作领 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 域不宽；三是推广的方法单一；四是推 广人员素质偏低；五是推广机构的运行 机制不活；六是管理体制不适应。 2.农机监理技术装备不足 县农机监理机构安全技术检验设 备落后，没有方便可行的检测设备，仍 维持在手工检验，检验人员还没有摆脱 传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定 程度上制约了农机监管规范化建设。对 农机交通事故的勘察设备更是寥寥无几， 都在制约农机监管工作向规范化发展。 3.农机监理监管难度增大 县级以上农机监理部门对道路外、 田间场院行驶作业的农业机械的安全检 查、纠正违章和处理道路外发生的农业 机械事故等职能，但在行使这些职责时 缺乏必要的手段。 4.农机培训范围不宽，办学方式 不灵活 农机培训机构主要培训的业务大 多是培训拖拉机驾驶员， 农业机械化 促进法明确规定拖拉机培训要实行社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 会化，也就标志着农机培训垄断的现状 将被打破，由于拖拉机培训随着农业、 农村经济的发展变化而不时变动，其培 训单一性和不稳定性，将会对农机培训 机构带来一定的影响，办学方式不灵活， 农机培训工作陷入僵局。 5.农机培训硬件设施缺乏，师资 力量不足 农机校投入较少，校舍陈旧，设 备不全，设施老化，占地减少；使学校 基础设施建设步伐缓慢，教学设施，电 教设备陈旧；特别是缺乏新型的电教设 备、大型的农业机械和配套农具 ，部 分学校没有解剖车，在电脑配备、多媒 体视频教学、现代化的农机模型教学、 交通工具等方面差距较大，很难在培训 类型和培训规模上实现突破。 6.农机培训内容、方式和手段落 后 培训方式和手段陈旧，多以集中 地点培训为主，没有考虑农民在时间和 交通上的不便，影响农民参加培训的积 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 极性；主动占领市场能力、宣传力度不 强，培训机构仍然处于“ 等 ”、 “靠”、 “望” 的状况，失去市场竞争力。农机化管理 不健全，对有计划的组织操作手参加学 习培训难度很大。 7.农机专业合作社规模小 作业项目比较单一，服务范围相 对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为 主要服务内容，且以从事机收、机耕服 务居多，其他作业环节的服务明显不足， 这与现代农业发展的要求及农机化的发 展趋势不相适应，还难以满足新时期农 机社会化服务的需求。基础设施薄弱。 一方面机耕道路建设不力，导致农机下 田作业困难；另一方面农村在实行土地 承包经营时，根据土地调整分配的需要， 大面积的良田都进行了分割，现有田块 普遍狭小、不规则，不符合农机作业要 求，各地农机专业合作社生产、办公场 地缺乏，硬件设施不完善，多数还没有 固定的办公场所和规范的机具库房，合 作社内的农机具大多分散、露天停放， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 机械存放不集中，不利于维护保养，机 库建设用地还存在政策性障碍。管理制 度不够规范、运作机制有待完善。 二、加强农机化工作的建议和对 策 1.加强农机推广服务体系建设， 形成推广服务网络 建立健全以县农机局为中心，农 机推广站为骨干，乡镇农机管理服务站 为基础，以农机户、专业性农机服务组 织、农机协会和作业公司等为重要力量 为补充的多层次、多功能的农机推广网 络是非常必要的。要健全农机推广服务 网络。积极稳步推进农机基层推广体系 改革和发展。要按照强化公益性职能、 放活经营性服务的要求，全面提升公共 服务能力，建立健全运行高效、服务到 位、支撑有力、农民满意的乡镇或区域 性农机推广站。 2.转变作风，规范管理，提高农 机监理人员素质和为民服务水平 认真组织好农机监理人员的各类 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 业务技能培训，要切实转变工作作风。 要把管理与服务紧密结合起来，以管理 带服务，以服务促管理，增强服务功能， 增强服务效果。额预算，也只是保障工 资，缺乏办公经费。要明确岗位职责与 目标。 3.加大农机执法力度，确保农机 安全生产 道路交通安全法明确规定了 农机安全管理部门的工作范围和职责， 我们要肩负起自己的责任，行使好法律 赋予的权利。全面推进农机安全监理工 作机制的转变与创新，部门联动，齐抓 共管农村道路拖拉机交通安全。要尽快 建立农机监理、公安交警联合执法和信 息互通机制，密切配合，共同维护好乡 村道路交通安全。进一步完善农机监理 网络，抓好源头管理。 4.进一步加强农机监理技术装备 建设 建立农机监理体系建设专项资金， 建议国家应就农机监理体系建设予以专 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 项扶持和补贴，各级财政应将农机监理 工作所需安全宣传教育经费、执法检查 经费、农机监理执法人员培训教育经费 纳入政府财政常年预算，予以保障。 5.加强农机安全宣传教育 继续加大农机安全宣传力度，营 造良好的社会氛围，深入开展农机安全 生产大检查和专项整治。要组织农机监 理人员走村入户宣传农机安全生产法规 和知识，通过“ 安全生产月 ”和“农机安 全日”活动，扩大宣传效果。 6.创新农机技术推广模式 要改变原来的行政命令，依靠会 议和下发文件为主的做法，逐渐以市场 为导向，为农机服务市场化和社会化提 供优质高效的服务转变。逐步形成政策 推动、项目带动、市场引导、基地示范、 社企联合、信息咨询、宣传培训等为主 的推广方式和方法。 7.建立农机人才培养机制，实行 持证上岗 经济的发展和科技进步，农机化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 新技术、新机具不断涌现，要求农机推 广人员专业素质必须不断提高。加大人 才引进力度，努力培养德才兼备的科技 领军人物，特别要抓紧培养造就一批敬 业、崇德、实干的中青年高级专家。提 倡扎实严谨治学、潜心钻研的作风，建 立有利于选拔优秀人才的体制，最大限 度地激发推广人员的活力。全面加强农 机推广人才队伍建设，积极开展好农机 推广人才岗位培训工作。在培训过程中 既要注重对基层农机推广人员实用知识 的传授，也要注重未来知识的储备。 8.加强农机农艺融合 随着农业机械化的发展，农机化 技术中的农机与农艺的结合越来越紧密， 提倡培养既懂工程技术又懂生物技术的 复合型专家，使大多数农机推广人员真 正成为能把农机与农艺结合起来进行应 用的复合型人才。 9.加大对农机化技术培训的投入 把农机教育培训机构的建设和发 展纳入当地社会经济发展长远规划，增 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 加财政经费预算投入，逐步改善学校基 础设施和教学设备，解决农机技术培训 硬件设施的添置，新增大中型农机教练 车，更新教学用训练场地，积极争取把 教育培训所需经费纳入地方财政预算， 并随着经济发展和财政收入的增长而增 长。 10.拓宽农机培训业务，建设多元 化的农机培训体系 农机化培训要正规化，要拓宽农 机培训业务，更好地为农民服务。农机 培训机构培训业务不能仅仅是拖拉机培 训，应针对所有农业机械使用人员有针 对性的进行培训。农机教育培训系统应 立足现阶段已经开展的培训类型和范围 的基础上，进一步创新工作思路，开发 再就业培训、转岗培训、创业培训等多 种培训模式。把培训的理念扩展到农机 产品售前、售中和售后。搞好教育培训 与技术推广相结合，与农业生产相结合， 与示范基地相结合。 11.加强农机专业合作社的组织领 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 导 各级农机主管部门要坚持把发展 农机专业合作社作为促进农业机械化发 展的重要任务，纳入农机重点工作考核 内容，落实工作责任制。要结合实际制 定本地区农机专业合作社建设发展规划， 强化资金保障、示范推广、人员培训和 指导服务等措施。要切实履行农村新型 合作经济组织主管部门的职责，全面加 强对农机专业合作社建设与发展的指导、 扶持和服务。 12.加大农机专业合作社政策扶持 一是优先享受购机补贴政策。对 农机专业合作社及其成员购置部分大型 农业机械，在同等条件下优先享受财政 购机补贴政策，以鼓励合作社购置农机， 开展社会化服务。二是加大项目扶持力 度。对示范农机专业合作社优先申请项 目和资金扶持；优先安排新机