提高事业单位财政预算编制质量的措施分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 提高事业单位财政预算编制质量的 措施分析 （四川省直属机关东通顺幼儿园， 四川 成都 610017） 中国论文网 /2/view-12913700.htm 【摘要】随着经济全球化的发展， 国内外经济发展形势都有所转变，而我 国的大型、中型、小型企业所面临的内 外环境也发生了改变，经济新常态特征 主要表现在以下两方面，第一，由于国 内经济环境的复杂，经济转型存在的风 险率大大提升，这要求企业提高其自身 管理能力；第二，外部经济发展逐渐呈 现出一体化趋势，但是经济发展不景气， 这样一来，经济出现传导阻滞现象，导 致国内企业经济敏感。我们都知道企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的运行离不开优质的管理模式，所以 f 管理水平是企业的无形资产，而预算 是在复杂的经济态势下进行内部控制的 手段，在企业内部管理中占据重要地位。 【关键词】事业单位；财政预算 编制；质量控制措施 尽管对于预算及其管理在企业中 的重要性人们形成了越来越深刻的认识， 但纵观我国大多数企业当前预算管理实 际来看，预算管理应有的功能作用并未 得到正常的发挥，预算管理工作仍然面 临着较多的困境，导致企业不能对资金 进行科学合理的规划、分配与利用。若 企业不积极冲破困境，加强自身预算管 理，势必会影响其自身发展状态。 1 事业单位加强部门预算编制的 必要性 近年来，国家开始逐步增加建设 民生项目的专项费用，这就对基层部门 做好基础预算编制工作提出了更高的要 求。只有把握好事业单位部门预算编制， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 才能确保民生投资的钱都花到了刀刃上。 目前，事业单位部门预算的主要编制方 法，是结合单位的下一年工作计划，参 考前几年的预算执行情况，考虑人员变 动和工作重心调整情况，尽可能合理的 编制预算计划。这种事业单位部门预算 编制的方法改变了以往的缺少对费用使 用情况控制的模式，增强了工作的透明 度，使得我国财政预算管理向科学化、 法制化和规范化方向迈进。 2 提高措施 2.1 提高对预算编制工作的重视 程度 全面预算编制工作是全局性和全 员性的工作，需要所有部门和全体员工 共同参与，各部门预算活动都要围绕事 业单位目标开展工作，全面预算管理方 案形成，需要经过自上而下、自下而上 和上下综合的编制程序：首先，由事业 单位领导和部门负责人组成预算管理委 员会，领导和负责预算编制工作，根据 单位经费收支情况和事业发展需要，提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 出本单位一定时期的总预算目标，并向 各部门下达预算编制草案；其次，由各 部门根据本部门工作任务与工作职责， 制定初步的预算方案并上报预算管理委 员会审核；再次，由预算管理委员会汇 总与审查各部门预算方案，将预算方案 反馈给各部门修改；最后，由单位财务 部门牵头对上报来的各部门预算方案进 行审查和调整，再上报预算管理委员会 审定，形成正式的预算执行方案，由各 部门组织实施。 2.2 支出预算的编制 财务支出主要指的是在进行编制 年度预算的时候，预算编制该年度企业 应该履行的职能以及需要完成的各项工 作任务，包括其中产生的各项支出等等， 在众多的财务支出中最主要的是基本支 出与项目支出。基本支出主要值得是对 人员费用与日常办公产生的费用进行管 理，为了有效的满足定额的管理需要， 定额的标准是由“ 双定额”构成的，即综 合性定额与财政补贴产生的定额，在对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 这部分定额进行编制的过程中，应该根 据工作人员与财政制定的定额标准进行， 并结合上年度结余的情况进行分析，测 算出基本支出预算需要控制数与财政补 贴数，并以物资消耗作为计算的对象， 根据单位实物数量以及实物产生的费用 定额进行制定。 项目支出是符合国家有关方针政 策和财政资金支持的方向及范围，属于 本单位履行职能、促进事业发展需要安 排的项目，有明确的目标和组织实施计 划项目的申报内容齐全、符合申报程序 要求；经过申报单位和主管部门的审核， 规模和开支标准符合规定：经财政部门 审定和同级人大批准，纳入预算批复范 围。行政事业单位要严格执行批准的预 算，在执行中，除非有重大政策因素影 响，财政部门对财政补助收入和财政专 户管理资金的预算一般不予调整，行政 事业单位要按照收支平衡的原则，合理 安排各项资金，不得超预算安排支出。 2.3 加强预算考核与监督管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 要加强预算考核与监督管理，就 必须建立健全预算考核与监督管理机制， 一方面，要对预算执行的效果进行定期 考核，对财务预算管理人员进行考核管 理，确保考核时不掺杂个人情感因素， 保证公平、客观和公正，并制定完善的 预算管理激励机制，严格根据预算考核 的结果对相关人员进行奖惩，确保奖惩 分明，做到奖优罚劣，以提高人员积极 性，从而让员工在工作中充满热情，提 高工作效率，促进财务预算管理效果提 升，这样不仅能帮助企业的经济效益增 加，而且还能使员工在工作中产生愉悦 感和成功感。另一方面，加强对财务预 算的监督，并不断完善相关规章制度， 努力做到科学规划和管理。在进行预算 调整时，一定要格外慎重，尽可能地不 去进行预算调整，如果情况严重确需进 行调整，必须经过申请，并得到上级的 审批，并对情况进行认真分析并作出相 应调整。 在对企业进行管理的过程中，最 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 根本的问题还是制度与规划，以及后期 的执行力和评价程度，预算管理也是这 样的。所以，企业应该坚持从制度出发， 加强财务管理，建立完善的管理制度， 兼顾长期和短期的发展，从实际情况中 提升财务预算