试论公共就业服务机构如何更好开展职业指导

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论公共就业服务机构如何更好开 展职业指导 【摘 要】从我国公共就业服务 机构的现状出发，论述在新的经济形势 下公共就业服务机构要如何更好开展职 业指导工作。通过第一部分简要介绍我 国公共服务机构的现状出发，引出第二 部分加强公共就业服务机构职业指导重 要性；最后论述第三部分论述公共就业 服务机构更好开展职业指导工作的建议 与措施 中国论文网 /5/view-5330789.htm 【关键词】公共就业服务；职业 指导；劳动者就业 一、公共就业服务机构职业指导 的现况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 职业指导定义就是为求职者就业、 就业稳定、职业发展和用人单位合理用 人，提供咨询、指导、帮助的过程。对 职业指导及其发展教育问题的思考与研 究在国外有些国家已经历了一个较长的 历史阶段，望眼中国，职业指导及其发 展教育还是相对落后，没有得到相关程 度的重视。随着经济发展和工业化进程 的加快，特别是市场经济体制的全面确 立，职业指导工作呈现明显不足。为适 应市场经济体制需要而进行教育体制改 革打破了传统的统包统分的状况，使学 生参与职业选择和社会生活的主体意识 日益增强。然而，由于缺乏系统、全面 的职业知识教育和指导，在个人择业与 岗位择人的互动过程中无所适从，职业 定向带有很大的不确定与迷茫。 随着高等教育扩招带来的大学生 数量的每年以巨幅增长，而经济发展对 人才的需求与教育之间的不搭配现象以 及大学生理论学习和职业教育的脱节使 得高校学生的就业难问题成为一个严重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 社会问题。国家对大学生就业难的问题 逐渐关注和重视，相应出台一些规章制 度和措施办法。2007 年 10 月国家劳动 社会保障部出台了关于完善公共就业 服务功能有关工作的通知 ，通知就如 何加强我国公共就业服务指导提出了具 体措施和具体的工作方向和目标，并提 出初步建立和完善我国公共就业指导服 务的设想，形成了基本服务功能，前台 一般指导，个体专门指导，专项小组指 导，职业素质测评，跟踪指导眼神服务 功能网上职业指导，自助式职业指导服 务，学校职业指导，家庭成员参与式职 业指导等一系列的公共服务就业指导计 划。劳动社会保障部对公共服务就业机 构也进行了具体的规定，公共就业服务 机构应当加强公共就业指导服务工作， 配备专职和兼职职业指导工作人员，想 劳动者和用人单位提供职业指导服务。 职业指导工作人员经过专业资格培训并 考核合格，获得相应的国家职业资格方 可执业上岗。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 在国家相关部分的大力推动之下， 我国的公共就业服务指导事业有了较大 的发展，基本形成了健康的国家公共就 业服务指导体系，对劳动者就业特别是 大学生就业有了极大的成绩，为国家的 经济建设做出了贡献。但也应该看到我 国的公共就业服务职业指导事业起步较 晚，目前发展还很不规范，一些具体措 施还有待于进一步落实和加强。公共就 业服务职业指导整体上还比较分散，远 远没有形成规模。公共服务产品还停留 在浅层次的水平，一般仅限于提供就业 规划培训，就业信息收集等方面。 二、加强公共就业服务机构指导 的迫切与重要性 职业指导的产生与发展是建立在 一定生产力发展水平和产业结构变化的 基础上的。经济的发展和劳动分工的进 一步细化催生了对劳动者加强职业指导 的必要性。从生产力的发展到产业结构 的变化，从社会劳动体制结构到管理部 门的职能更新，从企业用人到学校教育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 各个方面都必须具备与之相应的条件和 配套体系。在我国，市场经济体制的全 面确立和教育改革所带动的全面的社会 变革对职业指导提出了要求并创造了一 定的条件。具体而言，体现在以下三个 方面。 首先，职业指导是经济发展和劳 动分工发展的必然要求。经济发展必然 导致劳动分工的进一步细化，劳动分工 的结果就是职业种类的大幅增加。改革 开放以来，生产力水平有了较大的提高， 工业化进程日渐加快，社会产业结构发 生着显著的变化，社会分工程度有极大 提高，劳动人口由局限于农村和工厂， 而向第三产业转变。服务业和信息业的 兴起，引起了社会就业结构的变化，从 而导致职业结构的变化，催生了加强职 业指导和公共服务的必要性。 其次，开展职业公共服务指导是 发挥市场配置资源的必要条件，以市场 为基础配置人力资源的运行机制是职业 指导产生和发展的内在动力。我国的市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 场经济全面确立后，劳动者的聘用由以 前的分配制转变为企业和劳动者双向选 择，从而激励就业者注重职业的选择和 岗位需要的变化并不断提高自己的职业 技术素质和市场应变能力，扩大自己的 就业适应面而增加就业机会。 再次，社会科技化、信息化和现 代教育的发展导致的职业更新与流动性 增强，是开展职业指导的又一个推动力。 职业更换与流动渠道是否畅通取决于与 市场经济体制相配套的就业、用工、培 训和工资制度等的完善。 三、公共就业服务机构如何更好 开展职业指导 首先，建立和完善劳动者公共就 业指导服务体系。建立在有效的劳动力 市场信息体系必须以加强职业状况和信 息的收集，目前我国公共就业指导机构 有政府，学校，社会市场等租住，因此 加快学校、政府、社会市场相互作用的 运行机制的转换，推动全国统一的劳动 力市场的形成和发展，是学生就业制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 改革的必要条件。与各种要素市场的发 展相比，目前劳动力市场的发育相对滞 后，多种劳动力市场和用工制度并存。 这是因为劳动力市场的形成牵涉劳动用 工制度、公务员制度、工资分配制度等 一系列制度的改革，还要相应地改革医 疗保险制度、退休保险制度、失业保险 制度、住房制度，否则就无法实现劳动 力的自由流动。只有建立起相应的制度、 机构，实行了相应的法规，劳动力市场 才有可能实际运作起来，也只有劳动力 市场正常而健全地运作起来，学生才能 进入市场公平公正地竞争就业。在这种 条件下，市场供求信息才可能通过学生 求职和录用的实际及趋势反映到学校。 其次，学校必须从实际出发，多 种渠道、多种形式地开展职业指导。学 校教育作为一种专门的社会机构，能够 按照社会整体发展的要求，有选择地传 递价值观念和职业知识，是对学生进行 职业理想、职业意识和职业行为教育的 重要场所，在现阶段，学校管理者应当 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 将职业指导工作纳入系统的教学计划中， 在现有的各种教育教学活动中强化学校 教育的职业指导功能。如开设职业指导 课，系统他讲授关于社会职业和学生个 性特点的基本知识，帮助学生建立正确 的职业观，掌握选择专业与职业的能力； 开展职业咨询活动，为学生提供个别化、 具体化的指导与帮助。根据职业指导工 作的具体目标和任务，有针对性地开设 职业指导课程。 第三，加快专职职业指导教师队 伍的建设是搞好职业指导工作的重要条 件。从工业发达国家的职业指导实践来 看，从事职业指导与培训工作的人员， 大都接受过广泛的教育学、心理学、管 理学、社会学以及人力资源管理学科知 识的培训，并且是在比较成熟的理论指 导下开展工作的。如特性与因素匹配理 论、人格与生涯匹配理论、发展理论、 计算机系统指导理论、行为理论等，在 这些理论影响下形成的各具特色的职业 指导模式对于我