29.在全市重点工程安置房建设推进会上的讲话

在重点工程安置房建设推进会上的 讲话提纲 陈 建 明 （2009 年 5 月 27 日） 同志们： 刚才，听了工作汇报，总的感觉，今年以来我市重点工程安 置房建设抓得紧、抓得实，有关部门、工程指挥部和乡镇（街道） 做了大量积极有效的工作。但我们也必须看到，我市重点工程安 置房建设面临的任务还很重，碰到的问题还不少，必须铁下决心， 加大力度，克难攻坚，务求实效。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识加快重点工程安置房建设的重要 性 重点工程安置房建设事关群众切身利益，事关社会和谐稳 定。我们要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，下定 决心打一场重点工程安置房建设的硬仗。 （一）这是贯彻落实科学发展观的具体行动。当前，全市上下 正在深入学习实践科学发展观活动。我们讲贯彻落实科学发展 2 观，必须坚持以人为本，从群众最关心、最现实、最需要解决的 事情抓起。重点工程安置房建设，是涉及千家万户的事，是广大 拆迁户“疾苦 ”之所在，也是社会各界 “聚焦”之所在。如果这项工 作没抓好，群众的切身利益就会受到损害，就会影响社会的和谐 稳定，以人为本、执政为民就无从谈起，推进科学发展、和谐发 展就会成为一句空话。 （二）这是保障重点工程建设顺利推进的重要举措。政策处 理难、拆迁安置难，是影响和制约我市重点工程建设的最大难题。 这些年来，各地、各有关部门的同志挨家挨户、苦口婆心做群众 思想工作，一大批政策处理、拆迁安置难题得到有效解决，为重 点工程建设创造了良好条件。如果现在因为我们自己的原因，使 重点工程安置房建设拖了后腿，那些原先支持我们的群众就会 有怨言，就会对我们的重点工程建设带来更大阻力，严重影响重 点工程建设步伐。 （三）这是维护政府形象和公信力的迫切需要。在重点工程 政策处理过程中，政府及有关职能部门对拆迁群众作出了一些 安置房建设方面的承诺。承诺意味着责任，兑现承诺也就意味着 兑现责任。看一个政府是不是负责任的政府，一个很重要的方面 要看其作出承诺的态度、履行承诺的力度、兑现承诺的程度。如 果重点工程安置房建设，因为我们自身工作的原因受到影响，之 - 3 - 前向老百姓公开承诺的事兑现不了，就会影响政府的公信度，有 损政府自身形象。 二、强化措施，全力推进重点工程安置房建设 全市重点工程安置房需建设 1918.5 间，其中已建 835 间，在 建 322 间，未建 761.5 间，涉及 18 个乡镇、68 个村，工程量大面 广，时间紧、任务重。必须进一步强化措施，加大力度，全力推进 重点工程安置房建设。实施过程中，要突出抓好四个环节。 （一）落实责任促报批。现在，重点工程安置房建设的一个突 出问题，就是由于村集体内部意见不统一、政策标准不一致等因 素，导致安置房建设项目没有及时报批、无法启动。对此，有关 乡镇（街道）要进一步明确主体责任，落实具体领导和专人负责， 积极做好拆迁村群众的思想动员工作，及时协调解决安置房建 设的矛盾分歧和历史遗留问题，力促重点工程安置房建设早启 动、早实施。 （二）优化审批促开工。重点工程安置房建设审批周期长、前 期手续烦琐，是影响重点工程安置房建设的关键因素。应该说， 通过前段时间的努力，我市重点工程安置房建设审批效率和服 务质量都有了很大提高，项目审批周期从原来的 81 个工作日缩 短为 36 个工作日，为重点工程安置房建设顺利推进创造了良好 条件。下步，要进一步优化审批流程，完善“绿色通道” ，采取特事 4 特办、并联式审批、主动上门服务等方式，为重点工程安置房建 设提供高效便捷的审批服务，决不能因为项目审批的问题影响 安置房开工建设。 （三）倒排工期促进度。重点工程安置房建设，说它是攻坚战 也好、说它是突击战也好，不能用常规的工作要求去对待。可以 说， “快 ”就是成果， “快” 就是公信， “快”就是民心。从目前重点工程 安置房建设情况来看，全市还有 9 个乡镇（街道）32 个村重点工 程安置房建设尚未完成（在建 322 间，未建 761.5 间），总体进展 还比较缓慢。这其中，既有村集体内部意见难统一的问题，也有 政策处理历史遗留问题的因素，同时也与个别乡镇部门的思想 重视不够、推进力度不大、解决办法不多有关。各乡镇（街道）、 工程指挥部及有关部门要强化时间意识，按照“能早则早、能快 则快” 的要求， 进一步分解 细化任务，制定具体推进计划，倒排时 间和进度，组织专门力量，集中突破难点，切实做到一刻不延误、 一刻不耽搁、一刻不懈怠，确保重点工程安置房建设顺利推进、 如期竣工。 （四）严格管理促规范。重点工程安置房建设是关系群众切身 利益的民生工程。要坚持把质量作为头等大事来抓，加强重点工 程安置房建设的质量监管，督促落实项目法人、项目招投标制度， 严格执行工程监理、概算、决算等制度，完善安全生产管理措施， - 5 - 确保重点工程安置房建设质量和安全。同时，要加大执法管理力 度，对重点工程安置房违法用地、违章建设行为，坚决做到发现 一起、查处一起，切实维护安置房政策执行的统一性和规范性。 三、加强领导，确保重点工程安置房建设顺利推进 重点工程安置房建设，是一场硬仗，也是一场持久战，必须 切实加强领导，精心组织，营造氛围，合力推进。 （一）强化组织领导。前段时间，有关乡镇（街道）已建立了相 应的工作机构，下步要进一步配强工作力量，细化目标任务，全 力抓好重点工程安置房建设有关工作。工程指挥部以及有关部 门单位要各司其职，主动服务，加强沟通，密切配合，做到工作 一盘棋、上下一条心、服务一条龙，形成齐抓共管的合力。责任 单位主要领导要高度重视，亲自研究、亲自协调、亲自部署；分管 领导要抓具体、具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工 作措施落到实处。 （二）强化宣传发动。要通过各种渠道，广泛宣传重点工程安 置房建设的优惠政策措施，引导和鼓励村集体加快重点工程安 置房建设。新闻媒体要加大宣传力度，及时宣传报道重点工程安 置房建设的好做法和好经验，宣传先进典型，曝光反面事例，为 重点工程安置房建设营造良好舆论氛