mpa公共管理基础考试(a卷含答案)

MPA 公共管理基础考试（A 卷） 一、单项选择题（每小题 1 分，共 30 分） 1. 法约尔认为，管理的基本职能包括计划、组织、指挥、协调和（ ） 。 A 领导 B 激励 C 决策 D 控制 2. 按照组织的目标和计划的要求，对组织和社会运行状况进行检查、监督和调节的活动， 被称之为管理的 ( )。 A 监督职能 B 领导职能 C 控制职能 D 调节职能 3. 管理科学正式产生的标志是 20 世纪出版的（ ） 。 A 管理科学基础 B 工业管理与一般管理 C 科学管理原理 D 管理基本知识 4. 下列管理实践属于 X 理论的是（ ） 。 A 胡萝卜加大棒 B 分权化与授权 C 工作丰富化与多样化 D 为工作挑选一流的人 5. 德国学者马克思韦伯主张管理组织必须遵循的原则是 ( )。 A 集权原则 B 分权原则 C 科层制原则 D 职能分工原则 6. 美国学者弗雷里克温斯洛泰罗被称为“科学管理之父” ，按照他的理论，管理的中心 问题是管理的 ( )。 A 科学性问题 B 合理性问题 C 效率性问题 D 系统性问题 7. 调研员是中国公务员制度中非领导职务序列中的一个职务，它相当于领导职务序列中的 （ ） 。 A 乡科级正职 B 县处级正职 C 厅局级正职 D 省部级正职 8. 在以下组织结构形式中，能够有效结合组织的纵向垂直管理和横向水平管理的组织结构 形式是（ ） 。 A 直线职能制 B 部门直线制 C 事业部制 D 矩阵制 9. 领导和管理是管理学中的两个概念，它们的关系是（ ） 。 A 领导是更大的概念，管理是其中的一个职能 B 管理是更大的概念，领导是其中的一个职能 C 领导和管理是同一层次的概念，可以交互使用 D 领导是高层次活动的概念，管理是具体活动的概念，两者在实际工作中是互相促进的 10. 注重管理学的科学性、精确性、法理性和纪律性的是 ( )。 A 古典管理理论阶段 B 行为科学阶段 C 现代管理理论阶段 D 以上三项都对 11. “决策树”适合下列哪种类型的决策？（ ） A 确定性决策 B 非确定性决策 C 风险型决策 D A、B 和 C 12. 韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是 ( )。 A 公平原则 B 理性化原则 C 效率原则 D 权变原则 13. 美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论的“双因素”是指 ( )。 A 激励因素和惩罚因素 B 正式组织因素和非正式组织因素 C 保健因素和激励因素 D 保健因素和风险因素 14. 19 世纪，以政务官与事务官相分离和考试择优录用为两大基石的现代文官制度，首先 形成于（ ） 。 A 法国 B 加拿大 C 美国 D 英国 15. 希望工程是我国青少年发展基金会发起的重要社会公益事业，其经费使用情况接受公 众的监督，之所以如此，是因为（ ） 。 A 公共组织的管理必须对公众负责 B 公共组织是公众组织的 C 公共组织的经费是公众的 D 公共组织应该得到公众的支持 16. 下列作者的著作被写错的是 ( )。 A 赫茨伯格的工作的推力 B 马斯洛的激励与个人 C 阿吉里斯的个性与组织 D 麦格雷戈的工作与人性 17. 我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设置，设置这些部门的基本标准和方 法是（ ） 。 A 按职能设计 B 按行业设计 C 按服务对象设计 D 按重要性设计 18. 我国政府纵向决策子系统的最低层次是（ ） 。 A 县级政府 B 乡镇政府 C 居民委员会 D 村民委员会 19. 如果一个组织中小道消息很多，而正式沟通的信息较少，这意味着该组织（ ） 。 A 非正式沟通渠道中信息传递顺畅，运作良好 B 有相当多的人好搬弄是非，传播小道消息 C 充分发挥了非正式沟通渠道的作用，促进了信息交流 D 正式沟通渠道中信息传递存在问题，需要调整 20. 奠定管理行为科学基础的是 ( )。 A 马斯洛的需要层次论 B 赫茨伯格的双因素理论 C 麦格雷戈的 X 理论Y 理论 D 梅奥的人际关系学说 21. 按照管理学的权变理论，权变关系是指以下两个基本变量之间的函数关系( )。 A 管理方法技术和管理条件环境 B 管理的近期目标和中长期目标 C 管理的组织和管理的环境条件 D 管理的集权和分权 22. 下列选项中，不属于法治意识的是（ ） 。 A 法律至上意识 B 法律平等意识 C 责任意识 D 服务意识 23. 管理过程学派的研究对象是 ( ) A 管理职能 B 管理目标 C 人际关系 D 管理环境 24. 联合国安理会常任理事国实行的决策规则属于（ ） A 加权投票规则 B 过半数规则 C 全体一致规则 D 孔多塞规则 25. 行政管理活动属于（ ） 。 A 执行性活动 B 领导性活动 C 强制性活动 D 民主性活动 26. 我国政府机构改革的前提和基础是（ ） 。 A 精简机构 B 缩减编制 C 转变政府职能 D 下放行政权力 27. 在政府收费中，执照费和护照费属于（ ） 。 A 司法规费 B 行政规费 C 公共事业特种费 D 特许费 28. 从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求（ ） 。 A 平等 B 公正 C 自由 D 人权 29. 行政领导者应该具备迅速处理突发事件的能力，这种能力属于（ ） 。 A 决断的能力 B 应变的能力 C 洞察的能力 D 把握全局的能力 30. 组织发展是以（ ）为基础的一种变革模式。 A 社会科学知识 B 行为科学知识 C 管理科学知识 D 制度科学知识 二、多项选择题（每小题 3 分，共 30 分） 31. 从沟通的角度看，组织中文件的传递属于（ ） 。 A 刚性约束机制 B 柔性约束机制 C 正式沟通机制 D 非正式沟通机制 32. 中华人民共和国公务员法吸收了以往干部人事制度改革中的一些新经验，包括（ ） 。 A 竞争上岗、公开选拔 B 任职的试用期 C 领导干部引咎辞职 D 党政机关人事争议仲裁 33. 行政学形成时期的代表性著作有（ ） 。 A 泰罗的科学管理原理 B 怀特的行政管理学导论 C 魏劳毕的公共行政原理 D 拉斯韦尔的政策科学 34. 公共管理的基本研究方法有（ ） 。 A 系统分析 B 比较分析 C 实验分析 D 案例分析 35. 公共组织人力资源开发的配置与管理要求（ ） 。 A 人力资源开发以预测为基础 B 配置的类别、领域要适宜 C 选拔与使用相结合 D 个体、群体要适宜 36. 下列属于英国公共部门改革的是（ ） 。 A 重塑政府运动 B “雷纳评审” C 公民宪章白皮书 D “大手术”改革 37. 在我国，公务员身份的获得需要具备以下哪些条件？（ ） A 经过考试录用 B 依法履行公职 C 纳入国家行政编制 D 由国家财政负担工资福利 38. 行政司法是行政机关运用准司法程序解决一定纠纷的活动，其内容包括（ ） 。 A 行政复议制度 B 行政听证制度 C 行政诉讼制度 D 行政裁决制度 39. 预算执行包括（ ） 。 A 收入执行 B 支出资金拨付 C 预算调整 D 行政首长审批 40. 2001 年，布什政府颁布总统管理议程 ，提出政府改革原则是（ ） 。 A 以效率为目标 B 以公民为中心 C 以结果为导向 D 以市场为基础 三、案例题（其中 4150 题为单项选择题，每小题 2 分，51 题 20 分，共 40 分） 案例一 教学质量评估 某高校为加强学校教学质量管理，出台了学期结束时学生对教师的课堂教学质量进行 评估的措施，学生对教师的评估结果直接与教师的工资、职称评定挂钩，以提高教师“教” 和学生的“学”的积极性。但是，在措施出台之前，一些教师认为，不抓全面管理、单纯 抓教学质量评估，不起作用：一些学生认为，学校应当把工作重点放在抓毕业生就业上。 评估措施实施之后，出现了一些教师放松对学生的要求，甚至给学生高分的现象。结果， 教学评估措施的实施，不仅没有提高教学质量，反而使学校的教学水平有所下滑。 41. 根据决策理论，学校出台一项新措施的第一个阶段应该是（ ） 。 A 问题界定 B 目标确立 C 方案设计 D 方案抉择 42. 该高校出台的这项新措施设计的直接利害关系人是（ ） 。 A 学生和教师 B 学生 C 教师 D 学校管理者 43. 实施这项教学质量评估措施并没有达到预期目的，其主要原因是措施缺乏（ ） 。 A 权威性 B 科学性 C 执行力度 D 实施环境 44. 如果你是学校领导，面对上述实施结果，正确的做法应当是（ ） 。 A 统一思想，继续执行 B 采取灵活变通的方式继续执行 C 依据评估执行情况给予奖惩 D 追踪决策，修改或制定新的措施 45. 这个案例说明，决策要达到预期目标就必须（ ） A 对一部分人的利益进行分配、调整 B 对一部分人的行为进行限制、指导 C 将决策与目标群体直接联系起来 D 进行群体决策 案例二 领导者的权力观 聚焦一：江南某矿务局，下辖十几个矿、厂，职工及家属总数近 10 万人。赵局长和钱 书记均系 20 世纪 60 年代的大学毕业生，两人共事多年，以前钱书记曾任局长，而资历略 浅的赵局长曾是排在他之后的第一副局长，赵当上局长之日，正是企业深化改革之时，J 长(经理)负责制已经成为社会潮流。赵局长虽已过血气方刚之年，但仍有较强的事业心， 加之承包责任制的指标压力如芒刺背，不敢有丝毫懈怠，风风火火的同时也不免咄咄逼人， 甚至有时是固执己见。 对这一点，钱书记最为敏感，曾经的下属成为自己的上级，原本令人尴尬或不悦，厂 长(经理)前所未有的权力(尤其体现在财权和人事权上)更使钱书记有挥之不去的“转行吃 亏”的感觉。赵局长与钱书记嫌隙既生，摩擦渐多，终于到了势同水火的地步。于是有关 赵局长的匿名揭发材料源源不断地寄到煤炭厅及省纪检委、省委，有的纯属子虚乌有，有 的也并非空穴来风，毕竟，想干点事，就不可能万无一失、不出纰漏。于是上面几套班子 轮番来查。调查期间，矿务局下属的厂矿人心浮动，议论纷纷。半年之后，赵局长被宣布 无事，重操权柄，而代价却是，半年中，全矿务局煤炭减产 1 000 多万吨，赵局长在吸取 教训的同时也丧失了积极性，从此不再埋头苦干，而是注意给自己寻找退路。 聚焦二：某地推行大社会、小政府，大多数厅局改制为公司。某公司党政两位领导孙 书记和李总经理均年过半百，原本也想有一番作为，但由于两人此前并不相识，性格也各 不相同，加上公司中并不单纯的人际关系，使他们从一开始相处就心怀戒心，在用人、立 项、投资以及公司内部体制变革等方面均有意见分歧。意见分歧本属正常，但可怕的是， 孙、李两人都把自己意见的最后被认可，看成是权力归属的象征。这时候，意见的正确与 否已不重要。操纵他们的是志在取胜的心理，伴随着日夜不息的提防与阴谋，公开的争斗 交织着绞尽脑汁的暗算。孙对李的经济问题颇为“关心” ，企图从这里打开缺口，于是小题 大做的事不断；李对孙也毫不手软，对孙顶风冒雨暗中盯梢。两人都不放过任何一个向上 级诉说对方、 “揭发 对方的机会。参与市场竞争的公司渴望凝聚与奋进，却因为主要领 导的深刻矛盾而一次次坐失良机，结果两人都被调离。 聚焦三：老周长期在基层做技术工作，是一位“硬专家” ，担任市长以后，有权了，但 与“私”字无缘。他家四口人，住两间不到 28 平方米的房子，低于市区居民平均住房水平， 这两间房是他原工作单位的职工住房。市政府机关先后三次分给他 120 多平方米的住房， 他都谢绝了，他说： “机关那么多人住房紧张，我不能搬。 ”“有些老同志住房问题还没有 解决，有房子先给他们。 ”1999 年 10 月，周率领市政府代表团访问法国，回来时对代表团 秘书长说：“我剩的外汇全部上交，一分不留。现在国家外汇这么紧张，我不能花外汇买 外国货。 ”他先后出国三次，没带过一件“洋货” ，结余外汇都上交了。他女儿爱听音乐， 几次请求父亲从国外带一部收音机，但他最后买的还是国产的。他从不利用职权为家属谋 取私利。 他有权，但都用在为市民谋福利上了。以前，该市烟尘重，环境脏，交通拥挤，噪声严重。 仅几年，在周市长和市政府的领导下，先后改建、扩建了 17 条道路，市区交通基本上不再 堵塞，市容也大为改观。他每月要乘坐几次公共汽车。有一天早上，他坐的公共汽车中途 抛锚了，他事后找交通部门调查，得知现有车辆不足。于是，他想办法解决了问题，添置 了 10 辆新车。此后，不管财政多么困难，每年都给公交部门增添一二十辆车。有一次他接 到一位八旬老人的信，说最烦汽车的喇叭声： “汽车一叫，心惊肉跳。 ”周市长就到闹市 区调查交通噪声，并与有关部门研究治理措施。他自己多次佩戴袖标，上街站岗值勤，教 育违章司机，宣传噪声的危害。现在市区主要街道已经基本上消除了喇叭声的干扰。 根据上述情况，请回答下列问题。 46. 根据正确用权的原则，赵、钱、孙、李、周五位领导中谁的权力观是正确的?（ ） A 赵局长 B 钱书记 C 孙书记、李总经理 D 周市长 47. 你认为下列概括哪条更符合实际?（ ） A 赵局长及时吸取用权教训，谨慎用权 B 钱书记不讲情面，敢于用权 C 孙书记、李总经理互相监督，公正用权 D 周市长用权为人民服务，不以权谋私 48. 上述案例说明，作为领导者个人来说，他的权力基础或基础性权力首要的应该是（ ） 。 A 惩罚权 B 模范权 C 专长权 D 公正权 49. 根据赵局长的遭遇，你认为就他本人来说应正确吸取哪方面的教训?（ ） A 把握正确用权的合法性原则 B 把握正确用权的民主原则 C 把握正确用权的例外原则 D 把握正确用权的党政关系原则 50. 钱书记、孙书记、李总经理在权力观上的一个共同点是（ ） 。 A 出于公心，用权不计个人得失 B 对权力过于敏感，小题大做 C 把权力视为个人私有和地位象征，为争权而发展到势同水火 D 争权夺利，归根结底是为牟取私利 案例三 修建水电站与政府决策 世界著名的风景区虎跳峡，因修建虎跳峡“一库八级”梯级水电站而面临生态灾难。 按照虎跳峡电站高坝方案，近 20 万亩河坝田将全部淹没，近十万人被迫迁徙，其中少数民 族占 70%以上，金沙江、怒江、澜沧江三江流域的生态环境将遭受严重影响。 虎跳峡“一库八级”梯级水电站，在无立项、地质勘测、环保评估以及移民评估，也 未得到上级政府批准的情况下，悄然上马开工了。在此过程中，北京的多家 NGO（即非政 府组织）联手发起了“保护虎跳峡”的行动。反对之士认为，虎跳峡水电站工程将会破坏 “三江并流”世界自然遗产、地质、生态多样性、移民的生存环境，并对政府决策的民主 性、科学性，以及是否符合科学发展观提供质疑。同时，三江流域的世居群众代表在某市 集会，呼吁停止损害生态和公众利益的三江流域水电开发。 当地政府想建水电站的愿望迫切，一方面想尽快发电，缓解电力紧张状况；另一方面， 发电能增加本市的财政收入。据有关资料显示，该市一年的财政收入约为 2 亿元，而水电 站竣工后，一年就可以带来 4 亿元的税收。因此，该市将水电站建设列为“头号工程” ，方 方面面都为水电站建设开绿灯。同时，政府也因担心要屡行“三江并流”世遗保护生态的 承诺而无法在“三江并流”保护区内修建水坝，因此为避免夜长梦多，水电站建设就得尽 早开工，以造成既成事实。 51. 根据上述案例材料回答下列问题： （1）阐述地方政府如何树立正确的政绩观 （2）分析虎跳峡水电站决策过程中多种利益主体之间的博弈关系 （3）提出确保政府决策科学化、民主化的具体措施 四、简答题（5256 题，每小题 6 分，共 30 分） 52. 简述霍桑实验得出的主要结论。 53. 简述职务权力的主要影响方式。 54. 简述行政执法的原则。 55. 简述公共财政管理的总体目标。 56. 简述公共管理伦理的类型。 五、论述题（20 分） 57. 试论我国公务员制度与西方文官制度的原则