沈阳社区体育公共服务体系的构建与完善

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 沈阳社区体育公共服务体系的构建 与完善 【摘 要】近年来，我国社会转 型以及社会体育组织结构的转型，加快 了我国城市体育服仗逑档耐晟平挪剑 同时如何更好的完善我国城市体育服 务体系也就成为了当前体育理念研究的 热点。城市体育公共服务体系的完善是 开展全民健身运动、提高整体国民素质 的基础与保障，理应得到相关部门的重 视，本文就着重探讨一下如何完成沈阳 社区体育公共服务体系的构建。 中国论文网 /9/view-13006433.htm 【关键词】沈阳；公共体育服务； 构建；完善 近年来，随着全民健康体育思想 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的不断发展，全国各地都掀起了全民健 身潮，而公共体育服务体系的发展速度 却明显有些滞后，已经无法满足当前大 部分群众的健身需求。近几年，各地政 府和体育行政部门也都将“顺民意、谋 民利、得民心” 为准绳，加大了在构建 公共体育服务体系方面的投入，并取得 了一定的成绩。 一、坚持政府主导 当前我国在构建多元化全民健身 公共服务体系中，还存在着缺乏明确目 标和规划、政府职能转变滞后、体育公 共服务发展不均衡、体育社会组织供给 体育公共服务能力不强等诸多问题。如 何改变体育社会组织发展缓慢，发展空 间不足的现状？我个人认为最关键的是 必须坚持政府主导，政府应该为全民健 身活动蓬勃开展提供坚强的保障。虽然 国家目前提出了构建和完善全民健身公 共服务体系的目标，但较之于文化、卫 生等服务体系来说，推行力度、覆盖面 以及政策、资金保障等方面都存在一定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 差距，体系建设的标准也还有待进一步 完善。全民健身事业是公益性事业，是 政府的应尽工作职责。应建立全民健身 事业发展经费保障机制，发挥公共财政 的主导作用，将全民健身公共服务预算 纳入各级政府财政预算中，作为各级政 府年度工作考核的指标，同时，对全民 健身事业特别是全民健身服务业，要在 财政、税收、金融等方面给予政策支持。 二、完善体育公共服务体系法律 建设 公共体育法律法规是保障全民健 身公共服务体系健康、有序发展的基本 条件。然而，目前我国体育公共服务体 系的法律法规几乎没有，现有的法律中 能找到关于政府应当提供公共服务的法 律依据是宪法第 21 条的规定：“国 家发展体育事业，开展群众性的体育活 动，增强人民体质。 ”而作为体育领域中 的基本法体育法中却没有关于 体育公共服务的规定。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 法律法规的缺失使政府体育公共 服务体系建设无法实现“ 有法可依 ”，在 这种状态下，从法律主体的角度来讲， 体育公共服务主体的法律定位就会不清 楚：体育行政部门、体育非政府组织、 企业、个人等公共服务提供者之间的法 律关系不清，各类公共服务主体缺乏明 确的职能定位与法律地位。目前的现状 就是，体育行政部门对于自己是否越位、 缺位还是错位没有法律上的判断标准， 同时也不能通过法律规定的授权方式、 授权内容和授权对象，把握如何合理放 权。 “这怎么可能使体育公共服务合法、 合理、持续、有序地推进？”“通过修改 体育法 ，明确政府的体育公共服务 职能，对政府体育公共服务体系建设各 方主体作出相应的规定，这对于推进政 府体育公共服务体系法律法规建设是一 个契机。在当前的社会条件下，由国务 院制定专门的政府体育公共服务的行政 法规推进政府体育公共服务体系建设， 保证政府体育公共服务体系建设有法可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 依是一种更好的立法策略。 三、加快体育社会组织发展 2012 年全国人大第十一届五次会 议政府工作报告把培育发展社会组 织确定为“当前和今后一段时期深化改 革的重点领域和关键环节”，强调了社 会组织工作对于加强和创新社会管理的 重要性和紧迫性，并把社会组织纳入国 家整体工作体制和运行机制，社会组织 发展迎来了空前的历史机遇。2013 年， 又被国家体育总局确定为“体育组织建 设年”，力求厘清和解决体育社会组织 面临的管理部门多元，政出多门，注册 制与未登记并存等管理中的突出问题。 体育社会组织建设迎来了前所未有的巨 大发展机遇。各级工会、共青团、妇联、 残联等社会组织和各类体育协会、各类 健身俱乐部等体育组织在全民健身事业 中作用巨大，各级体育部门要善于引导 和发挥他们的作用，积极支持和协助他 们广泛开展贴近群众、形式多样的全民 健身活动，并为他们组织开展各类活动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 提供必要的场馆条件、技术指导和资金 支持，共同营造浓厚、持久的全民健身 氛围。 另外，广大群体工作者一定要 “跳出体育看体育、跳出体育干体育” ， 在认真履行好自身职责的同时，把目光 更多地投向那些热爱体育事业，具有良 好社会形象和感召力，愿意为推动全民 健身事业投入资金、付出劳动的社会各 界人士。 “可以聘请他们在各类体育社团 任职，鼓励支持他们依法依规组织群众 体育活动，并为他们开展工作创造条件， 提供方便，使其成为政府主导、部门 协同、全社会共同参与的全民健身事业 新格局中的重要组成部分。也可以通 过发挥体