acwujuc在呼伦贝尔市创建大兴安岭能源有色金属资源基地研讨会上

生 命 是 永 恒 不 断 的 创 造 ， 因 为 在 它 内 部 蕴 含 着 过 剩 的 精 力 ， 它 不 断 流 溢 ， 越 出 时 间 和 空 间 的 界 限 ， 它 不 停 地 追 求 ， 以 形 形 色 色 的 自 我 表 现 的 形 式 表 现 出 来 。 泰 戈 尔 在呼伦贝尔市创建大兴安岭能源有色 贵金属资源基地研讨会上的讲话 内蒙古国土资源厅副厅长 郭战英 (2004 年 7 月 10 日) 各位领导，各位专冢，同志们： 大兴安岭是我国重要的贵金属、有色金属和能源矿产的成矿 区带，以成矿构造多期叠加、成矿强度大、找矿远景广阔的巨大 潜在优势，引起国内外的高度重视。特别是随着国家振兴东北老 工业基地战略的实施，作为东北老工业基地资源保障的大兴安岭 地区的战略地位更为突出。 在这关键时期，呼伦贝尔市召开创建大兴安岭能源、有色金 属、贵金属资源基地研讨会，充分体现了市委、市政府抓住机遇， 以矿产资源勘查开发带动本市乃至大兴安岭地区所包括的内蒙古 东部五盟市经济社会全面发展的与时俱进的战略思想，必将有力 地推动大兴安岭有色金属资源基地的建设进程。在此，我代表内 蒙古国土资源厅对呼伦贝尔市高度重视矿产资源勘查开发工作表 示崇高敬意!向出席这次会议的中科院各位院士，国家各部委和 自治区的各位领导，自治区内外各有关部门、单位的领导、专家 和同志们表示衷心感谢! 近几年来，内蒙古的矿产资源勘查开发工作取得一些实质性 突破，引起了国家和自治区的高度重视。2002 年底，为了加快内 蒙古的地质勘查工作步伐，国土资源厅组织区内地质矿产专家编 制论证了 6 个大型地质矿产勘查项目，以自治区政府名义向国务 院进行了申报。随后自治区党委、政府的有关领导带领有关部门 多次向国务院和国家有关部委进行汇报，为全面推动大兴安岭乃 至全区的地质矿产勘查工作奠定了基础。2003 年 7 月至 2004 年 3 月，自治区政府三次召开主席办公会议，专题研究确定了内蒙 古至 2010 年矿产资源勘查开发工作的目标、任务、方法、措施 和 2004 年的矿产资源勘查开发工作重点项目，明确了将全区地 质勘查工作纳入国民经济和社会发展计划，每年多渠道筹资 3 亿 元，用于 8 个重点资源集中区、4 个重点成矿带的勘查开发。目 前，自治区已批准实施第一批 75 个地质勘查项目，项目概算资 金 156 亿元；第二批地勘项目正在组织筛选论证。1 至 6 月份， 各方面的探矿权申请人已向我厅提出探矿申请 1600 多项，计划 投入勘查资金 15 亿元，初步形成地质勘查工作滚动发展和良性 循环的局面。 大兴安岭作为国家资源安全的重要保障，一直是地学界知名 专家的关注重点。2003 年，中科院刘光鼎、杨遵仪等 1 8 位院士 先后上书国务院，建议国家加大投入，加快内蒙古尤其是大兴安 岭地区的地质勘查工作，及早将内蒙古建设成为我国 2 1 世纪重 要的资源接续基地。国务院总理温家宝、副总理黄菊、曾培炎对 此极为重视，批示发改委、国土资源部研究解决。 国家发改委组织国家有关部门和专家研究论证认为：“大兴 安岭丰富的有色金属资源有可能上升到国家层面，构成国家级的 有色金属基地，为构建国家资源安全体系服务。 ”指出“以内蒙 古东部为主体的大兴安岭地区蕴藏丰富的有色金属资源，积极做 好创建大兴安岭有色金属基地工作，使之成为我国新世纪有色金 属资源接替基地，对满足国家资源安全的战略需要、振兴东北老 工业基地和带动内蒙古东部地区经济发展均具有重要的意义。而 且，目前对区域适用的化探一物探找矿技术的研究已经取得了很 大进展，区域资源潜力日渐清楚，加上各级地方政府高度重视， 各项工作条件日渐成熟。 国家发改委提出了落实中科院院士建 议和国务院领导批示精神的五条具体意见，目前正在组织实施。 国土资源部认为“大兴安岭地区具有大规模成矿的条件和潜 力，是我国重要的有色金属成矿带，聚集了一批国家战略性矿种， 这一地区蕴藏的有色金属矿有可能成为东北地区老工业基地振兴 的重要可接续资源。 ”并提出为加强大兴安岭地区的找矿前期工 作， “拟采取加强基础地质的综合研究工作，提出区域找矿方向 与主攻矿种，开展大兴安岭北段的 1:20 万化探扫面工作，为部 署矿产资源调查评价提供依据，对重点地区开展调查评价等具体 措施”的意见。国土资源部同时委托我厅组织专家编制了建设 大兴安岭有色金属资源基地矿产资源勘查工作方案建议和内 蒙古自治区东部四盟市地质勘查工作建议 ，为基地建设提供了 基础依据。 国务院副秘书长汪洋同志于 2004 年 6 月 1 日约请国家发改 委、国土资源部就创建大兴安岭有色金属基地问题进行了研究， 进一步明确“对大兴安岭有色金属资源开发前景潜力特别是资源 开发对该地区生态环境的影响进行充分论证，提出大兴安岭有色 金属基地建设的可行性研究报告，于今年年底前报国务院。同时 明确了做好这项工作的各部门职责分工和加大该地区矿产勘查的 投入途径、方法、措施等。汪洋副秘书长组织研究确定的这些事 项，已获温家宝总理、黄菊、曾培炎副总理批准，正在逐项落实。 我向大家通报的上述情况说明，在创建大兴安岭有色金属资 源基地这一重大战略决策上，从国家到自治区到东部五盟市的领 导层面上，从院士、专家到地质矿产工作者的专业层面上，从国 土资源部到旗县的四级地质矿产管理层面上，是取得了空前的广 泛共识，正可谓“英雄所见略同。 这对于我们内蒙古来说，真 是一个千载难逢的历史发展机遇。希望东五盟市充分认识创建大 兴安岭有色金属资源基地(包括能源矿产基地、贵金属资源基地、 黑色金属资源基地)的深远历史意义和重大现实意义，认真落实 国务院、国家发改委、国土资源部、财政部、中国地质调查局、 内蒙古自治区人民政府的工作部署，把地质矿产工作提高到新水 平。 第一，要进一步加强矿产资源勘查开发的监督管理。认真落 实矿产资源法律法规和自治区人民政府关于鼓励支持国内外地 勘队伍在我区开展地质勘查工作的通知 、 关于进一步加强矿产 资源管理工作的意见及关于深化矿业权有偿使用制度改革培 育和规范矿业权市场的意见等有关规定，大力推进探矿权和采 矿权的招拍挂工作，积极培育和发展矿业权市场，彻底消除违法 勘查开发和违法设置矿权行为，切实维护探矿权人和采矿权人的 合法权益，维护矿产资源国家所有的法定原则，努力实现矿产资 源勘查开发秩序的全面好转，为吸引区内外、国内外的地质勘查 队伍和资金创造良好环境。 第二，要积极主动地争取各方面的支持。大兴安岭地区地质 工作程度低，找矿难度大的客观现实，要求我们必须解放思想， 开阔眼界，用新理论、新技术和新方法全面改革传统的找矿方法 和技术手段，进一步降低找矿的费效比，全面提高找矿水平。因 此，要继续发扬业已形成的内弓 I 外联、合作勘查开发的好传统， 创造一切便利条件，摒弃闭门找矿的陈腐观念，主动与国家科研 单位、区内外地勘单位和大企业集团联合，引进先进的找矿理论 和技术、方法，形成互惠互利、共同发展的良好局面，全面推进 大兴安岭地区的基础地质研究和找矿进程。 第三，要全力组织实施好自治区在大兴安岭安排的地质勘查 项目。据不完全统计，2004 年自治区在东五盟市大兴安岭地区已 安排的地质和矿产资源勘查项目达 43 项，安排的勘查资金在 1.68 亿元以上。今后，全区地质勘查和矿产资源开发的重点还将 进一步向大兴安岭地区倾斜。我们一定要加强领导，组织实施好 地勘项目。一是要严格按照内蒙古自治区地质矿产勘查项目和 资金管理办法的规定，所下达的勘查项目必须足额、及时地落 实 1:1 的匹配资金，确保投入项目，形成合力勘查开发的良好局 面。二是加强管理，实现找矿工作的全面突破。能否取得找矿成 果，是衡量项目组织管理水平的重要标准。盟市、旗县国土资源 管理部门要严格按照矿产资源法和矿产资源勘查区块登记 管理办法的规定，加强在期地勘项目的监督管理，跟踪检查地 勘项目的投入和工作进度，对圈而不探、以采代探、不投入实物 工作量等行为要及时依法纠正和处罚，并要向国土资源厅报 告。要重视地勘成果的质量检查和验收。承担项目的单位必须以 诚实守信的职业道德，努力做好工作，及时提交