2006-2010年培训工作总结

沧 州 市 就 业 服 务 局 二六年至今就业培训工作总结 我市培训工作本着“整体推进，重点突破” 的工作思路，紧紧 围绕就业再就业这一中心工作，采取灵活多样的培训形式，使 下岗失业人员、城镇其他登记失业人员培训、农村劳动力转移 输出培训、创业培训等工作更好地贴近和服务社会。我们在工 作中不断开拓思路，积极与相关部门、科室进行联动，更好的促 进了培训工作的开展。 一、下岗失业人员、城镇其他登记失业人员培训情况 06 年至今，我市已培训下岗失业人员、城镇其他登记失业 人员 117390 人。在培训过程中我们把下岗失业人员的技能培训 和就业有机的结合起来，采取订单培训、定向培训、联合培训等 多种形式，使下岗失业人员能够及时找到适合自己的工作岗位。 始终坚持“ 四个灵活 ”：一是培训方式灵活。如有的采用 讲座式、 座谈式、现场实践；有的与企业联合，利用企业场地和师资力量 进行实地讲授。二是专业设置灵活。根据劳动力市场的需求信 息，以需定培，灵活设置培训专业。从微机应用、电工、缝纫工、 劳务人员外出前的培训，到农村的种植、养殖培训等共设置培 训专业 30 余个。三是培训内容灵活。如在劳动就业政策法规培 训时，请劳动部门有关科室的人员讲解职工录用、劳动合同签 订、社会保险、劳动仲裁、个人权益保护等方面的内容。在创业 2 培训时，请工商局的人员讲工商管理，讲如何申办营业执照。请 税务部门的人员讲如何照章纳税，创办个体、私营企业时国家 在税收政策上有哪些优惠。在种养殖培训时，请种养殖能手讲 他们的经验和教训，并把课堂搬到大棚里，搬到养殖场。四是培 训时间灵活。根据失业职工的个人情况和专业设置，采取长短 班相结合的方式，力求培训达到最佳效果。 培训中，我们通过对就业形势的分析、就业政策的宣讲、就 业方针的指导、再就业典型事例的介绍，激发下岗失业人员参 加培训的热情，使其转变就业观念。通过职业技能培训，增强下 岗失业人员的再就业能力，促进其尽快实现再就业。 二、农村劳动力转移输出培训情况 我们本着农民工缺什么、补什么、用什么、学什么的技能培 训原则， 加强其职业培训，把引导性培训与技能培训相结合， 短期培训与长期培训相结合，定向培训与转移输出相结合，送 出去培训与引进来培训相结合，促进了农村劳动力素质的提高 和观念的转变。随着就业压力的不断加大，农民工群体面临的 竞争压力也日益加剧，为了适应新的形势，切实维护好、实现好、 发展好农民工群体的利益，我们又进一步提出了构筑我市劳务 经济良性循环的两大举措，即“有组织 的劳务输出” 和“有计划的 引凤还巢” ，将二者 紧密结合，让更多的 农民工走得出，回得来。 通过有组织的劳务输出，以更细致周到的服务、更有利的举措， 使农民工不断更新理念、增长技能、提高收入。通过有计划的实 3 施“ 引 凤还 巢” ，实现 更多有技能的农民工回 乡就业、返乡创业， 最终服务于沧州市的经济发展，使我市劳务经济上层次、上水 平。目前我市累计培训农村劳动力 425300 人，其中阳光工程培 训 363000 人。 今年农村劳动力转移培训阳光工程由原来的技能培训向农 业科技培训方向转型，目前我们已完成了阳光工程基地的重新 认定、目标分解工作，并会以积极的姿态面对转型，以创新的思 路拓展培训，推动我市阳光工程培训工作正常有序、稳步有效 地开展，确保圆满完成省阳光办下达我市的培训任务。 三、创业培训工作情况 为增强下岗失业人员、大中专毕业生、农民工的创业积极 性，我市开展了“沧 州市创业明星评选 ”活动，并在沧州春晚上对 “十大创业 明星” 给予了表彰。同 时，在 沧州电视台、电台、沧州 日报分别开展了“创业 故事展播” 、“空中创业讲堂”、 “创业连着你 和我征文” 等一些列宣 传创业典型、鼓励人们创业的专题活动， 营造出“凭 劳动赢得尊重， 让知识成为财 富，为人才搭建舞台， 以创业促进和谐”的就 业氛围，助推全民 创业热潮。我们还向社 会公开选聘了 180 余名包括政府官员、企业家、学者、法律工作 者在内的权威人士，成立了“沧州市创业 咨询指导专家委员会” ， 定期收集和发布创业项目，通过开设“ 企业诊室” 、现场指导、面 对面咨询等形式，解决人们在创业过程中遇到的各种问题。我 们还根据沧州实际，把经过创业培训符合申办小额担保贷款的 4 人纳入到小额担保贷款支持范围，为他们成功创业提供经验、 政策、资金等方面的支持。截至目前，我市共为 11300 余人提供 创业培训，培养小老板 4700 余个，拉动就业 2.3 万余人。 二一年九月六日 关注弱势群体 构建和谐宁陕 关于*扶持弱势群体保障工作的调查与思考 弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态，导致其陷入困境、 处于不利社会地位的人群或阶层。由于宁陕县域经济基础薄弱、自然灾害频发等多 种因素影响，部分群众生活困难、社会保障脆弱等问题较为突出。做好弱势群体保 障工作，努力提高困难人群的生活水平和发展能力，对于构建和谐社会具有重要的 意义。 一、*县弱势群体保障工作开展情况 （一）弱势群体民政救助基本做到了全员覆盖、应保尽保、救助到人。 1、弱势群体救助体系初步建立。县、乡镇、社区分别建立了“自然灾害应急 救助预案”、“困难群众生活安排方案”、“农村五保户供养实施办法”、“城镇 居民最低生活保障实施办法”、“农村居民最低生活保障实施办法”、“优抚优待 对象扶持方案”等弱势群体救助制度，底子清、情况明，各项工作措施到位，救助 保障到人，做到了科学管理、有章可循、按章办事。 2、各项救助政策基本落实到位。困难群众平稳度过了冬令、春荒。去冬今春 全县共下拨救济粮 35。5 万斤，慰问金 6 万元，困难群众的基本生活得到了保障； 农村五保户 1200/人年生活费实现了社会化发放，五保户看病实现了全额救助； 城乡最低生活保障初步实现了动态施保，应保尽保，全县城镇居民低保户 1007 户 2060 人，占居民总数 15%，月人均补差 15 元，全部实行了按月社会化发放；各项 7 优抚优待政策全面落实到位。全县共有优抚优待 131 人，在乡老复员军人人月补助 200 元，带病回乡人月补助 70 元实行社会发放，伤残人员、三属、义务兵家属补助 足额由民政局直接发放。积极开展了“扶优”工程，去年投入 8。5 万元，扶持 10 户建房 780 平方米，15 户发展生产，对 25 名优抚对象实施了医疗救助。县级财政 按有关规定足额拨付了城乡居民最低生活保障、五保户供养、优抚优待配套资金。 3、救助工作呈现出三大亮点。一是自然灾害应急救助经验在全省推行。2006 年全省自然灾害应急救助现场会和经验交流会在*县举办，*县在大会上作了典型 发言。二是农村五保户供养创出了新路子。县民政局针对我县五保户居住环境差、 居住分散现状，认真落实五保户供养工作条例，下大力气改善五保户生存环境， 提高生活质量，在实践中总结出了“集中供养、居家帮扶供养和分散供养”三位一 体新模式，2006 年，全县新修建集中供养点 17 个，敬老院个，安置五保户 246 户 266 人。其中*镇在全省率先实现了村村建有集中供养安置点的目标，城关镇修 建了省级示范农村敬老院。三是专项救助扎实有效。县民政局积极开展了困难群众 大病医疗救助，去年共发放医疗救助资金 20。5 万元，救助困难群众 2800 人，救 助困难大学生 10 人，残疾儿童手术医疗救助 25 名，救助流浪乞讨人员 228 人。全 县救助工作分别获省、市表彰奖励。 （二）下岗职工、困难职工等弱势群体社会保障工作取得明显成效。 1、积极组织开展职业技能培训。县人事和劳动社会保障局以“扶贫工程”、 “阳光工程”为契机，积极开展了免费职业技能培训、创业培训，2006 年至目前， 免费职业技能培训 1071 人、就业前培训 2342 人，创业培训 106 人，兑现技能培训 补贴 10 万余元，职业介绍补贴 6 万元。 2、大力开展就业援助活动。县人事和劳动社会保障局大力开展以“送政策、 送服务、送岗位、送补贴”为主要内容的就业援助活动。采取灵活多样的形式广泛 宣传再就业优惠政策，通过交友帮扶、小额担保贷款、劳务输出、开展微利项目、 落实再就业优惠政策等方式，热情为下岗职工、困难群众服务，2006 年共提供就业 岗位 6000 余个，新安置城镇劳动力 579 人，再就业安置 289 人次，劳务输出 11226 人，小额贷款担保 6 人，减免下岗职工税费 43637。55 元，发放慰问金 11200 元， 公益性补贴 20380 元。 3、努力推进社会保险扩面与征缴工作。2006 年基本养老保险扩面到 317 人， 征缴基金 662。49 万元，医疗保险扩面征缴基金 369 万元，工伤、生育保险、失业 保险完成了任务。 4、弱势群体权益维护工作扎实有力。认真扎实开展了“劳动保障执法质量年” 活动，严肃查处了劳动违法案件。去年受理举报投诉案件 3 件，仲裁案件 17 案、 办结案 17 案，时效期结案率和案件优秀率均达 100%，切实维护了劳动者合法权益， 进一步规范了县内劳动市场秩序，县劳动保障工作受到了省市的表彰奖励。 二、*县弱势群体保障工作中存在的主要问题 从群众要求、现有保障程度和实际效果看，现有弱势群体保障、扶助工作中还 存在很多问题，保障水平离建设和谐社会的要求相比，还有不少需要进一步完善的 地方。 1、覆盖城乡居民的社会保障体系尚未全面建立。社会救助体系尚不完善，农 村低保面窄、标准低，城镇居民医疗救助尚未开展，特困群众医疗救助有待进一步 完善等，社会保障体系建设任重道远。灵活就业人员和农民工医疗保险刚刚起步， 城镇居民医疗保险覆盖面较窄，再就业优惠政策尚未完全贯彻落实。 2、弱势群体专项救助工作有待进一步加强。精神病人医疗救助急待加强。宁 陕县是精神病高发县，由于救助机制不健全，经费短缺，给全县社会稳定造成了一 定的影响。流浪乞讨人员救助工作乏力。因无固定场所和经费保障，城市生活无 着落的流浪乞讨人员救助管理办法在*县尚未得到全面落实。城乡低保、五保户 供养入口把关不够严，出口疏通不畅，存在好进不好出，非对象施保的现象。 3、宣传教育培训工作还有待于进一步加强。在党和国家社会保障救助政策宣 传方式、方法上不够灵活，政策的宣传普及缺乏深度和广度；对基层社会保障队伍 的教育和培训力度不够；职业技能培训与绿色经济强县建设的结合点还不很密切。 三、做好弱势群体保障工作的几点建议 1、营造全社会关爱弱势群体的大环境。解决弱势群体问题，是实践“三个代 表”重要思想的本质要求，也是落实以人为本的根本要求。因此，各级各部门必须 高度重视弱势群体保障工作。要加大宣传力度，形成人人关爱弱势群体的氛围；要 制定和落实弱势群体保障与救助政策，使他们充分享受党和政府的关爱。 2、完善城镇居民最低生活保障制度。一要科学调整保障标准。根据物价指数 上涨、最低工资标准提高等因素，认真论证，科学测算，实事求是地调整保障标准， 做到既满足低保对象的生活需要，又要与当地财政承受能力相适应，同时又能促进 有劳动能力的低保对象自主创业。二要推行分类施保办法。针对不同保障对象确定 相应的保障标准，对“三无”人员中的优抚对象、高度残疾人、高龄老年人，根据 实际情况上浮一定的保障比例，帮助他们解决实际困难。三要坚持实行动态管理， 要将新出现的符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围，并做到应保尽保。现有 低保对象困难程度加重的，要提高保障标准；收入提高的，降低保障标准；收入已 经稳定，不再符合低保条件的，要及时退出低保。 3、建立和完善流浪乞讨人员救助制度。坚持“自愿受助，无偿救助”的原则， 积极创新工作方式，充分发挥救助管理的社会功能。切实加快救助管理基础设施建 设步伐，合理布局，建立方便、快捷、安全的救助管理工作体系。进一步加大流浪 儿童救助工作力度，切实保护流浪儿童的合法权益。要加强对救助工作人员的培训， 不断提高救助管理工作规范化、社会化水平。 4、建立城乡特困群众医疗救助制度。科学制定救助方案，确定救助标准，制 定救助制度，规范审批程序，公正合理地确定医疗救助对象。逐步加大医疗救助配 7 套资金投入，扩大医疗救助基金规模，增强对困难群众的救助能力。要将医疗救助 与农村新型合作医疗、医疗保险等相关的医疗保障制度相衔接，将五保户、特困户 纳入救助范围，资助其参加农村新型合作医疗。 5、建立城乡特困学生教育救助制度。要认真落实城乡困难群众子女在义务教 育阶段“两免一补”（免学杂费、书本费、补助寄宿生活费）的规定，继续做好 “希望工程”、“春蕾计划”、慈善捐助等专项救助工作，确保贫困群众子女上得 起学，不失学、不辍学。要充分调动各企业、经济实体及个人捐助教育的积极性， 支持、帮助贫困群众子女完成学业。要进一步实施好“西部开发助学工程”，积极 争取资助名额，切实帮助贫困家庭大学生完成学业。 6、以促进就业为拉动，建立以市场为导向的弱势群体转化机制。救助是一种 “输血式”扶贫，其功能在于缓解贫困，但不可能最终导致贫困的消除，要根本上 解决贫困问题，还应有相应的“造血机制”，促进社会弱势群体自立、自强。发挥 就业对社会弱势群体的转化功能。一是制定优惠政策，帮助就业特殊困难群体实现 就业。针对下岗职工中因年龄、文化、技能等原因而导致的就业困难群体，要采取 就业