2008最新申论模拟试卷(大学生就业难)

试卷一 大学生就业问题 满分：100 分 时限：150 分钟 题号 1 2 3 总分 核分人 得分 一、注意事项 1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字 表达能力的测试。 2. 参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1自 1999 年以来，中国高等教育规模以前所未有的速度扩 大。每年普通大学本专科招 生人数已从当年的 160 万人增加到了 2005 年的 475 万人。不过，从 2002 年开始，扩招带来 的大学生就业压力就逐渐显现。教育部 统计， 2006 年全国高校 约有 413 万毕业生走向社会。 国家发改委近日称，今年全年城 镇需要安排就业总量约 2500 万人，但 经济只能增加就 业岗位 800 万个左右，加上自然减 员提供的就业岗位， 预计 今年城镇可新增就业人员约 1100 万人。这样，就业岗位供给缺口达 1400 万个。仅普通高校毕业生对就业岗位的需求就 是惊人的：今后 5 年就将有 2700 万名以上涌入就业市场。而未来几年，本轮经济繁荣带来的 产能过剩及贸易摩擦，就使就 业环境趋向恶化。 22006 年 8 月，羊城似火。而广州殡葬中心的招聘工作更是如火如荼，23 个名额引来 了一百六十多名大学生前来咨询，有 102 人拿到了准考证 。其中，有十余个硕士前去报名， 只有 3 个拿到了准考证，一位 应聘的北大毕业生亦因为达不到要求而没有取得 报名资格。 时过境迁，想不到往日为人们 所忌讳的殡葬岗位，竟成 时下羊城最 热的一把火，引来了 众多高学历人才的竞争。 “这次能吸引到这么多高学历的人才，也是殡葬中心的一个飞跃。 ”该中心负责人介绍说， 从 20 世纪七八十年代招不到人，只能去偏远农村找，到 1999 年第一个应届大学生进入殡仪 馆，再到如今想要进入殡仪行 业工作，除了面 试笔试外，一个岗位至少有二十多人来竞争。 从今年开始，进入殡葬中心工作 还需要经过民政部门审批，难度不亚于考公务员。 3“我们鞋厂数我学 历最高。看仓库的本科大学生，不知道我算不算全国头一个？” 站在广东佛山市南海区某鞋业有限公司的仓库门口， 这个一 头长发、 颇有点艺术气质的 大学生不忘给自己幽上一默。胡某某是学广告专业的，当 过 安徽某大学文学与艺术传媒学院 学生会干部。其实，他去年在合肥曾找到过几份工作，最高的一份给他 1400 元/月，但他觉得 像他这样的大学生至少也值 2000 元/月。此后他从合肥折腾到广州，又从广州、福州、深圳一 路折腾到佛山。广州不少广告公司只给 600 元/ 月的底薪，深圳的一些广告和销售公司更狠， 底薪一分不给，只拿业绩提成。他两手空空来到在佛山打工的父母身边，进了这家鞋厂。现 在，他的工资是每月 800 块钱 。 近几年，中西部应届毕业生洪流，正在以越来越庞大的规模涌向北京和 东南沿海大城市。 国际人事部最近公布的数据表明，2005 年仅北京、广州、上海、深圳 4 市就接受了人事部抽 查的 15 个省市 10.9%的高校 毕业生。 4记者对 06 届毕业生，包括在校大四学生及研究生三年 级 学生，做了一次调查。 调查显示 06 届毕业生对就业形势表示不乐观，对找到合适的工作缺乏足 够的信息， 仅 有 20.08%的受调查毕业生表示 “自信可以找到合适的工作 ”；而高达 42.96%的毕业生表示“通 过努力可以找到工作”；有 28.87%的毕业生明确表示“现在就 业困难很大， 对找到合适的工作 信心不足”，另外，有 8.09%的 毕业生表示“ 就业形势堪忧，担心找不到工作”， 对能否就业可 能会表现出很大程度上的担忧。 在就业态度方面， “先就业再择业”的态度成立多数毕业生的首选，有 44.21%的 06 届毕业 生表示会先就业后择业。另一方面 对企业来说，在引 进大学 毕业生后，如何吸引、保留人才 成了企业需要考虑的重要问题。仍有 13.11%的毕业生抱着“车到山前必有路”的就业心态，对 就业没有一个明确的态度表示。而 选择“ 先择业后就业”的毕业生比例仅为 13.95%，可见在 “先择业后就业 ”还是“ 先就业 再择业”问题上，后者目前更受毕业生认可。但毕业生就业只是 其职业生涯的开始，抱有“ 先就 业再择业”的心态的毕业生可能会给以后的企业管理带来了一 定的影响。 调查还显示：外企仍然是毕业生心目中最青睐的就业单位，高达 29.85%的毕业生表示会 把外企作为自己就业的首选；其次为国企，有 25.80%的毕业生把国企作为自己就业时的首选 单位；政府机关排名第三，所占比例为 15.20%。选择前三类就业单位的毕业生的比例接近 70%。 而作为容纳毕业生就业的很重要的民企、私企来 说，受到 毕业 生的相当冷落，仅有 8.23%和 6.42%的 毕业生把民企或私企作 为自己的就业时的首选。 自主创业最受毕业生冷落，仅 有 4.18%的毕业生表示就业时会选择自主创业，这与几年 前热闹的毕业生创业热潮相比，冷清了很多。 5记者在采访了部分贫困家庭，发现他们上大学的子女都面 临就业难题。下岗女工王某 一家靠低保金维持生活，她的女儿 2005 年从某广播电视大学 毕业后，一直找不到工作，待业 在家。王某说，女儿毕业时，参加了不少招聘会，但由于不是名牌大学，又没有社会关系，所 以没有找到工作。 除了社会关系壁垒以外，还有 诸如地域壁垒、 户口壁垒、名校壁垒等横亘在大学生就业 路上。山东应届毕业生高某对记 者说：很多地区都有地方保 护，外地学生一律不要。沿海一个 县级市来我们系招老师，第一个条件就是要本地学生，本地的来一个要一个。 有的毕业生告诉记者，为了找到工作，不得已只能与用人 单 位签订一些“ 不平等条约”， 例如，几年内不能考研、不能调出，违约交 5000 元违约金等。有的企业公开声明只要名校的 学生，其他学校毕业生连报名 资格都没有。 62001 年以来，大学毕业生的初次就业率长期保持在 70%左右。所谓初次就业率，是将 截至统计时间时“ 已经签约、确定 单位等待签约、准 备从事自由 职业或创业、就 读研究生，以 及准备出国和申请不就业的毕业生人数，除以当年 毕业生 总和，得出的一 项衡量大学生就业 情况的指标”。 根据北京大学教育学院承担的国家“十五”重点课题“ 高等教育 规模扩展与劳动力市场” 课题组的调查，2001 年 6 月的初次就 业率为 70%；2002 年 6 月的初次就业率为 64.7%，比上 年下降了约 5 个百分点；2003 年 6 月的初次就业率为 50%，比上年又下降了仅 15 个百分点。 从 2003 年开始，教育部改变了原来每年 6 月份统计就业的做法，将统计时间改为每年 9 月。2003 年和 2004 年的 9 月公布的初次就 业率分别为 70%和 73%，2005 年 9 月的初次就 业率变化不大，为 74.5%。而如果 仅以“已经签约”一项衡量，2003 年 9 月， 签约毕业生占总 毕业人数的 31.9%，2005 年 9 月“已经签约” 的人数，也不过比此略高一点。 这意味着每年约有 30%的毕业 生的确面临窘景。按照教育部高校学生司主持的“中国高 等学校毕业生就业形势的分析与预测”课题组的划分标准，就业率在 90%以上表示毕业生供 不应求；就业率在 30%50%之 间表示就业有一定困难；就 业率在 30%以下表示可能产生就业 危机。 这份报告说， “显 而易见，毕业生在毕业离校前的就业压力已 经越来越大”。 与此同时，毕业生的起薪在下降。北京大学教育学院 2005 年 12 月发布的2005 年高校 毕业生就业状况的调查分析表明， 2005 年本科毕业生平均月收入 为 1549 元，比 2003 年增 加 32 元。当年高校毕业生月薪在 1000 元以下的占 20.3%。 7记者了解到四年前，许多学生为考上法律、财会、计算机、文学等热门专业而欣喜，四 年后，在就业市场上早已“ 黄花 ”不再，昔日 热门专业由于供求失衡，找工作成了难题。 某大学应届毕业生丁某四年前选择了汉语言文学专业，当时觉得就业面宽，可 谁知近几 年各高校几乎都开设了这一专业，毕业时竞争激烈，至今 还 没有找到工作单位。 一位不愿透漏姓名的教育界人士对记者说，大学生就 业难 固然有很多因素，但是高校人 才培养模式暴露出的不足恐怕才是更需要引起重视的。 随着近几年高校扩招，新上专业 猛增。据 业内人士透露，高校争上新专业基本上分几种 类型： 一是生源捞取型，新上专业就是 为了多招学生， 结网捕鱼，所以这张网织得越大越好， 网眼越密越好，尽可能多上专业 。学校普遍喜 欢上投资少、见效快、靠几本书、找几个老师就 可以应付的“软专业” ，而对像工程技术、数控机床、机械电子等需要上设备、上仪器、投入比 较大的“硬专业 ”一般不“ 感冒 ”。 二是分散就业压力型，学生过 多地集中在一个专业，会人 为 造成就业压力过大，所以部 分学校将专业设置化整为零，目的是自我减 压，而不是以市场为导向培养人才。 三是历史依赖型，主要以原有 专业为基础。 四是市场导向型，市场上什么 专业热门，就上什么 专业，而不考虑就业形势。这位业内 人士说：“计算机 专业前几年很热，几乎每个学校都有这个专业，有的学校还不止一个。由于 课程设置共性强，没有针对性，难以满足用人单位的差异性、多样性要求，学生到单位后适 应期较长。 ” “学校的最终目的是多招生，因为持续几年扩招，学校硬件投入较大，很多学校 负债严重， 从一定程度上说，招生人数就是学校的生命 线。 ”一位高校管理者 评论说， “学校发展也要讲究 经济规模，按当前扩招程度来 说，高 职院校要达到 80001 万人的规模，本科学院要达到 2 万 人的规模，综合性大学要达到 3 万人的规模，才能 维持投入 产出的平衡” 。 今年毕业的师范生王某对记者说：“我是本科师范生，但是与中职、高职师范生比起来， 教学基础要差得多。大学四年，只开了一两门教学心理之类的课程，上讲台试讲的时间总共 只有五六分钟。工作以后，要 让我一下子站在讲台上面对那么多学生，说实话我很心虚。 山东省社会科学院一项研究表明，近年来高校 许多学科毕业 生增量有了明显的变化。 2004 年与 1990 年比较，工学 专业毕业生由 19.58 万人增至 81.21 万人，年增 长率达到 11%； 经济学专业毕业生由 8.97 万人增至 49.47 万人，年增 长率达到 13%；法学专业毕业生年增长 率是所有专业中增速最快的， 14 年间年均增长速度达到 19%。当前文、史、哲、教、法等专业 已经出现供过于求的局面。她 认为，高校是自主 办学主体，专业设置应该面向市场，当前专 业设置过多过滥，过于急功近利之 风急需刹车。 8当年极力畅言“ 扩招”的亚洲开发银行北京代表处首席经济学家汤敏回顾扩招政策时 说：“从数量上来看，我国适 龄 青年上大学的比例还远远低于同等发展水平，甚至低于我们发 展水平的发展中国家。从质量上看，我们的教育更是赶不上市 场的需要。 ” “换一种思维，假如没有 扩招，那么现在是一种什么情形呢？ ”汤敏认为，上千万在校大 学生将提前 4 到 7 年，在高中或初中 毕业后就进入劳动力市 场。 中国人民大学中国就业研究所副所长杨伟国说，扩招政策出台的确有延 迟当年就业的 初衷，但延迟并不能使压力消失。扩招前中国的劳动力市场 需求相当稳定，由于毕业学生增 加，供给突然放大，消化一时很难， “这个平台恐怕要 5 到 10 年才能适应更高平台的供给”。 “增加国民受高等教育的机会， 这一点并无争议，争 议在于，用什么方式，在什么时机， 以什么速度发展高等教育。 ”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员都阳说，扩招以 来，就业制度改革与招生制度 变革步伐并不匹配。 中国大学生人数增长速度十分可观。2002 年大学毕业生人数是 145 万， 2003 年为 212 万，较上年增长了 46%；2004 年增至 280 万后，大学毕业生人数于 2005 年突破 300 万，2006 年又突破 400 万。教育部长周 济在 2006 年大学毕业生就业 工作会议上说， “十一五”期间，全 国将有 2500 万以上的普通高校毕业生需要就业。这意味着未来 5 年中，每年至少有 500 万 人从大学毕业。 汤敏认为，大学教育在“ 精英教育”时代，国家 为大学生提供足够的“精英岗位”。投资、招 生与就业，都在计划经济体制下运行。从这个角度而言，以市场作为资源配置基本手段的改 革，必定与人力资源流动不自由的大学生就 业制度格格不入。但实际上，相对于经济改革、 大学生就业制度改革已经滞后多年， 户籍和用人指标为核心的就 业制度，仍然在就 业市场上 发挥着至关重要的作用。 “从计划和半计划体制转变到完全市场体制，配套改革进行不力，就业渠道不通畅，促 进 就业的制度不完善，导致学校和学生本人要 联系市场的时 候，供求的匹配效率低、难度大。 ” 杨伟国说。 大学生就业难，一方面是供应 突然放大造成的供需失衡，一方面是就业制度改革跟不上 招生制度改革，从更深远看，决定于中国经济增长模式和人口 结构。 “5 到 10 年”逐渐消化大学生就业中的渠道和市场配套问题，这是多位专家对此问题相 对接近的结论，也是对中国就 业形势和人口结构的谨慎分析。在杨伟国看来，鉴于中国大学 的扩招规模已经稳定下来，就 业制度和教育内容的改革都在跟 进， “十一五”之后的就业焦点， 会渐渐从大学生转移到其他低学历人群中去。 9英国的一项专题调查表明，在被调查的院校中有 33%的院校均设置了针对特定企业 或企业群体需求的本科生课程， 85%的院校建立了企业对课程的反馈机制；在本科及研究生 课程设计上，企业参与决策的程度占 80%以上，而中央及地方政府参与意见及决策的程度总 共不及 20%。 据记者调查，学校一般采取举办 招聘会、提供招聘信息等方式为大学生就业提供帮助， 但是，这种赶大集、放羊式的推介方式效果并不理想。山东师范大学毕业生于芙蓉对记者说： “临到毕业我们 才发现，连怎么向用人单位介绍自己都不知道，我们在就业市场上感觉太孤 立无援了。 ”据了解，大学生在校期间很少接受正规的就业教育，而大学生急需补充这方面的 知识，包括社交礼仪、择业技巧、 产业前景以及心理辅导等。 多年从事高教管理工作的曾宪文认为，缩短大学生的社会适 应期，提高就 业能力，学校 要做的工作还与很多。当前较为 迫切的是要加强对大学生的就 业指导，不 仅要因材施教，还 要“因材施销”。学校要对大学生进行个案指导，由部分老 师 担任学生就业代表，像推介 产品 一样推介学生。 三、申论要求 1. 用 200 字左右的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。 （20 分）