县基层党建重点任务推进会议上的讲话

县基层党建重点任务推进会议上的讲话同志们：县委决定，召开这次全县党支部建设标准化工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对全县党支部标准化建设工作进行再安排、再部署，确保按期完成达标任务。这里，我再讲三个方面的问题：第一个问题：标准化是什么，就是要明确基本定义。党支部建设标准化工作是省委为了贯彻落实全国组织部长会议上提出的“要推进党支部建设标准化、规范化”这一具体要求而谋划开展的，面向的是全省所有党支部。标准，顾名思义，就是标尺、准则，是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，从而构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范，推动党建工作创新，巩固党建工作成效，提升党建科学化水平。第二个问题：为什么开展标准化，就是要深化思想认识。第二，中央有要求。习近平总书记指出，要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大指出“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“不断提高党的建设质量”，甚至在十九大报告将支部“三会一课”、党务公开这些细小工作都写进了其中，提出了明确要求。2018年7月份召开的全国组织部长会议强调“要抓好党支部建设，推进党支部建设标准化规范化”。关于以高标准、高质量推动工作，习近平总书记明确指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么的质量”“只有高标准才有高质量”，中央及总书记的这些论述，都为开展党支部建设标准化工作提供了遵循，指出了方向。第三，省、市、县委有部署。今年2月份召开的全省组织部长会议明确提出，要积极推进基层党建标准化工作，围绕基层党建“抓什么”“怎么抓”，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接，做到工作可检查、可评价，经验可复制、可推广。5月14日，省委办公厅正式印发了关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见。5月16日，全省党支部建设标准化工作部署启动会召开，6月8日，全市召开了基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，6月9日，召开了全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，既有动员部署，也有专题培训。应该说，标准化工作是今年组织工作和党的建设的重头戏，必须扎实推进、落地见效。特别需要指出的是以上点到的问题只是很小的一部分，由于时间关系就不在这里一一通报了。第三个问题：抓什么的问题，就是要明确工作任务。省委组织部编印了农村、机关、国企3个党支部建设标准化手册，农村党支部建设标准化手册共7个板块、42个标准规范，机关党支部建设标准化手册共6个板块、27个标准规范，国企党支部建设标准化手册共6个板块、26个标准规范。今天会上，我主要就标准化建设所涉及的政治建设、组织建设、组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障和考核评价七个方面的重点内容提出要求。组织建设标准方面。主要包括党组织规范设置、支部换届、三链建设、四议两公开等9个方面的规范。主要任务是：优化组织设置，按照党员人数，规范建立党组织，该建支部的建支部，该建总支的的建总支，该建党委的要建党委。建立基层党组织提醒督促机制，换届工作要严格按照标准化手册的规定程序环节进行，严把时间节点，扣严抓细各个工作环节。实行村务公开制度，一般事项每季度公布1次;集体财务往来较多的，财务收支情况每月公布1次，重大事项随时公布。逐村制定完善村规民约，加强道德约束，促进乡村善治。开展婚丧礼俗整治行动，抵制天价彩礼、大操大办红白喜事等奢侈浪费歪风，全面推进移风易俗。大力推广“三链建设”，加大在贫困村农民专业合作社、专业协会、农业产业化经营组织、农业社会化服务组织、电子商务等新型农业经营主体建立党组织力度。2018年底，农村产业型党组织覆盖率达到产业组织总数的50%,2019年达到70%，2020年达到80%。每年按照10%的比例确定软弱涣散村党支部，坚持“一个支部一个方案、一个问题一个措施”的原则，突出问题导向，制定有针对性的整顿方案。村党支部对重大事项及关系群众切身利益的重大问题要严格按照支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议、决议结果公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法开展，并做好会议记录。建立并落实村干部“小微权力清单”，探索建立“负面清单”。每一个村党支部由书记负责建立一个微信群，以“村名称+党支部”格式命名，覆盖有条件使用微信的党员，实行实名制，及时推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。党支部队伍建设。主要包括党支部书、第一书记、大学生村官、村级后备干部队伍建设等4个方面的规范。主要任务是：注重从农村致富带头人、大学生村官、外出务工经商和返乡创业人员、在外工作的退休干部中推选村党支部书记。选拔任用村党支部书记应按照有关规定和程序进行，采取“两推一选”、组织选派等方式。运用集中轮训、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式方法开展教育培训。落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的政策。采取个人缴费与政府补贴相结合的方式，按照甘肃省村干部养老保险试行办法，为在职村党支部书记办理养老保险。健全离任村干部生活补助制度。健全村党支部书记岗位目标责任制、村级组织议事决策和工作运行程序、经济责任审计制度、不合格村党支部书记调整制度。对所有村班子特别是建档立卡贫困村和深度贫困村逐个研判一次，根据研判结果，逐一提出优化调整的具体意见。全面加强第一书记的管理，各镇党委要全面负责日常管理工作，建立健全公开承诺制度、工作纪实制度、定期汇报制度、考勤和请销假制度、召回撤换制度，支持第一书记做好驻村帮扶工作，落实各项保障措施。把大学生村官列入干部教育培训规划，落实专项培训经费，实行分层分类培训。引导和帮助大学生村官切实履行工作职责，培养独当一面的实际工作能力。基础保障标准方面。包括工作经费、活动场所、集体经济、村干部报酬等4个方面的规范。主要任务是：建立以财政投入为主的村干部报酬正常增长机制，村干部的报酬待遇按照不低于上年度农民人均可支配收入2倍的标准落实，各村办公经费每年3.1万元。按照常态化建设的要求，每年新建、改扩建或维修改造一批村级组织活动场所，活动场所面积至少达到120平方米。要进一步提高村级组织活动场所建管用水平，配套设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会牌子，党员活动室悬挂党旗;设立党务村务公开栏和政策宣传栏，配备必要的办公家具和电教设备;有选择性地悬挂需要公开和不涉及保密的材料和规章制度，避免过多过滥，充分发挥村级组织活动场所办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能。采取资产盘活型、资源开发型、为民服务型、项目带动型、多元合作型等发展模式，2018年全县80%的贫困村有集体经济，30%的贫困村集体经济收入超过5万元。2019年90%的贫困村有集体经济，60%的贫困村集体经济收入超过5万元;2020年有集体经济收入的村达到100%，5万元-10万元的村达到30%，10万元-50万元的达到10%，50万元以上的达到5%。考核评价标准方面。包括双述双评、党员先锋指数争创、脱贫攻坚考核等5个方面的规范。主要任务是：全面落实支部主体责任、书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，进一步细化完善抓党建工作的任务清单、问题清单和责任清单。全面推行村党支部书记“双述双评”制度，村党组织“双述双评”书面报告由镇党委汇总后报送县委组织部，并对照发现的问题和点评问题制定整改方案，列入下年度党建工作计划。要运用指数管理方法抓党建，提升党建科学化、精细化水平，在支部中推行战斗堡垒指数争创规范，在党员中推行先锋指数争创规范，按照党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、上级党组织审核、亮分公示的“一诺三评一审一公开”方式开展先锋指数考评。要强化考评结果运用，由镇党委采取听取汇报、民主测