12长清区劳动防护用品专项执法检查活动实施方案

关于开展安全培训和劳动防护用品 专项执法检查活动的实施意见 监察大队各中队，各街道、镇安监中队： 为加强和规范安全培训和劳动防护用品的监督管理，保障 从业人员安全与健康，根据上级主管部门的要求，结合今年我区 工作实际，区安监局决定在全区范围内组织开展一次安全培训 工作和劳动防护用品专项执法检查活动。现制定方案如下： 一、检查目的 通过检查企业安全培训工作及落实劳动防护用品有关法律 法规情况，督促企业全面落实安全生产主体责任，确保企业“三 类人员”达到国家法定从业标准，确保劳动防护用品的安全防护 性能、配备及使用情况合法合规，预防事故，保障从业人员安全 健康。 二、检查时间 2012 年 2 月 13 日至 4 月 13 日。 三、检查重点 （一）劳动防护用品方面： 1以非煤矿山、化工、冶金、电力、制造加工业等行业劳动 防护用品使用企业，劳动防护用品生产、经营企业作为检查重点。 2以安全帽、安全带、防护面具、防尘口罩、防毒面具、防冲 2 击眼护具、特种工作服、安全鞋（靴）等特种劳动防护用品作为检 查重点。 （二）培训工作方面： 以企业的法定代表人（主要负责人）、安全管理人员、从事特 种作业人员的培训持证情况和企业落实安全教育培训制度情况 为检查重点。 四、检查方法 本次专项执法检查，采取听、看、问、查、考的方法进行。 “听” 就是听取企业负责人关于劳动防护用品方面和培训工作方面的 汇报；“ 看”就是查看企 业关于劳动防护 用品生产、经营、使用方 面及安全教育培训方面的规章制度、职工档案、有关人员的资格 证书和有关软件；“问 ”就是向企业职工 询问有关情况；“查”就是 组织进行现场检查；“ 考” 就是采用问卷 调查的方式了解企业安全 工作情况。在开展执法检查工作时，可聘请有关专家参加检查， 聘请专家由区局向省安监局联系。专项执法检查期间，省、市局 将对检查质量进行抽查。 五、检查主要内容 （一）劳动防护用品方面： 1生产经营企业：一般劳动防护用品生产企业是否办理备 案手续，备案手续是否在有效期内；特种劳动防护用品生产、经 营企业是否取得安全标志并到省安监局备案，备案手续是否在 有效期内；劳动防护用品生产企业、特种劳动防护用品经营企业 现场条件是否符合法律法规要求。 3 2使用企业：主要包括以下几方面。 （1）是否安排劳动防护用品专项经费；是否存在以货币或者 其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品行为；是否按照 劳动防护用品选用规则（GB/T11651-2008）、 山东省劳动防护 用品配备标准（DB37/1922-2011）以及行业有关规定，制定本单 位从业人员劳动防护用品配备标准，并按标准为从业人员配备 劳动防护用品；是否配发已取得安全标志的特种劳动防护用品； 所配发的劳动防护用品安全防护性能是否符合国家或行业标准。 （2）是否建立和实施劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使 用、更换、报废管理制度；是否按规定对从业人员正确佩戴、使用 劳动防护用品进行培训监督；在有多个承包单位的项目中，是否 对劳动防护用品进行统一协调和管理。 在检查中，同时调查、掌握劳动防护用品生产、销售、使用 各个环节存在的突出问题，联合有关部门清理整顿无证生产企 业，坚决打击涉嫌造假售假的不法企业和商贩。 （二）培训工作方面： 通过检查企业工资表、人员管理台账或询问企业职工等方 式确定“三 类人员” 实 数，检查“三类人员” 培训资格证，看是否所 有“ 三 类人 员” 均经培 训持证上岗；查看企 业是否有安全教育培训 计划，安全教育培训是否能做到人员、时间、内容、效果四落实， 是否建有安全教育培训补课机制并备案，是否按规定对新入厂 工人、轮岗、换岗人员进行岗前培训，是否建有企业职工在岗培 4 训台帐。 六、有关要求 （一）统一认识，高度重视。培训工作是提高从业人员安全意 识和技能的有效手段，劳动防护用品是保护劳动者生命健康安 全的最后一道防线。今年省、市、区部署此次专项执法检查活动， 意义重大、影响深远。各级执法机构要高度重视此次专项执法检 查活动，对辖区内企业培训工作及防护用品生产经营和使用情 况进行集中执法检查。通过检查，切实掌握培训工作和劳动防护 用品生产、销售、使用等各个方面存在的突出问题，做到底数清、 情况明。 （二）加强领导，周密部署。检查采取属地管理与分级负责相 结合、属地检查与督查相结合的方式进行。一中队主要负责全区 非煤矿山企业，督促对崮云湖街道办事处、双泉镇、马山镇、万 德镇的检查；二中队主要负责我区危险化学品、烟花爆竹批发企 业，督促文昌街道办事处、归德镇和张夏镇的检查；三中队主要 负责开发区企业，督促平安街道办事处、五峰山街道办事处和孝 里镇的检查。各街道、镇安监中队要紧密结合当地实际，抓紧制 订本单位劳动防护用品和培训工作专项执法检查活动方案，明 确执法检查范围、内容、方法和具体要求。 （三）严格检查，确保实效。监察大队各中队及各街镇中队要 根据本方案规定的检查内容、检查重点结合劳动防护用品专项 执法检查表 (使用企业）、劳动防护用品 专项执法检查表 (生产 与经营企业）和培训工作专项执法检查表有关事项严格检查并认 5 真填写各种表格，对查出问题的单位，要责令其限期整改；对问 题严重的，要依法严肃处理。特别是在检查劳动防护用品生产、 经营企业时，发现安全防护性能不符合标准规定的产品，要抽样 封存并提报区安监局，由有资质的检测机构检验；在检查培训工 作情况时，发现“三 类人员” 中未能参加培 训取得相应资格证书的， 要认真做好统计备案。通过此次专项执法检查活动，在劳动防护 用品方面要从生产经营环节上杜绝劣质不合格劳动防护用品进 入市场，从使用环节上杜绝劣质不合格劳动防护用品进入企业， 纠正用人单位不执行国家法律法规、侵害劳动者合法权益的行 为；在培训工作方面，要从“三类人员”的持证上岗方面把好企业 安全源头关，从企业教育培训制度落实上把好从业人员安全意 识关，并跟踪整改落实情况。 （四）讲究方法，文明执法。在执法检查中，执法人员要确实 做到严之有理、严之有据，要让企业明白检查是我们执法单位对 企业的一种服务行为，其真正目的是帮助企业发现在生产经营 活动中存在的安全隐患，督促其进行整改提高，防止发生各类安 全生产事故，使企业主动配合执法检查行动。同时在执法检查中 要防骄、防燥，避免与企业发生冲突，防止矛盾激化。在检查过 程中要注意廉洁自律，坚决杜绝吃拿卡要报等现象发生，树立安 监执法队伍的良好形象。 （五）认真总结，查缺补漏。专项执法检查活动结束后，监察 大队各中队，街道、镇安监中队要及时总结专项执法检查活动情 况，并将情况同各执法检查表和汇总表（附后），于 4 月 10 日前 6 以电子版形式报区监察大队。 联系人：张衍斌 电 话：83139122 邮 箱： 附