2010年即墨市高校毕业生创业就业政策指南

2010 年即墨市高校毕业生创业就业政策指南 按照国务院常务会议“必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位”的 工作部署，我市把促进高校毕业生就业工作作为实施“科教兴市”战略、促 进我市经济发展维护社会稳定的一项重要任务。为促进我市高校毕业生最大 限度就业，根据中央、省、青岛市有关文件精神，我市自 2009 年以来先后 出台关于进一步做好小额贴息贷款工作有关问题的通知(即银发2009 18 号)、关于建立即墨籍未就业高校毕业生就业见习培训制度的通知 (即人字200913 号)、关于依托市服装市场建立高校毕业生创业孵化基 地的实施意见(即人字200914 号)、关于创业带动就业补贴发放管理 有关问题的通知(即劳社字200977 号)、关于自谋职业经营场所租金 补贴发放管理有关问题的通知(即劳社字200978 号)、关于自谋职业 扶持金发放管理有关问题的通知(即劳社字200979 号)等政策。 为了让我市毕业生了解、读懂、用好政策，针对毕业生最关心、咨询最 多的问题，即墨市高校毕业生就业工作领导小组办公室专门整理、编写了 2010 年即墨市高校毕业生创业就业政策指南。希望能为广大毕业生解 疑释惑，增强信心，帮助大家顺利实现就业。 一、问：毕业生创业可享受那些优惠政策？ 答：(一)工商、税务优惠。高校毕业生派遣期内创办企业，可参照个体 工商户和特殊群体、特殊产业等工商、税务优惠政策。对设办个人独资企业、 合伙企业的不设注册资本的限制，设办有限公司的可以分期认缴，免收工商 注册和税务登记费用。在税收方面享受国家现行的所有支持再就业、新办企 业优惠政策。 (二)小额贴息贷款。市财政从促进就业专项资金中列专款 100 万元，设 立“即墨市高校毕业生创业扶持资金”，主要用于本市生源高校毕业生在本 市自主创业申请小额贷款贴息及经营场所租金补贴。高校毕业生自主创业从 事微利经营项目的，可申请小额贴息贷款，由市财政据实全额贴息。其中， 从事个体经营的，贷款额度最高不超过 5 万元；创办企业的，贷款额度最高 不超过 20 万元。财政贴息期限每人累计不超过 2 年。 (三)进入高校毕业生创业孵化基地。市人事局、劳动和社会保障局、财 政局、市场建设服务中心针对我市服装市场规模大，辐射性强，入驻创业门 槛相对较低，风险相对较小的特点，依托我市服装市场首期开辟 60 个摊位， 建立高校毕业生创业孵化基地。入驻创业孵化基地的毕业生将享受市场建设 服务中心代缴一年的固定税款、两年期的摊位费减半收取等优惠政策。 (四)经营场所租金补贴。派遣期内的高校毕业生于 2009 年 1 月 1 日后 办理个体工商营业执照，在各类集贸、商贸市场租用摊位从事个体经营，且 签订的租用摊位协议期限在 1 年以上的，可以申领补贴。补贴标准是每人每 月 200 元，实际月租低于 200 元的据实拨付，补贴期限最长不超过 24 个月。 (五)自谋职业扶持金。派遣期内的高校毕业生于 2009 年 1 月 1 日后办 理个体工商营业执照或持有相关部门出具的有效资质证明，有固定营业场所， 并正常经营三个月以上，其中，营业执照或资质证明的有效期限在 1 年以上 的，可以申领每人 4000 元的一次性自谋职业扶持金。 (注：四五两项优惠政策不能同时享受) (六)创业带动就业补贴。派遣期内的高校毕业生于 2009 年 1 月 1 日后 办理个体工商营业执照或持有相关部门出具的有效资质证明，且营业执照或 资质证明的有效期限在 1 年以上，经营期间按规定缴纳各项社会保险费，并 正常经营三个月以上的，按 4000 元的标准给予创业人员一次性创业补贴。 在办理营业执照或资质证明后 1 年内，招用本市登记失业人员或派遣期内高 校毕业生并签订 1 年以上劳动合同，缴纳社会保险费满 6 个月以上的，按每 招用 1 人 2000 元的标准给予一次性岗位开发补贴。 二、问：即墨市高校毕业生创业孵化基地主要有哪些功能？ 答：(一)开展创业教育和指导培训。进行创业优惠政策的宣传咨询，开 展创业知识培训及创业指导，提高创业技能，拓宽创业视野，促进成功创业； 加强宣传，营造创业文化与氛围。 (二)提供低成本经营摊位和基本办公条件，提供相关产业信息及市场策 划、营销等咨询服务。 (三)为创业者协调办理工商、税务等登记手续，协助办理小额贴息贷款， 保证创业者享受有关优惠政策。 (四)为创业人员提供免费人事档案管理，协助办理社会保险等相关服务。 (五)由市场建设服务中心代缴一年的固定税款。 三、问：毕业生如何进入创业孵化基地？ 答：有自主创业意向的高校毕业生写出申请，准备好创业项目相关材料 (主要指创业计划书等)以及本人户口本、身份证、毕业证、报到证等资料提 交给市创业孵化基地管理机构审批。经创业孵化基地管理机构审核批准进入 市高校毕业生创业孵化基地的高校毕业生与市就业孵化基地管理服务机构签 订协议，正式入驻高校毕业生创业孵化基地，享受相关优惠政策。 入驻创业孵化基地毕业生应依法经营，文明守信，自觉服从管理，建立 规范的财务管理账目。就业孵化基地管理机构对创业者业绩采取季度统计、 年度评估的方式进行管理。 进入基地的创业者原则上孵化期不超过 2 年，期满后进入创业示范基地 经营或独立经营，本人提出申请经审批同意后也可继续在基地内经营，但不 再享受摊位费减免优惠。 四、问：高校毕业生如何办理小额贴息贷款？ 答：需要办理小额贴息贷款毕业生直接向银行提出贷款申请并获得银行 贷款，自收到贷款之日起 30 日内持户口薄、身份证、毕业证书、工商部门 登记注册的营业执照或其他部门颁发的许可证明原件及复印件到市劳动就业 服务中心提出贴息申请。逾期视为自动放弃。 五、问：什么是高校毕业生就业见习基地？ 答：高校毕业生就业见习基地是为促进我市应届高校毕业生最大限度就 业，以我市企事业单位为依托，为我市生源高校毕业生搭建的就业见习平台。 通过有组织有计划的让我市生源未就业的高校毕业生在实际工作岗位上进行 见习工作的实践性活动，以提高其职业技能水平，丰富其工作经验，增强市 场就业竞争力，尽快实现就业。 目前我市已在市中医院、即发、红领、亨达、即墨黄酒厂、新易通网络 公司、名硕人力资源公司、德州科技职业技术学院(青岛校区)等八家企事业 单位建立了高校毕业生就业见习基地，提供见习岗位 548 个。 年内我们还将陆续协调我市有关企事业单位建立一批新的就业见习基地，开 发新的就业见习岗位，并通过即墨政务网()面向社 会公布，请毕业生们留意。 六、问：见习期限及待遇情况如何？ 答：(一)毕业生就业见习期一般为 3 个月。需要延长的，经见习基地和 见习人员协商一致后可延长，并报即墨市见习办备案，但最长不超过 6 个月。 见习期间，落实就业单位的见习人员可随时办理就业派遣手续。 (二)毕业生在见习期间，由见习基地和市财政部门分别按 50%、25%的 比例，按照青岛市人民政府公布的即墨市最低工资标准提供基本生活补贴。 青岛市财政以奖励的方式给予不低于 25%的补贴。有条件的基地也可适当提 高毕业生见习期间基地所承担部分的生活补贴标准。(2010 年即墨市最低工 资标准为每月 760 元) (三)用人单位应当优先聘用在本单位见习基地见习合格的人员，并为正 式聘用的见习人员补缴见习期间的社会保险，见习期合并计算工龄，在校应 届生的社会保险缴纳及工龄起始时间自毕业后见习之日起计算。 七、问：高校毕业生就业见习基地的管理制度怎样？ 答：(一)毕业生进基地见习期间，其见习、生活必备条件由基地提供。 (二)见习期间根据工作性质、工种的不同，由见习单位为见习毕业生办 理意外伤害保险，保险生效时间应自毕业生进基地见习开始之日起。 (三)进入基地见习的毕业生应遵守基地的有关规章制度和组织纪律，非 经基地同意，不得擅自脱离岗位。在见习期间落实就业单位的毕业生可随时 办理就业派遣手续。 (四)毕业生见习期满，基地根据毕业生的实际表现，出具统一格式的 见习培训毕业生职业能力评估表，作为毕业生就业见习经历的证明。 (五)与基地达成就业意向的毕业生，由毕业生就业主管部门办理正式就 业手续，工龄自批准进入基地之日起计算。 (六)毕业生见习期满，可根据基地带教情况填写见习基地评估表， 作为即墨市“见习办”对基地进行考核评估的依据之一。即墨市“见习办” 将定期对基地进行检查、督导和评估，实施有效调控，对情况发生变化不再 具备条件的基地予以调整。 八、问：我市首批就业见习基地具体都提供了哪些见习岗位？ 答：我市首批高校毕业生就业见习基地岗位需求情况如下： 序号 毕业生就业见习基地名称 专业需求 需求岗位 数 1 即墨市中医院 护理、临床、医学影像、麻醉、 口腔等 34 2 青岛即发集团股份有限公司 机电一体化、市场营销、化学、 会计、英语、纺织工程、轻化工 程、机械设计、国际贸易、服装 设计、计算机等 169 3 青岛红领集团有限公司 服装设计、服装工程、工商管理、国际贸易、英语、中文、会计等 75 4 山东德州科技职业青岛校区 机械自动化、数控、模具、汽修、 64 国际贸易、建筑工程、电气技术、 会计等 5 青岛亨达集团有限公司 市场营销、国际贸易、财会、鞋类设计与工艺、物流、计算机等 130 6 山东即墨黄酒厂 酿造专业、生物工程、旅游管理、 会计等 33 7 青岛新易通网络科技有限公 司 软件、计算机、市场营销、人力 资源 22 8 青岛名硕人力资源管理有限 公司 人力资源、市场营销、视频编辑、 广告 21 九、问：毕业生如何进入毕业生就业见习基地？ 答：即墨市生源派遣期内未就业的普通高校毕业生可持毕业证、报到证、 身份证直接到即墨市“见习办”(市人事局人事代理科)报名。即墨市“见习 办”根据见习岗位所需求的专业和报名情况，会同见习基地审定参加就业见 习人员名单，发放就业见习培训通知书。毕业生持就业见习培训通知 书在规定的时间内到基地报到并与基地签订即墨市高校毕业生、在校生 就业见习协议书。 十、问：特困家庭高校毕业生的范围是什么？ 答：特困家庭高校毕业生是指：持有民政部门核发的低保证、工会出具 的特困职工证等有特殊困难的家庭的普通高校毕业生。人事部门将按政策帮 抚特困家庭未就业高校毕业生就业。集中报到之后回即墨的特困家庭未就业 高校毕业生应及时到人事部门登记。 2010 年 10 月 8 日，市人事局将集中为本年度回即墨的、尚未就业的 特困家庭高校毕业生进行登记。届时还没有落实就业单位的特困家庭高校毕 业生应在规定时间到市人才交流服务中心人事代理科进行登记。 十一、问：我市对特困家庭高校毕业生有哪些帮扶政策？ 答：(一)特困家庭高校毕业生就业援助工作已纳入到政府援助困难群体 就业政策体系。我市将对特困家庭的未就业高校毕业生逐户逐人登记，并实 施重点帮助，力争使毕业当年年底前所有返回本市未就业的、对就业岗位不 挑剔的特困家庭高校毕业生全部实现就业。事业单位招聘工作人员时，免收 特困家庭毕业生的报名费和体检费。对符合条件的特困家庭高校毕业生要给 予最低生活保障或临时救助。 (二)鼓励各类用人单位招用未就业特困家庭高校毕业生就业。用人单位 招用未就业特困家庭高校毕业生与其签订 1 年以上期限劳动合同并为其缴纳 社会保险费的，在劳动合同存续期限内，以上年度全市职工平均工资的 60% 为基数给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险补贴，期限 最长不超过 3 年。对特困家庭高校毕业生灵活就业后申报就业并缴纳社会保 险费的，给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过 3 年。政府投资开 发的公益性岗位，优先安排未就业的特困家庭高校毕业生。 十二、问：我市的事业单位招考是什么政策？ 答：根据上级有关规定，事业单位接收毕业生，实行公开招聘。我市严 格遵守机关事业单位工作人员凡进必考的政策。今年的事业单位工作人员招 聘简章将通过即墨政务网()等有关媒体公开发布， 请毕业生留意。 十三、问：如何办理网上报到手续？ 答：(一)省内高校即墨市生源未就业毕业生：登录“青岛市毕业生就业 信息网”(http/)，在“业务申请”下点击“网上回生源地报 到”完成报到手续。毕业生就业主管部门登录“青岛市毕业生就业信息网”， 在“报到落户管理”下点击“报到落户登记”，导入毕业生个人资料信息后， 点击报到。 (二)省外高校即墨市生源未就业毕业生：登录“青岛市毕业生就业信息 网”()，注册个人信息后，带毕业证书、报到证、身 份证、户口迁移证/户籍证明书/户口本(上学时未迁户口的)到市人事局人事 代理科办理审核手续，审核通过后，在“报到落户管理”下点击“报到落户 登记”，导入毕业生个人资料信息后，点击报到。 (三)已经在网上签订就业协议的毕业生：现场报到时，由毕业生就业主 管部门办理网上报到手续。 十四、问：如何办理毕业生现场登记落户及就业手续？ 答：(一)7 月 15 日-8 月 13 日(节假日休息)，未就业的毕业生持毕业证、 学位证、报到证、身份证、户口迁移证/户籍证明书/户口本(上学时未迁户 口的)到市人才交流服务中心一楼大厅办理登记手续，领取大中专毕业生 落户介绍信，并持落户介绍信到家庭所在地派出所办理落户手续。特 困家庭毕业生报到时，除上述报到所需材料外，还应准备好特困家庭的相关 证明材料，进行专门登记。 (二)7 月 15 日-8 月 13 日(节假日休息)，已就业的毕业生由用人单位持 毕业生的毕业证、学位证、报到证、身份证、户口迁移证/户籍证明书/户口 本(上学时未迁户口的)到市人才交流服务中心一楼大厅办理登记手续，领取 青岛市流动人员人事档案、人事关系管理委托合同书；用人单位与毕业 生签订委托合同书后，持委托合同书到即墨市人才交流服务中心办 理人事代理手续；即墨市人才交流服务中心向用人单位开具青岛市流动人 员人事行政关系和档案转移通知和落户介绍信；用人单位持青岛市 流动人员人事行政关系和档案转移通知和落户介绍信到单位所在地派 出所为毕业生办理落户手续。 十五、问：如何办理二次派遣手续？ 答：二次派遣是指青岛市生源毕业生毕业之前未落实就业单位，报到证 派遣到青岛市人事局(即墨市人事局)，在派遣期内又落实就业单位的，应办 理二次派遣手续。派遣期限为两年，2010 年毕业生派遣期自 2010 年 7 月 1 日至 2012 年 6 月 30 日。 用人单位登录“青岛市毕业生就业信息网”()， 办理网上接收手续，打印“山东省高等(中专)学校毕业生就业协议书”，持 报到证、身份证、毕业证、学位证、就业协议书到青岛市人事局毕业生就业 处(地址：青岛市香港中路 11 号，青岛市级机关会议中心 108 室)办理二次 派遣手续。 十六、问：如何办理改派？ 答：改派是指对已经派遣的毕业生，符合规定需要调整到新就业单位的， 由毕业生就业主管部门办理改派手续。毕业生改派期限为 1 年，改派期内只 能改派一次。 (一)青岛市市内改派 1、原接收单位与毕业生双方协商解约后，登录“青岛市毕业生就业信 息网”()，在“协议书管理”中选中要解约的毕业生， 点击“解约协商”，经毕业生点击同意后，打印“解约证明信”双方签字盖 章。 2、新接收单位与解约毕业生重新在网上签订就业协议书，经主管部门 审核后，打印就业协议书，若接收单位在五市三区的，就业协议书须经当地 人事局毕业生就业主管部门盖章。然后，持报到证、解约证明信、新单位就 业协议书、身份证(五市三区及外市毕业生持毕业证、学位证)到青岛市人事 局毕业生就业处办理改派手续。 (二)外市改派至即墨 1、原接收单位与毕业生双方协商解约后，登录“青岛市毕业生就业信 息网”()，在“已签协议书管理”中选中要解约的毕 业生，点击“解约协商”，经毕业生点击同意后，打印“解约证明信”，双 方签字盖章。 2、新接收单位与解约毕业生重新在网上签订就业协议书，经毕业生就 业主管部门审核后，打印就业协议书，就业协议书须经即墨市人事局盖章后， 再到青岛市人事局毕业生就业处加盖公章，毕业生持报到证、解约证明信、 新单位就业协议书、身份证、毕业证、学位证到外市人事局办理改派手续。 (三)即墨市改派至外市 1、原接收单位与毕业生双方协商解约后，登录“青岛市毕业生就业信 息网”()，在“已签协议书管理”中选中要解约的毕 业生，点击“解约协商”，经毕业生点击同意后(单位录入的外省协议书不 需毕业生网上点击)，打印“解约证明信”双方签字盖章。 2、新接收单位出具接收证明，并由当地地级市毕业生就业主管部门盖 章，毕业生持报到证、身份证、毕业证、学位证、解约证明信、新单位就业 协议书、当地地级市毕业生就业主管部门接收证明，到即墨市人事局办理改 派手续。 十七、问：如何办理转正定级？ 答：(一)办理的条件 1、国家正规院校全日制统招毕业生 2、在派遣单位或改派单位工作满一年 3、与即墨市人才交流服务中心签订青岛市流动人员人事档案、人事 关系管理委托合同书 (二)申报材料及工作程序 国家正规全日制统招大中专毕业生在全国普通高等学校毕业生就业派 遣报到证上的派遣单位或改派单位工作满一年后，由单位提出申请，到即 墨市人才交流服务中心领取高(中)等专业学校毕业生转正定级审批表空 白表格一式二份，根据要求填写相应的内容并加盖单位公章，持青岛市流 动人员人事档案、人事关系管理委托合同书办理。 毕业生办理了转正定级手续后，即具有国家干部身份，可通过人事部门 办理专业技术职务的评聘以及干部人事调动等手续。 十八、问：如何提取个人档案？ 答：(一)在即墨以外就业毕业生的档案转递 持提档证明信(有人事管理权限的单位或人事代理单位开具提档证明信)、 报到证、身份证到即墨市人才交流服务中心人事代理科办理。 (二)专升本、考研档案转递 持学校发的提档证明信或录取通知书(原件及复印件)、报到证、身份证 到即墨市人才交流服务中心人事代理科办理。 (三)退回生源地档案转递 持解约证明信、生源地人事局开具的提档证明信、报到证、户口迁移证 和身份证到即墨市人才中心人事代理科办理。 (四)办理失业登记后档案转递 1、根据青岛市