2-创建山东省教育工作示范市实施方案

创 建山 东 省教育工作示范市 实 施 方 案 肥 城 市 创 建 山 东 省 教 育 工 作 示 范 市 领 导 小 组 二一一年元月 8 肥城市创建山东省教育工作示范市 实 施 方 案 根据我市教育工作实际，对照山东省教育工作示范市 督导评估方案，市政府决定 2011 年 5 月接受山东省教育工 作示范市验收。为高质量完成创建任务，制定实施方案如下。 一、组织领导 成立由市委副书记、代市长张成伟任组长，市委常委、 副市长张莉任副组长，市委办公室、市政府办公室，市委组 织部、宣传部、农工办，市监察局、人力资源和社会保障局、 教育局、财政局、民政局、卫生局、公安局、安监局、审计局、 住房和城乡建设局、行政审批服务中心、文化广播新闻出版 局、城市管理行政执法局、体育局、团市委、国税局、地税局、 网通公司等部门为成员单位的领导小组，办公室设在教育局， 具体负责各项指标的协调督促和整改落实工作。各街镇，市 直有关部门按照责任分工，成立相应的组织机构，全面做好 创建工作。 二、验收时间 1、泰安市评估验收：2011 年 4 月底前 2、省政府评估验收：2011 年 5 月底前 三、验收内容 示范市验收内容共 6 项指标：A1 教育地位和办学方向， A2 教育投入，A3 教育教学管理，A4 教 师队伍，A5 教育设施 9 设备，A6 教育水平。具体内容见山东省教育工作示范市督 导评估方案，调整指标见鲁教督20095 号、鲁教督20104 号、鲁教督201029 号。 四、验收程序 根据山东省教育工作示范市（市、区）督导评估基本程 序，验收步骤如下： 县市区自评 1、建立领导小组和工作小组，统筹协调创建工作。 2、召开动员大会，部署自查整改工作。 3、街镇和有关部门根据责任分工，进行自查整改，完成 迎评任务。 4、形 成 书 面 自 评 报 告 ，填 写 自 评 汇 总 表 ，申 请 复 评 验 收 。 泰安市复评 泰安市组成评估组，对各项指标完成情况进行复评，经 复评达到示范市标准，由泰安市政府向省政府写出报告，申 请省政府进行督导评估认定。 省验收评估 省依据方案组建督导评估团，建立 4 个指标评估小组， 一是综合组，主要验收 A1 教育地位和 A6 教育水平；二是经 费组，主要验收 A2 教育投入；三是办学条件组，主要验收 A5 教育设施设备；四是教育管理组，主要验收 A3 教育教学 管理和 A4 教师队伍。每个小组抽查 2 个街镇，共 8 个街镇， 市直学校全查。每个小组除考查本组指标任务外，均考查办 学条件。 召开县市区党政领导及有关部门负责人汇报会议。听 10 取县市区政府主要领导或分管领导关于市政府教育工作的 情况汇报和市复评报告。 确定重点抽查街镇。由县市区根据教育发展水平将所 辖街镇分为优秀、良好、一般三类，列出名单，提供本区域学 校布局图，由评估组抽签确定部分街镇进行检查。 评估组按照分工开展督查活动，对所分工负责的评估 指标进行调查核实。第一，查阅有关档案资料。第二，召开有 关座谈会。第三，评估组到有关部门核查各部门履行教育职 责情况；核查县市区教育经费帐表，了解教师工资发放情况 和义务教育经费保障机制运转情况；了解教师管理权上收到 县及其管理情况；通过各种方式全面考察了解各类教育达到 的水平。第四，考察县市区直属所有中小学、幼儿园、职业学 校等。第五，对街镇抽查（每组抽查 2 个街镇，共 8 个街镇）。 每个街镇抽查初中、中心小学、完全小学、教学点各 1 处，幼 儿园 12 处。听取街镇政府教育工作情况汇报；确定抽查的 学校(园)，考察街镇小学、初中、幼儿园、成人学校的办学条 件、教育教学及学校管理、学校周边环境等情况(被抽查街镇 需提供本街镇各类学校分布图)；到财政所及学校核查经费情 况，了解教师待遇落实情况。 督导评估组汇总评估结果，召开由县市区政府领导和 有关部门负责人参加的督导评估反馈意见会议。 五、责任分工 根据山东省教育工作示范市（市、区）督导评估方案， 将各项指标分解落实到街镇和市直有关部门（具体分工见附 11 表）。各单位要按照评估细则，制定具体措施，明确责任分工， 认真自查整改，高质量做好迎评任务。 教育局成立杜君河为组长、庞运涛为副组长的工作小组， 协调配合对口部门做好迎评相关准备工作，认真完成主办或 协办的各项具体工作。 1、综合协调组：主要做好迎接验收的上下联络、科室对 接和组织协调工作，起草修定实施方案、接待方案、自评报 告、政府教育工作汇报和自评汇总表，牵头组织整体性工作 部署会和调度会。组长：庞运涛 副 组长：杜建国、杜宪阳 成员：温胜光、冯彬、李怀强、郭齐鲁。 2、包街镇工作组：成立 6 个包街镇包学校工作组，主要 督促所包街镇和学校按省标准配足配备各类教育设施设备， 全面提高内设管理水平和使用效益，规范教育教学管理，提 升校园文化建设和班级文化建设的格调和品位。 具体职责及分工见附件 2、附件 3、附件 4、附件 5、附 件 6。 3、业务指导组：按照业务分工，紧扣评估要点，完成县 级主办和协办的业务工作，搞好业务培训，督促指导街镇和 学校高质量抓好业务整改。教育地位和创新工作。组长： 庞运涛 成员：督导 室、教研室、政研室、基教科、成职教科、 幼教科、纪委等科室主要负责人。教育投入。组长：武心军 成员：计财科、审计科等科室主要负责人。教育设施设备。 组长：杜建国 成员：条装办、计财科、校安办等科室主要负 责人。教师队伍。组长：杜建国 成员：政工科、计财科等 12 科室主要负责人。教育教学管理和教育水平。组长：张衍 峰、杜建国、孟兆河、杜先锋 成员：教研室、普教科、成职教 科、幼教科、艺体办、安监科、团委、勤俭办等科室主要负责 人。 各业务指导小组具体职责及分工见附件 2、附件 7。 4、档案资料组：根据评估方案，督促指导各科室、各街镇 和学校按 A 级指标 分大类,按 B 级指标 分小类，分类分项建 档，内容详实具体，档案盒、档案皮、档案标签、档案索引统 一标准要求，装订清晰规范。组长：杜宪阳 副组长：李大鹏 成员：李怀强、于传军、于璀华、各有关科室分工负责人。 六、创建措施 1、深入发动，齐抓共管。召开部门、街镇和学校主要负 责同志参加的创建山东省教育工作示范市动员会，分层次提 出创建要求，适时召开调度会、现场会，严明职责任务，跟踪 督促整改，充分激发有关部门、街镇和学校的责任感和积极 性，形成创建合力。 2、示范带动，分类推进。动员经济基础较好的单位，充 分发挥示范带动作用，迅速行动起来，按示范市标准，抓住 重点，整体推进，带动其他街镇创建工作全面铺开，形成创 建工作比、学、赶、超的良好局面。 3、积极稳妥，分步实施。坚持“借验收促工作” 的创建原 则，充分做好结合文章，整体规划，分步实施，扎实推进。第 一步（2010 年 11 月底前）：广泛动员，示范带动，一类街镇基 本完成硬件建设任务；第二步（2011 年春节前）：突出重点，整 13 体推进，全市基本完成硬件建设任务；第三步（2011 年 4 月底 前）：查缺补漏，整改提高，全面完成软硬件创建任务，全面 提升校园美化、绿化、净化、硬化和校园文化的档次和格调。 4、规范管理，提升水平。市政府的迎检档案主要由教育 局各科室根据统一要求搜集整理，各有关部门通力配合。各 街镇、各有关部门按照各自的分工，对照评估标准准备好三 年的相关档案资料和工作汇报，以备评估人员查阅。同时， 要加强对街镇、学校建档工作的检查和指导，做到档案资料 规范、真实、齐全。在现场准备上，各级各类学校都要全面准 备，高度重视学校的教育教学管理、规范化建设、校园文化 建设和室内文化建设，充分展现我市各级各类学校的教育发 展水平。 5、强化督查，严格考核。全力实施定期调度制度、包保 责任制度、挂帐销号制度和责任追究制度。市里定期开展创 建教育示范市重点工作专项督查，督查结果予以通报。影响 创建进度和质量的，从严追究主要负责人和有关责任人的行 政责任。明年验收结束后，根据验收结果，召开总结大会，表 彰先进单位和个人，并把验收结果列为街镇政府教育工作综 合督导评估和新农村建设教育事业考核的重点内容。 肥 城 市 创 建 山 东 省 教 育 工 作 示 范 市 领 导 小 组 二 一 一 年元月 附件 1： 14 肥城市创建山东省教育工作示范市 领 导 小 组 组 长：张成伟 市委副书记、代市长 副组长：张 莉 市委常委、副市长 成 员：马 新 市委办公室副主任 梁乙广 市委办公室副主任、农工办主任 孙雪峰 市纪委副书记、市监察局局长 王宜峰 市委组织部副部长、市编办主任 高纪河 市 委 组 织 部 副 部 长 、市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 局 长 倪文明 市委宣传部副部长 赵永军 市政 府 办 公 室 副 主 任 、市 审 批 中 心 主 任 王开军 市政府办公室副主任 王志勇 市财政局局长 杜君河 市教育局局长 闫永平 市民政局局长 李云峰 市卫生局局长 翟志胜 市住 房 和 城 乡 建 设 局 局 长 、市 规 划 局 局 长 艾 东 市审计局局长 田希庚 市安监局局长 王 霞 市文化广播新闻出版局局长 张淑萍 市体育局局长 刘太东 市城市管理行政执法局局长 施怀章 市公安局党委委员、特警大队大队长 韩 鹏 团市委书记 梁儒杰 市国税局局长 宋来竹 市地税局局长 赵利军 网通公司经理 庞运涛 市教育局副局长 15 附件 2： 创建山东省教育示范市部门职责一览表 单 位 履 行 职 责 教育局对口科室 完成时限 市委办 市府办 准备好 2007 年以来肥城经济与社会发展的总体 规划、政府工作报告、肥城教育改革与发展规划等。 准备好三年来市委、市政府下发的改革和发展教 育事业的文件，特别是今年下发的实施素质教育的 文件及评估考核文件。 准备好三年来党政领导研究教育工作会议纪要， 领导讲话和会议材料。 为教育办实事方面的相关记录。 加 强 领 导 ， 组 织 协 调 有 关 部 门 做 好 创 建 准 备 工 作。 政研室 办公室 组织部 按 B4 指标“将考核结果列入对主要领导和分管领 导政绩考核” ，准备好三年的考核办法和年度性考 核材料（包括考核通知、实施方案、通报） 督导室 宣传部 团市委 卫生局 文 化 广 播 新 闻 出 版 局 体育局 根据 B14 德育工作 3 的要求，建立了“校内外德育 基地” 。 “县（市、区）有 1 所综合性、多功能的未 成年人（青少年）校外活动场所；各类未成年校外 活动场所（包括青少年宫、活动中心、社会实践基 地、科技馆、博物馆、爱国主义教育基地等）免费 开放，并结合未成年人特点，开展有效的教育活动。 ”按 B16 完成“体育卫生工作”有关要求。 基教科 团 委 体卫艺 勤俭办 财政局 对 照 省 验 收 方 案 ， 准 备 关 于 教 育 投 入 的 汇 报 。 按 B31 要求，落实“以县为主”管理体制。 按 B5 要求，落实三年的“法定增长” 。 按 B6、B7 要求，落实“教育附加”和“免费政 策” 。 按 鲁 教 督 20104 号 文 件 要 求 ， 落 实 “公 用 经 费 ”。 按 B9 要求，落实“资助学生政策” 。 按 B10 要求，落实“校舍修建资金” 。 按 B11 要求，落实“教育经费管理” 。 加大投入，完成计算机、班班通等教育设备资金 的拨付工作。 准备好三年的有关档案、资料、帐表等，并安排 指导街镇财政所做好有关准备工作。 计财科 条装办 2011 年 4 月 底 前 16 单位 履 行 职 责 教 育 局对口科室 完 成时 限 人力资源 和社会 保障局 对照省标准，准备好关于教育人事制度改革情况的 汇报。 对照省 B17、B18 要求，做好“教师管理”和“教 师培训”工作。完成 B273 任务要求。 准备好相应的档案资料，并指导街镇做好有关准备 工作。 政 工 科 成职教科 行政审 批中心 建设局 对照省标准 B21 的要求，做好校舍建设手续办理、 质量监督等有关方面的工作。协助有关部门搞好教 育执法目标责任制考核。 督政科 校安办 国税局 地税局 对照省标准，准备好关于两个附加征收工作的汇报、 档案、报表等。 计财科 网 通 公 司 对照省标准，做好教育城域网的有关落实工作。 条装办 公安局 安监局 执法局 对照省方案，净化学校周边环境，保障正常教学秩序 和师生安全，准备好相关材料和简要汇报。 纪 委 安监科 基教科 宣传部 农工办 民政局 按 B29 社区教育，协调有关街镇、办事处做好“社区 教育”工作。 成职教科 教育局 督导室 根据省方案要求，分类准备好相关档案资料。 落实局内分管领导责任，写出自评报告。 主动与相关部门联系，协调迎检工作，搞好衔接。 督导室 办公室 政研室 2011 年 4 月 底 前 注：此表依市直部门履行职责情况进行分工，教育局其他科室未涉及的任 务指标，按督 导评估方案中的责任分工执行。 17 附件 3： 肥城市创建山东省教育工作示范市 街镇重点工作任务 1、依据示范市评估标准和有关部门、教育局有关科室培 训会的部署，细查严改，确保各项工作达到要求。 2、按标准充实更新教师用机、学生用机、班班通、音体 美卫器材、教学仪器和图书报刊，进一步优化教育装备，及 时更新维修课桌凳、门窗玻璃、照明设备。强化内设管理，提 高使用效益。 3、拆除校内危房、危墙、危厕，加快立项项目建设和校 舍维修改造；调整建设功能用房和食宿设施，达到示范市标 准；按标准完善运动场地，维修建设炉渣跑道操场。 4、设立社区教育机构，完善社区教育资料。努力改善成 教 中 心 校 和 定 点 幼 儿 园 的 办 （园 ）学 条 件 ，全 面 完 成 中 心 幼 儿 园 建 设 任 务 ，搞 好 校 园 硬 化 、美 化 、绿 化 和 净 化 ，旧 校 舍 粉 刷 一 新 。 5、档案资料：组建专项档案（2008 年2011 年 4 月），包 括本街镇经济建设、社会发展及教育发展规划；三年内召开 的教育工作会议材料及下发的关于教育工作的文件；关于教 育投入、教育教学管理、教师队伍建设、教育设施设备、各类 教育发展等方面 的 文 件 、资 料 、账 表 等 ；其 他 与 各 项 评 估 指 标 对 应 的 有 关 材 料 。 6、准备街镇政府教育工作汇报，提供本街镇各类学校 （园）分布图和名单。 18 附件 4： 肥城市创建山东省教育工作示范市 学校重点工作任务 1、依据示范市评估标准和有关部门、教育局有关科室培 训 会 的 部 署 ，严 查 细 改 ，确 保 涉 及 学 校 的 各 项 指 标 达 到 要 求 。 2、充分发挥公用经费最大使用效益，科学安排，全力优 化师生信息化装备，专任教师人手一机，学生用机按最大班 额配备，多媒体配备达到省定标准，调整配足功能用房。多 方筹资，按标准更新音体美卫器材和图书报刊，强化内设管 理，提高使用效益。及时维修校舍、门窗、课桌凳、用电线路 和照明设施，校园环境粉刷一新。 3、把创建工作与学校各项工作有机结合起来，借创建促 提高，特别要加大学校管理和安全稳定工作力度，强化校园 文化建设和班级文化建设，规范档案管理，以良好的精神面 貌迎接验收。 4、准备好相关档案资料，包括学校汇报、简介、办学条 件、学籍管理、学生入学和巩固情况登记表、教育教学及学 校管理、学校安全等方面的资料。 5、按照素质教育要求，规范各类张贴，加强校园周边环 境综合治理，清除校园内和校园外 200 米以内不法商贩，消 灭卫生死角。 19 附件 5： 校 园 环 境 要 求 1 设立迎检横幅、垂联等。 2 利用学校的每一块墙壁书写标语、绘制图画、 优化育人环境。 3 校园内、外环境整洁，无卫生死角。 4 校园内要设置旗杆，悬挂国旗。 5 校园绿化面积要达到 20以上。 6 适当设立雕塑，大型喷绘。 7 建立壁报栏，经常更换内容。 8 建立黑板报，经常更换内容。 9 楼 道 内 适 当 悬 挂 名 人 画 像 、名 人 名 言 。室 内 张 贴 规 范 ，摆 放 整 齐 ，卫 生 整 洁 。 10 壁报栏和黑板报要有英语书写的内容。 11 在校园主路两旁、花池、草坪适当布置标语牌，标语 牌要用汉、英和汉语拼音三语书写。 12 校园内花草要修剪整齐、美观。 13 学生在校内活动，要举止文明，禁止追逐打闹。 14 校园内按标准设立露天乒乓球台。 15 加强普通教室、功能用房、教师办公室的净化、美化和文化建设。 16 校园内师生要讲普通话，师生讲文明礼貌用语。 17 师生穿戴整洁，无奇装异服。 18 校园主路划中间线，两旁划步行线， 师生校内活动按规定路线行走。 19 师生上下楼梯要靠右走，禁止大声喧哗。 20 加强师生宿舍、食堂、餐厅的净化、美化和文化建 设 。 21 在适当位置设立自行车棚，自行车统一存放，并排列整齐。 22 校园门口无摆摊现象，校园内部无小商小贩。 23 学校门口设立门卫，按安全维稳要求落实到位。 门卫室卫生整洁， 张贴规范、安全制度到位，门卫人员仪表言行规范。 24 教职工、学生厕所要有明显标志。 20 附件 6： 创建山东省教育示范市教育局包街镇包学校一览表 2011 年元月 总 责 任人 分工 责任人 具体责任人 责任科室 所包单位 温胜光 冯彬 办公室 研究室 仪阳镇 赵法常 李波 督导室 王瓜店街道办事处 杜宪阳 李怀强 于传军 督导室 新城办事处庞运涛 夏光山 团委 一中、进修学校 姜衍存 普教科 老城街道办事处、六中、龙山中学、谢 吉 泉 曾庆喜 体卫艺办 湖屯镇 鹿 芝 幼教科 师范附小、河西小学、实验幼儿园、金起点幼儿园、商业局幼儿园 张衍峰 孙瑞明 小学教研室 潮泉镇 李大鹏 政工科 边院镇、二中 郭启鲁 条装办 矿区学校杜建国 胡阔庆 职成教科 汶阳镇、职教中心 周春生 高中教研室 桃园镇、三中 董家新 初中教研室 石横镇孟兆河 马兴泉 招生办 实验中学 左现刚 安监科 孙伯镇 顾宜明 工会 实验小学 郝圣国 勤俭办 安庄镇杜先锋 张秀东 行政服务科 特教学校 赵立民 计财科 王庄镇、安站镇 张文华 审计科 龙山小学 杜 君 河 武心军 邓兆彬 纪委 泰西中学 21 附件 7： 山东省教育工作示范市（市、区）督导评估方案 教育局科室职责和对口联系部门 为加强对教育工作示范市（市、区）的督导评估， 贯彻中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定、 国务院关于基础 教育改革与发展的决定及省政府实施意见，督促县级政府坚持“ 科教兴鲁”方针，落实教育优先发展的 战略地位，按照义务教育法的要求， 建立和完善“ 以县为主”管理体制，切 实加强领导和管理，不断提高教育发展水平，根据山东省县级政府教育工作督导评估标准（试行）（鲁 政发199848 号）和有关教育法律法规制定本方案。 一、督导评估指标及权重、分值 A1 教育地位和办学方向（0.10） 100 分 A4 教师队伍（0.13） 130 分 B1 教育地位 （30 分） B17 教师管理 （30 分） B2 办学方向 （20 分） B18 教师培训 （30 分） B3 教育体制 （20 分） B19 教师素质 （30 分） B4 依法治教 （30 分） B20 教师待遇 （40 分） A2 教育投入（0.28） 280 分 A5 教育设施设备（0.21） 210 分 B5 法定增 长 （60 分） B21 校舍及活动场地 （45 分） B6 教育附加 （60 分） B22 实验教学设备 （60 分） B7 免费 政策 （20 分） B23 音体美器材及图书 （30 分） B8 公用 经费 （60 分） B24 教育信息化装备 （75 分） B9 资助学生政策 （30 分） A6 教育水平（0.14） 140 分 B10 校舍修建资金 （20 分） B25 学前教育 （25 分） B11 教育 经费管理 （30 分） B26 义务教育 （50 分） A3 教育教学管理（0.14） 140 分 B27 高中段教育 （50 分） B12 教育教学思想 （20 分） B28 成人及民办教育 （10 分） B13 学校管理 （40 分） B29 社区教育 （5 分） B14 德育工作 （10 分） B15 教学工作 （40 分） B16 体育 卫生工作 （30 分） 22 二、督导评估要点、计分办法及教育局责任科室和对口联系市直部门 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 1.确立了“科教兴县(市、区)”战略思想，把 教育放在优先发展的地位，做到教育规划优先 安排，教育投入优先保障，教育需求优先满足。 政府统筹协调，形成了支持教育发展的强大合 力，营造了尊师重教的良好氛围。 （10 分） 2.认真贯彻教育法律法规和方针政策，制定了 切合实际的教育改革发展规划和政策措施，并 认真组织实施，本县(市、区)域内各类教育得 到优先、均衡、协调发展。 （10 分） B1 教育 地位 30 分 3.领导高度重视教育，将教育列入政府工作议 事日程，及时召开会议，研究、解决教育问题。 坚持每年为教育办实事、办好事，成效显著。 （10 分） 每个要点分别按 10、8、6 分三档计分。 （听取汇报；查阅资料：政府工作报告、 有关文件、会议纪要，教育规划及教育 工作会议材料等；座谈、专访；参考其 他 A 级指标评估结果。 ） 政研室 政研室教育局相关科室 市委办公室市政府办公室 1.强化政府行为，全面实施素质教育，研究、 制定了推进素质教育的方案和措施，为实施素 质教育创设了良好的条件。 （10 分） 1.下发文件、制定措施计 5 分，否则计 0 分；创设条件按 5、3、1 分三档计分。 A1 教育 地位 和 办学 方向 100分 B2 办学 方向 20 分 2.树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观， 办学思想端正；指导教育部门和学校全面贯彻 教育方针，坚持以人为本，遵循教育规律，为 学生全面健康、和谐发展奠定基础；建立科学 的教育评价机制，不下达升学指标，不以升学 率作为考核、评价学校和教师的唯一标准。 （10 分） 2.按 10、8、6 分三档计分。凡下达升 学指标、单纯以升学率评价学校和教师， 或以考试成绩公布学生名次的计 0 分。 （查阅有关文件，重点查看实施素质教 育的措施；座谈了解；参考 A3 评估结 果。 ） 政研室 政研室 普教科 督导室 教研室 市委办公室 市政府办公室 23 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 1.按照国务院和省政府的规定，落实了“以 县为主”义务教育管理体制，建立了教育经 费保障机制。 （10 分） 1.全部落实的计 10 分，否则计 0 分。 政研室 政研室 政工科 计财科 市委办公室 市政府办公室 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 财政局B3 教育 体制 20 分 2.基本形成了义务教育以政府办学为主，社 会力量办学为补充；学前教育以政府办园为 示范，社会力量办园为主体，并纳入教育部 门统一管理；高中段教育坚持在继续发展公 办学校的同时，积极鼓励社会力量办学。 （10 分） 2.落实各类教育的办学体制，管理规 范，成绩显著的计 10 分，否则，义务 教育未落实扣 4 分，学前教育、高中 段教育未落实的，各扣 3 分。 （听取汇报，座谈了解，实地考察； 参考 A2、A4 评估结果） 政研室 政研室 普教科 成职教科 幼教科 1.依法办学和管理教育。建立了对本级政府 有关部门和下级政府教育执法目标责任制及 考核机制，坚持定期进行考核，并将考核结 果列入对主要领导和分管领导政绩考核的内 容。 （10 分） 1.建立了责任制计 5 分；认真进行督 查、考核的计 5 分，未达到要求的计 0 分。 督导室 督导室 A1 教育 地位 和 办学 方向 100 分 B4 依法 治教 30 分 2.不断提高依法行政的能力，加大教育执法 监督力度，采取有效措施，及时制止、纠正 教育违法现象，严肃查处教育违法案件，依 法保障学校、教师和学生的合法权益。 （10 分） 2.按 10、8、6 分三档计分。近三年凡 发生重大教育违法事件的计 0 分。 督导室 督导室 普教科 纪 委 市委组织部 市纪委、监察局、 审批中心 24 3.建立、健全与教育督导职能相适应的教育 督导机构，建立和完善教育督导制度，能正 常、有效地开展督政、督学工作，并将督导 评估结果作为评优选先的主要依据。 （10 分） 3.督导机构健全计 4 分，制度完善计 3 分；督导工作扎实有效计 3 分。否则 分别计 0 分。 （听取汇报，查阅资料：政府教育督 导室建设的批文、督导评估档案、考 核奖励情况等。 ） 督导室 督导室 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 1.近三年，预算内教育经费支出（含城市教育 费附加）占财政支出的比例逐步提高。 （30 分）B5 法定 增长 60 分 2. 近三年，教育财政拨款的增长高于财政经 常性收入的增长（10 分） ，按在校学生人数平 均的教育经费逐步增长（10 分） ，教师工资和 学生人均公用经费逐步增长（10 分） 。 2 个要点均达到要求计 60 分，否则按相应分值扣 分。 （听取汇报，查看县财政预算和教育经费统计资 料以及有关帐簿。 ） 1.按规定足额征收城市教育费附加和地方教育 附加（20 分） ，足额及时拨付教育部门使用 （20 分） 。 1.两项教育附加足额征收分别计 10 分，实征率每 减少 1%扣 2 分，各扣完 10 分止；两项教育附加 足额拨付分别计 10 分，年度内实拨数占应拨数的 比例每减少 1%扣 3 分，各扣完 10 分止。 2. 按规定编制教育附加使用预算，严格按规 定用途使用，严禁挤占挪用（10 分） 。 2. 由教育部门根据事业发展要求提出使用方案， 商财政部门同意后列入预算，计 5 分；没有挤占 挪用现象，计 5 分；否则，各扣 5 分。 A2 教育 投入 280 分 B6 教育 附加 60 分 3. 城市教育费附加安排用于职业教育的比例 不低于 30%，地方教育附加也要安排一定比例 用于职业教育（10 分） 。 3. 两项教育附加用于职业教育的比例均达到要求， 各计 5 分，否则各扣 5 分。 （听取汇报，查看县财政、地税、国税、教育等 部门账表） 计财科 计财科 财政局 国税局 地税局 25 B7 免费 政策 20 分 按要求免除农村、城市义务教育阶段学生（含 民办学校）杂费，免费提供教科书，县本级应 承担及省、市拨付的免费资金足额及时安排到 位（20 分） 。 注：向城市学生免费提供教科书政策，自省 下达文件之日起执行。 按省文件规定的分担比例，县本级财政应承担的 和上级财政部门拨付的农村、城市义务教育阶段 学生免费资金均足额及时拨付到学校，各计 10 分， 否则，各扣 10 分。只要有 1 所学校存在乱收费现 象，该要点计 0 分。 （听取汇报，座谈了解，查看县财政、教育部门 以及学校账册） 计财科 计财科 纪委 财政局 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科 室 责任科室 对口 联系部门 B8 公用 经费 60 分 中小学公用经费按标准纳入县本级财政预算，并 足额及时拨付到位。县（市、区）直和街道办事 处初中和小学每生每年分别不低于 720 元和 510 元，街镇初中和小学分别不低于 660 元和 420 元， 并做到逐年有所增加。经济发达地区要逐步做到 县域内按县（市、区）直标准统一拨付中小学公 用经费。 （60 分）注：上述公用经费标准不含两项 教育附加，该项执行鲁教督20104 号文件要求。 初中、小学均达到要求计 60 分。未按标准纳入 县本级财政预算，扣 10 分；未按季度（或按月） 、 按标准及时拨付到每一所学校，年终一次拨付或 跨年度拨付，扣 10 分；城市初中、城市小学、 农村初中、农村小学生均额达不到标准，各扣 10 分。 （听取汇报，查看县年度财政预算和财政、 教育部门及学校账册） 计财科 计财科 财政局 1.政府设立专项资金，对农村贫困家庭学生和城 市居民最低生活保障家庭的义务教育阶段学生免 费提供教科书并补助寄宿生生活费。 （12 分） 1.达到要求计 12 分。没有对农村贫困家庭学生 和城市低保家庭学生进行救助的，各扣 6 分。 2.建 立 完 善 的 中 等 职 业 学 校 和 普 通 高 中 政 府 助 学 金 制 度 ， 落 实 对 家 庭 经 济 困 难 学 生 的 救 助 政 策 。（ 12 分 ） 2. 达到要求计 12 分。没有实行中职学校和普通 高中助学金政策的，各扣 6 分。 A2 教育 投入 280 分 B9 资助 学生 政策 30 分 3.对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费义务教 育并对特困残疾学生给予生活补助。 （6 分） 3.达到要求计 6 分，否则扣 6 分。 （听取汇报， 查看有关文件及财政、教育部门和学校账册） 计财科 计财科 普教科 成职教科 财政局 26 B10 校舍 修建 资金 20 分 建立农村中小学校舍维修改造长效机制，积极落 实校舍维修改造所需资金，并足额纳入县本级财 政预算，对资金实行项目管理。 （20 分） 达到要求计 20 分。维修改造资金未纳入县本级 财政预算，扣 5 分，资金落实不足，扣 10 分； 未对资金实行项目管理，扣 5 分。 （查阅财政预算及财政、教育部门和学校账册） 计财科 计财科校安办 财政局 1.县级教育行政部门统一管理中小学财务工作， 对中小学经费实行“校财局管” 。 （10 分） 1.教 育 部 门 成 立 教 育 核 算 中 心 ， 对 中 小 学 财 务 进 行 集 中 管 理 和 核 算 ， 计 10 分 。 否 则 ， 扣 10 分 。 2.建立健全中小学预算编制制度，及时拨付教育 经费，无截留、挪用、统筹现象，学校无违反规 定乱收费现象。 （10 分） 2.达到要求计 10 分，否则扣 10 分。 B11 教育 经费 管理 30 分 3. 对各项教育专项资金按规定及时拨付，专款专 用。 （10 分） 3.达到要求计 10 分，否则扣 10 分。 （查阅核算 中心成立文件，实地查看核算中心情况；查阅财 政预算及财政、教育部门和学校账册） 计财科 计财科 纪委 财政局 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 1.面向全体学生，全面贯彻教育方针，大力实施素 质教育，将德育、智育、体育、美育等有机地统一 在教育教学活动中，注重培养学生的创新精神和实 践能力，努力提高教育教学质量。 （10 分） 1.教育教学思想端正，素质教育氛围浓厚计 10 分，否则按 7、4 分二档计分。B12 教育 教学 思想 20 分 2.坚持教育的公益性和教育公平的原则，依法规范 办学行为，均衡教育资源配置。学校不举办“校中 校” ，不分重点班和非重点班。公办普通高中不办复 读班。 （10 分） 2.办学行为规范，教育资源配置均衡计 10 分， 否则按 7、4 分二档计分；出现举办“校中校” 、重点班、复读班等现象的，该条计分。 （座谈了解，问卷调查，同时参考教育设施 评估结果和依据群众来信来访。 ） A3 教育 教学 管理 140 分 B13 学校 管理 40 分 1.学校规章制度健全，实行了规范化、制度化和现 代化管理，各项规章制度符合中小学管理基本规范 要求；管理机制和运行机制科学、民主、规范；校 园秩序良好，校园文化氛围浓厚，校园环境达到净 化、绿化、美化、人文化的要求，营造了平安、文 明、和谐的育人环境。 （10 分） 1.制度健全计 3 分；学校管理科学、规范计 4 分；校园环境良好计 3 分。否则分别扣分。 发现 1 处学校脏、乱、差，该条计 0 分。 普教科 普教科 艺体办 条装办 督导室 27 2.建立了学校安全规章制度和应急预案机制，各项 安全防范措施落实到位，及时消除了安全隐患，杜 绝了安全责任事故的发生。 （10 分） 2.学校建立了安全制度和应急预案机制计 3 分；各项安全措施落实到位计 4 分；无安全 事故发生计 3 分。否则分别扣分。三年内曾 出现安全责任事故，该条计 0 分。 安监科 安监科 安监局 3.积极推行学校内部管理体制改革，实行了校长负 责制、全员聘任制和岗位责任制，有效地激发了学 校内部活力；建立健全了教代会制度，积极推行校 务公开，加大了校内监督力度，实行民主管理。 （10 分） 3.实行校长负责制、全员聘任制、岗位责任 制、教代会制度和校务公开制度的，计 10 分， 否则每有一项制度不落实扣 2 分。 政工科 政工科 工会 4.后勤管理规范、精细。学生食堂、宿舍等场所管 理到位，符合有关规定要求。 （10 分） 4.按 10、8、6 分三档计分。食堂、宿舍等场 所存在脏、乱现象或安全隐患的，该条计 0 分。 （听取汇报、查看资料、实地考察、问卷 调查。 ） 计财科 计财科 安监科 普教科 安监局 卫生局 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 1.树立“育人为本、德育为先”的思想，重视和 加强了德育工作；有效地开展了对青少年学生的 公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、 法律法制教育和心理健康教育，引导学生树立正 确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。 （3 分） 1.重视德育工作，德育氛围浓厚计 3 分， 否则扣 3 分。 A3 教育 教学 管理 140 分 B14 德育 工作 10 分 2.重视发挥课堂教学主渠道作用，将德育寓于各 科教学和各项活动之中，同时注重改进德育工作 方法，增强了德育工作的针对性、实效性和吸引 力。 （3 分） 2.德育工作方法多样，有创新性、实效性 计 3 分，否则适当扣分。 普教科 普教科 团 委 勤俭办 宣传部 团市委 28 3.建立了校内外德育基地，创设了良好育人环境。 县(市、区)有 1 所综合性、多功能的未成年人校 外活动场所；各类未成年人校外活动场所免费开 放，并结合未成年人特点，开展有效的教育活动, 形成校外教育活动的经常化、制度化。 （4 分） 3.县(市、区)有 1 所综合性、多功能的未 成年人校外活动场所,计 2 分，否则计 0 分; 各类未成年人校外活动场所免费开放，并 结合未成年人特点，开展有效的教育活动, 计 2 分，否则计 0 分。 （听取汇报、查看资 料、实地考察、问卷调查。 ） 1.严格执行课程方案和课程标准，做到开齐课程、 开足课时，不随意增减课程、课时。 （10 分） 1.严格按课程方案开课计 10 分，随意增减 课程、课时的计 0 分。 普教科 普教科 2.积极开展教学改革，以课程改革的新理念促进 教学方式和学习方式的转变。多数教师课堂教学 效果良好。 （10 分） 2.教改氛围浓厚，课堂教学效果较好计 10 分，否则按 8、6 分二档计分。 教研室 教研室 3.按照鲁教基字200720 号等文件规定，严格 控制学生作息时间、作业总量和考试次数，切实 减轻中小学生课业负担。 （10 分） 3.按规定减轻学生课业负担计 10 分，否则 计 0 分。 B15 教学 工作 40 分 4.选用国家和省颁布的教学用书目录规定的教材， 不为学生统一征订教辅资料，不接受任何单位和 个人推销的省定教学用书目录以外的书刊和音像 制品。 （10 分） 4.学生用书符合规定计 10 分，否则计 0 分。 （听取汇报、查看资料、实地考察、问卷 调查。 ） 普教科 普教科勤俭办 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 A3 教育 教学 管理 140 分 B16 体育 卫生 工作 30 分 1.树立“健康第一”的思想，按规定开展好体育 课教学、课外活动和体育竞赛等活动，保证学生 每天不少于 1 小时的课外体育活动时间。 （20 分） 1.符合要求计 20 分，否则计 0 分。 体卫艺 体卫艺 安监科 卫生局 文化广播新 闻出版局 体育局 29 2.有完善的学校卫生制度和健康教育计划并认真 实施，学生卫生习惯良好；加强学校食品和饮水 卫生管理，无食物中毒发生；按规定设立卫生室， 积极做好学生健康查体和学生常见病及传染病的 防治工作。 （10 分） 2.建立学校卫生制度，开展健康教育计 4 分， 否则扣 4 分；学校饮食卫生良好，无食物中 毒现象计 3 分，否则扣 3 分；做好学生查体 和常见疾病的防治工作，计 3 分，否则扣 3 分。 （听取汇报、查看资料、实地考察、问卷 调查。 ） 1.按照国发200121 号文件要求，实现了中小学 校长、教师由县级教育行政部门统一管理；县级 教育行政部门依法履行了对中小学教师的资格认 定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流 和考核奖惩等管理职能。 （15 分） 1.按照规定全部落实教育行政部门管理职能 的计 15 分，否则计 0 分。 B17 教师 管理 30 分 2.按照省政府有关文件要求，对缺编教师及时补 充，对超编教师有分流措施。统筹教师资源，建 立教师补充机制，同时采取城乡教师对口支援、 交流，城镇教师农村任教等措施，较好地解决农 村中小学教师结构性缺编问题，县域内教师结构 得到较好的优化。 （15 分） 2.对缺编教师及时补充计 5 分；对超编教师 有分流措施计 5 分；采取措施较好地解决教 师结构性缺编问题计 5 分。否则分别计 0 分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） 政工科 政工科 人力资源和社会保障局 1.建立了教师继续教育制度，有年度培训计划， 教师继续教育机构、人员、经费、基地、措施按 有关规定得到落实，校长、教师培训工作效果良 好；继续教育证书管理规范（20 分） 。 1.建立继续教育制度，有年度培训计划，计 6 分；做到“五落实” ，培训效果良好计 10 分；继续教育证书管理规范计 4 分。否则， 分别酌情扣分。其中教师培训机构未达到省 级示范性培训机构的，扣 10 分。 政工科 政工科 A4 教师 队伍 130 分 B18 教师 培训 30 分 2.积极开展行之有效的教科研活动和校本培训， 教师的教育理论水平、业务素质和课堂教学能力 不断提高。 （10 分） 2.教科研活动成效显著计 5 分；校本培训扎 实有效计 5 分。否则分别按 7、4 分二档计分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） 教研室 教研室 成职教科 艺体办 幼教科 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 A4 教师 队伍 130分 B19 教师 素质 30 分 1.教师遵守职业道德规范，树立了“育人为本” 和“为学生终身服务”的理念，爱岗敬业、关 爱学生、教书育人、为人师表。 （10 分） 1.达到要求计 10 分，基本达到要求计 5 分， 出现教师违反职业道德，造成恶劣影响的计 0 分。 政工科 政工科 30 2.教师刻苦钻研、严谨笃学，注重专业发展， 具有一定的教育理论、宽厚的专业知识、较强 的业务能力和必要的现代教育技能，能胜任所 教学科教学。 （10 分） 2.按 10、8、6、4 分四档计分。 3.有一批在实施素质教育、教科研方面起骨干、 示范作用的名校长和学科带头人；有在市级以 上推广的教科研成果。 （10 分） 3.有一批名校长和学科带头人计 5 分；有市 以上推广的教科研成果计 5 分。否则酌情扣 分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） 教研室 教研室 1.按国家和省规定的工资标准，将农村教师工 资全额纳入县本级财政预算，统一县域内教师 工资标准，统一津贴补贴，按月足额发放。 （20 分） 1. 教师工资全额纳入县本级财政预算，计 10 分；县域内统一教师工资标准，按月足额发 放计 10 分。否则分别计 0 分。 B20 教师 待遇 40 分 2.统一县域内教师社会保障政策，按规定及时 足额缴纳各项社会保障金。 （20 分） 2.按规定缴纳各项社会保障金，计 10 分；城 乡教师待遇相同计 10 分。否则分别扣分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） 计财科 计财科政工科 财政局 1.加强校舍维护管理，各级各类学校校舍完好， 无危房；校舍管理有关资料齐全、规范。 （10 分） 1.制度健全、落实好计 5 分；校舍管理资料 齐全、规范计 5 分；存在 D 级危房 B21 指标 不得分。 计财科 计财科校安办 建设局规划局 2.校园建设布局合理，操场及学校周边环境符 合规定要求。 （10 分） 2.达到要求计 10 分;无操场或操场不符合规 定扣 5 分, 学校布局及周边环境符合要求,计 5 分，否则扣 1-3 分。 校安办 条装办 纪委 校安办 条装办 纪委 公安局 执法局 A5 教育 设施 设备 210分 该项指 标按鲁 教督 20095 号及 2010年 省发相 关文件 执行。 B21 校舍 及 活动 场地 45 分 3. 教学用房与办公、生活用房满足要求,中小 学实验室及各种功能室设置，县直校及乡镇初 中、完全小学以上学校达到山东省普通中小 学基本办学条件标准（试行） 要求，农村不完 全小学（教学点）以满足所设年级教学需要设 置。 （25 分） 3.教室、办公用房、所查学校均达到要求， 计 10 分；实验室及功能用房达到要求计 15 分;达不到要求依据设置情况酌情扣 5-15 分。 （查阅相关文件、检查记录等资料，到校实 地察看。 ） 条装办 条装办校安办 建设局 一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 牵头科室 责任科室 对口 联系部门 31 1.普通高中、初中、小学实验室等各种功能教室 专用设备，达到山东省普通中小学基本办学条 件标准（试行） 中规定要求。 （20 分） 1.按实际配备情况计 5-20 分。 B22 实验 教学 设备 60