2009年公务员统计

2009 年公务员统计 填报要求与指标解释 一、统计范围与对象 公务员年度统计的范围和对象是根据公务员法及其实施方案有关 规定确定的，即：列入公务员法实施范围的各级各类机关，以及参照公 务员法管理范围的群团机关和事业单位；统计对象是经公务员管理部 门审批予以登记或暂缓登记的公务员及参照管理人员。在确定统计范 围和对象时，需要注意两个方面的问题：一是参照管理单位统计范围的 确定。根据公务员法实施方案规定，所有在公务员法实施以前属参照 管理的机关和事业单位，必须重新经公务员主管部门批准后，方可列 入参照管理范围。因此，参照管理单位的统计范围一定要按照公务员 主管部门的审批结果进行确定。对于今年新列入参照管理的单位，必 须向上级汇总单位进行书面说明，说明内容要包括审批部门、审批时 间、涉及人员等情况。二是统计对象的确定。公务员登记表是确定公务 员统计对象的唯一依据，必须确保统计人数与登记人数一致。 二、统计分工 公务员统计工作实行各级党委组织部门牵头，组织人事部门 分工负责的工作机制。 地方各级党委组织部门负责本地区公务员统计数据的汇总， 并具体负责党群系统 6 类机关的公务员、参照公务员法管理的群 团机关工作人员，以及党委直属和党委部门所属参照公务员法管 2 理的事业单位工作人员的统计；地方各级政府人事部门负责政府 机关公务员，政府直属和政府部门所属参照公务员法管理的事业 单位工作人员的统计。 地方各级党委、人大、政协领导班子成员，以及法院院长、监 察院检察长由党委组织部门负责统计；地方各级政府领导班子正 职，以及在党委领导班子没有兼职的政府领导班子副职，由政府人 事部门按照行政机关公务员统计。 乡镇党委书记、专职副书记、纪委书记、专职党委委员，以及 人大主席、副主席，由组织部门分别按照党的机关公务员和人大机 关公务员统计，其他公务员由人事部门按照行政机关公务员统计。 三、统计软件 使用广力报表系统，其中，基本情况表可由公务员登记数据库 直接生成。 四、需要特别说明的 1、已批准参公管理的单位，人员未完成登记工作，此次公务员统 计不进行，待人员登记工作完成后，再纳入统计范围。这类单位今年只 统计到事业单位工作人员统计表。 2、06 年完成登记的人员，现已不在机关或参公单位工作的，不予 统计。 3、聘任制公务员列入统计范围。 4、机关公务员有在事业单位兼职的，按机关职务进行统计。 3 5、新录用的公务员填入试用期人员，如原是公务员，且办理的是 调动手续，即一来就进行了职务级别定级，则填入到相应的职务级别 中。 6、原行政机关的，后到人大、政协任职的，公务员登记在哪里，就 在哪里进行统计。 7、08 年专题统计中未列入参公单位的单位，09 年统计新进入统 计范围的单位，所有人员的基数放在实有数与应有数之差中反映，并 附说明， 。即批准参公的单位和文件名、文号。 五、答疑 1.到一定年龄退二线，不再担任职务，但未办退休手续（离岗待退）， 是否统计？ 答：此前已进行公务员登记的，予以统计；没有公务员登记的，不予 统计。文件明确是非领导职务的，按非领导职务统计，退居二线但没有 下文免去领导职务的，仍然按领导职务统计。 2.部分人员 2008 年前已调进机关，但公务员专题统计时尚未予登 记，也未明确为暂缓登记，2009 年才予以登记。这部分人员未列入去 年的专题统计，在今年的增减表中应如何反映？ 答：反映在“实有与应 有之差” 栏，并作说明。 3.录用的企事业管理人员，以及民营、外资企业等非国有单位专业 技术人员，在增减表中如何反映？ 答：企事业单位管理人员统计在“录用” 的 “其他”栏目，并作说明。非 国有单位专业技术人员统计在“录用” 的“企事业单位专业技术人员”栏。 4.临近退休，不再担任职务（已进行过公务员登记），但未办退休手 4 续（离岗待退），如何统计？ 答：按现有情况进行统计。没有文件明确免去领导（非领导）职务的， 按原职务进行统计，文件明确免去领导（非领导）职务但没有办理退休 手续的，按“ 试用期及其他人员” 统计。 5.交流表中的“调任”是否可直接理解为“调到企事业单位”？这样 将更为直观，易于理解。 答：首次应当确认是否属于交流。按照指标解释，交流表中的“调 任” ，指交流到企事业单位的人员；“ 转任”是指交流到机关（包括本机关 内部轮岗，以及交流到其他机关）。 6.地市机关内招公务员，按照公务员法实施方案，2007 年 10 月 31 日前未予登记，今年经过省委组织部、省人事厅统一考试合格后予以 登记，并正式任职，无试用期，在增减表中如何反映？ 答：在增减表中，反映在“实有与应有之差 ”栏，并作说明；在基本情 况表中，按实际登记的职务层次填写。 7.提拔交流是否按交流统计，交流表中应如何反映？ 答：公务员法规定的交流形式只有三种，即：调任、转任和挂职锻 炼。提拔交流是否应当统计，应视实际情况而定，如确系出于干部培养 锻炼、回避、任职达到一定年限需要交流而以提拔方式对干部进行交 流的，应当统计，统计时应视其新的岗位是在企事业单位还是机关来 确定具体应当反映在“ 调任” 、“转任”或“挂职锻炼”，职务层次按照交流 前的职务层次填写。如果不是出于交流目的，只是提拔，则不应当在交 流表中统计。 8.涉案接受审查未定性人员，已免原职并暂缓公务员登记，是否统 计？ 答：应当统计，在基本情况表的“试用期人 员及其他” 栏反映。 5 9.一年交流或晋升两次的按人数还是按人次统？ 答：若一年交流或晋升两次，则按最近一次的情况统计。 10. 暂缓登记的军转干部是否统计？登记后未经使用期直接定职 的军转干部如何统计？ 答：应当统计，在基本情况表的“试用期人 员及其他” 栏反映。登记 后未经使用期直接定职的，按照定职后登记的职务层次统计。 11.奖惩表是否不统党纪处分？ 答：奖惩表只统计政纪处分，不统计党纪处分。 12.增减表中“工人” 、“农民”是按岗位还是身份 统计？ 答：按身份统计。 13.学历教育是否体现在培训表中？ 答：干部教育条例和公务员法均未将学历、学位教育作为一种培 训形式，因此在培训表中不统计。 14.级别高配干部如何统计？提高享受待遇的怎么统计？ 答：按公务员登记的情况进行统计。 15.除工会、共青团、妇联等群团机关外，部分地方还有政府工作 部门下属的参照管理机关，如：计生委下属的计生协会，由组织人事共 同审批列为参照管理的机关，应当由组织部门统计还是人事部门统计？ 答：由主管部门的统计隶属关系确定。党群口的参照群团机关、参 照事业单位报组织部门，政府口的参照群团机关、参照事业单位报人 事部门。 16.乡镇党委组织委员、宣传委员、妇女主任、团委书记、人武部长 是否按参照管理人员由组织部门统计？乡镇党委委员兼副镇长由谁统 计？ 6 答： （1）乡镇、妇女主任、团委书记、人武部长的统计 乡镇妇委会、团委、人武部等均非独立机关，根据中组部办公厅、 原人事部办公厅关于公务员登记工作有关问题的答复意见，妇女主 任、团 委书记、人武部长等均作为乡镇机关公务员进行了登记，而不是 单独作为参照管理机关工作人员进行登记，因此应当按照公务员进行 统计。 根据两部一局关于开展全国公务员年度统计工作的通知规定， 上述人员中，除乡镇党委书记、专职副书记、纪委书记、专职党委委员， 以及人大主席、副主席外，均由人事部门按照行政机关公务员统计。 （2）乡镇党委组织委员、宣传委员，以及党委委员兼副镇长的统计 乡镇党委委员的统计应当视各地实际情况而定，属专职党委