合肥市公交运行效率分析毕业论文

合肥市公交运行效率分析摘 要随着近年来合肥经济的飞速发展，社会福利和公共事业的发展越来越引起大家的关注。而作为现阶段出行的主要方式，公交行业的发展对于整个社会又有着举足轻重的地位。文章首先描述了国内公交行业背景及合肥市公交运行现状，之后分析影响合肥市公交运行效率的因素，第三部分指出合肥公交运行过程中的问题，例如内部管理体制懈怠，线路车次分配不平均以及驾驶员工作压力较大，文章最后给出了提高合肥市公交运行效率的几点建议，例如进行股份制改革，优化公共交通线路等。通过这些建议优化合肥公交行业的资源配置和效率，从而增加整个社会的经济效率，促进经济更好发展。关键词：合肥市 效率 公交ABSTRACTWith the rapid development of Hefei economic in recent years, more and more people focus on social welfare. And as the primary means of travel, development of public transport plays a vital role in society. The efficiency of public transport are effected by city planning, economic development, financial subsidies. How to resolve resource allocation and efficiency of public transport, so as to increase the economic efficiency of the whole society, to promote better economic development becomes a import thing in society.Keywords: Hefei Efficiency Bus目 录一、国内公交行业背景及合肥市公交运行现状1（一）国内公交行业背景1（二）合肥市公交运行现状1二、影响合肥公交市运行效率的因素1（一）合理的城市规划2（二）充足的政府补贴3三、合肥公交市运行过程中的问题4（一）管理体制懈怠4（二）线路车次分配不平均4（三）公交司机工作压力大5四、提高合肥市公交运行效率的建议（一）进行股份制改革7（二）优化公共交通线路7（三）采用先进的公交智能调度技术7（四）发展大运量快速公共交通体系7（五）提高公交司机待遇8参考文献9一、国内公交行业背景及合肥市公交运行现状（一）国内公交行业背景城市公共交通快速发展的时代已经来临，但对于如何发展公共交通，特别是在发展中的城市里发展公共交通，目前还没有统一的国际认可的成功经验。随着我国的入市及市场经济目标的确定，城市交通企业向市场经济接轨已成定势，深圳，北京，上海的改革代表了这种发展趋势，深圳公交财政补贴政策的改革，以逐渐使公交企业进入市场。深圳公交实行的公司制改革，北京上海等地的改革措施，说明了由国家包起来的机制将不再出现。公交企业发展的最终目标应该是：建立起一个以现代化的公共交通为依托，以多元化经营为扶持，以专营权为保障，以股份制经营为运作机制全新型公共交通的企业经营模式，最大化的提高公共交通的运行效率，提高社会福利。（二）合肥市公交运行现状合肥公交集团是合肥市城市公交客运的骨干企业，前身为合肥市公共交通总公司，成立于1956年2月。集团现有职工近9000人，各种车辆3000多辆，其中公交营运车辆近2700辆；营运线路113条，线路总长1840千米，公交日均行驶里程50万公里，日均客运量由五年前的80万人次上升到170万人次，公交出行分担率显著提高。城市公共交通是城市的重要基础设施，是维系城市活力的血脉。近年来，在市委市政府的正确领导下和“公交优先”政策的指导下，合肥公交始终将社会效益摆在首位。坚持推行70岁以上老人、残疾人、现役军人、省市劳模等群体免费乘坐公交车等爱心举措；将儿童免费乘车身高线由1.1米提高到1.2米；为低保群体、中小学生提供优惠乘车政策；开通学生高峰车、专线车；向中高考期间所有考生提供免费乘车服务；开辟两条夜间线路，不断将公交线路延伸到居民小区、工业园区、周边乡镇。合肥市民目前出行的主要方式仍然是以公共交通为主，因此研究如何提高公共交通特别是公交车的运行效率，有效进行市内交通资源配置，从而最大化的惠及全体市民则成为社会各界和政府相关部门关注的焦点。9二、影响合肥市公交运行效率的因素（一）合理的城市规划随着合肥今年来经济建设步伐的加快，城市外延不断扩大，市内人口越来越多，出行越来越成为生活中的重要一环。怎样合理的利用交通资源，对交通资源怎样合理的布局很重要。在路网规划设计上，最重要的是保持连续性和畅通性。对于城市道路交通的规划也应该是统一规划，分布实施，不断的完善发展。近年来，政务区，经开区，滨湖的不断发展，也使得公交线路越来越向四周扩展，而不仅仅像过去只密集于城市中心。市内陆续建设完成的金寨路，四里河，马鞍山路高架桥也改变了公交线路的传统，产生了快速公交的概念，高架上行驶的公交车效率大大增强。同时也应注意到，由于过去规划中的不合理，老城区中很多“丁”字路，断头路，而这些路段又恰恰出在城市中心商业发达地段，车辆拥堵状况异常严重。老城区与新城区之间的规划建设有着十分鲜明的对比，滨湖以及政务区，经开区由于新的统一的规划和建设，道路状况良好，基本都是双向六车道或者八车道，且红绿灯的设计也相当人性化，不用经常制动刹车，或者是因为道路颠簸对其造成磨损，相对来说使用寿命以及车在这些路段行驶时，公交车辆的返修率较低，节约了资源。相反，在老城区，例如鼓楼附近，由于地处商业中心，人流量巨大，信号灯的作用也十分的微小，再加上中心地段寸土寸金，道路狭窄，车流量多，公交车辆在运行中几乎是一步一停，对于驾驶员的心理素质，以及车辆的自然磨损，都是巨大的考验。相比较而言，在新城区运行的公交运行效率很高，返修几率较小，而在老城区，运行效率就极低。城市的规划和发展对于公交运行效率，产生了很大影响。现如今，城市规划越来越趋向于集中化和区域化。以滨湖为例，近年来滨湖的发展迅速，成为连接合肥和巢湖的重要枢纽，道路建设，学区理念，楼层设计都更加的现代化，人性化。而从市府广场发出的快速公交一号线，经徽州大道开往滨湖的过程中，有近三分之一的路程是几乎无人居住，无人上下的区域，无形之中造成了资源浪费。另外，根据公交公司安排，每天每辆公交车在下班后都要安排统一进厂停放，而由于市区内人口密集，用地资源较为紧张，因此厂区一般建立在远离市区的郊外。下班之后，大量公交车就要空放回厂，这当中的距离少则三五公里，多则十几公里，这时不仅造成了资源的浪费，同时也增加了驾驶员工作的时间，造成了社会资源的浪费。由此可见，合肥在通过新城区的建设提升城市水平的同时，应当兼顾效率原则，多方面的进行考量。对此，相关部门应按照统一规划,统一管理,政府主导,市场运作的方式,积极推动公交场站用地的规划。规划部门应将公交优先发展的战略思想体现在用地规划之中,要给公交发展预留足够的土地;还要注重与公交相关管理部门做好协调工作,对预留公交用地进行合理规划与布局,使其尽可能的满足未来发展的需要。对于大型公交枢纽、 综合停车场、 修理场等用地,协调营运企业加以落实。（二）充足的政府补贴公共交通无疑是城市交通发展的最终，然而要优先发展公交，让公交成为城市交通的主体，在合肥这个速度发展的城市中也并非易事。它离不开政府的强有力支持，政府的政策起到了决定性作用。新加坡为例，他通过交通需求管理，限制了私人汽车和中心商业区的道路资源占用率，促使出行人选择公共交通系统，节约了资源，提高了效率。另一方面，城市公交作为政府的一项基础设施建设，具有非排斥性和福利性特征，这就决定了城市公交的建设并不以盈利为目的。因此，政府部门对于该产业的投入决定了其运行的成本和效率。对公共交通的财政补贴分为直接补贴和间接补贴,即政府从财政资金或征收的税金里拿出一定的比例用于弥补公交企业因公益性服务带来的亏损或用于进行公交基础设施的建设。3公交补贴资金的另一来源是向企事业单位征收的公共交通税收所得的财政收入。公共交通税收的纳税主体是城市内各种非公交机动车的拥有者,由于各种机动车的车型不同,对道路的动态占用面积也就不同,所以不能一概而论,而应实行差别税的做法。在税费方面，政府也给与其很多的优惠政策。公交企业税费通常包括建设附加费、 营业税、 城市建设税、 教育附加费、 能源交通建设基金、 房产税、土地使用税、 退休统筹费、 失业保险金、 养路费等,过多的税费无疑加重了公交企业的负担,影响其发展。税费优惠政策是许多城市逐渐采取的做法,这不仅仅能够减少公交运营企业的正常运营成本,同时能够更大的鼓励其他资金进入公共交通建设领域。由此可见，政府的投资对于城市公交的发展，线路的优化也有着举足轻重的作用。三、合肥市公交运行过程中的问题（一）管理体制懈怠合肥城市公交的经营和发展受多种环境因素和内部条件制约,如政府政策、城市人口数量、居民消费需求、城市交通结构等,以及企业资产状况，产权体制、经营管理者水平、技术创新能力等。就目前合肥公交的情况来看,最突出的问题仍是受资金不足和经营地域(领域)的限制,使行业的经营和发展难以达上新水平、新台阶。在公交公司的整个部门结构中，管理，行政人员比例较少，大部分是工作在一线的驾驶员。公交公司通过划分路队来管理驾驶员，由于工作的特殊性，驾驶员之间，以及上下级之间的缺乏沟通，总体来说，管理较为松散，上级的很多政策和任务，是否及时有效的传递到基层，而基层的实施情况到底如何，很难去界定。反过来，很多行车过程中遇到的问题，是否能通过驾驶员的反映引起上层的重视，从而制定相关的对策和措施，积极的调整行车路线，也是部门结构中存在的问题。究其原因，公交行业绝大部分都是老国企,具有鲜明的国企文化,缺乏有效竞争，可能会造成整个管理体制的懈怠。针对国有企业存在的问题，合肥公交也进行过几次改革。2003年合肥公交和香港白马巴士共同出资5000万组建合肥公交白马巴士，双方各占股份的50%，共同经营合肥公交线路营收最好的20条线路，这一举动拉开了合肥公交企业化的序幕。随后，公交集团，合肥兴达投资发展有限公司，跃华科技发展有限公司共同出资3000万组建了合肥星辰巴士有限公司，也划去了营收最好的20条线路。剩下的60条路线划分给其他的四个分公司。5一时之间，合肥公交形成了三足鼎立的局面。而通过企业化的方式来提高效率，提升服务质量的做法，并没有起到预想中的效果。三家公司以盈利为目的，都争抢优质线路，多拉快跑，同时变相的压低驾驶员工资待遇的做法为06，07年相继发生的多起公交事故埋下了安全隐患。事故之后，合肥公交集团在有关指示之下做出了“推进主辅分离，分化管理层级，优化营运线路，落实一线待遇 ”。停止公共事业招商引资，清退已经进入的民营资本，剥离公交集团下属与业主无关的辅业，收回被占用的资金，彻底改革公交集团内部管理体制，分公司再变成车队。这就意味着合肥公交企业化改革被叫停，重新回归为国有公共事业。公交公司内部的几次改革，都各有利弊，对于整个公交线路效率的各个都有着不同程度的影响。然而在当前国有公共事业的背景下，内部管理体制懈怠的问题仍然存在。内部管理的最终目标无非是最大程度的节省开支，提高效率，从而从管理层起，由上而下的影响整个公交线路的效率。（二）线路车次分配不平均合肥市内许多公交线路车次分配的不平均也产生了很多问题。例如，在磨店方向，近年来建立了许多工厂及大中专院校。目前为止，自火车站通往磨店的公交线路仅有两条。每逢双休，节假日和春运期间，人流量的突然增加，就会加大公交运行的压力。每一辆驶进火车站站台的332路空车，都有近千人蜂拥而至，上车过程中乘客相互推搡拥挤，更有甚者通过爬车窗的方式进入车内，造成了极大的安全隐患。电视台也曾经做过此类暗访，学校集中放假期间，记者在站牌候车，等了近4个小时，都没能挤上一台公交车，每一辆行至站牌的公交车都塞的满满当当。本是方便人出行的交通工具，到最后甚至成为了巨大的安全隐患。相对而言，很多较为偏僻且少有人行至的路段，又出现了车辆几乎来回空放的情形。例如在经开区运行的619,618，来回两趟只有一个人的场面时常发生。据了解，很多偏僻路段，一辆车每天的营运收入不足20元，驾驶员的工资，车辆的损耗都无法弥补，这就造成了巨大的资源浪费。相反的，在政区新区，或者是商业中心又安排了大量线路，很多线路有三分之一都出现同站的情况。比如说，在芜湖路上的大钟楼站，行至此处的公交线路有六条，其中6路，154,119等五条线路都有超过五站相同，也就是说，如果乘客想要去万达附近，乘坐任意一辆车都可以，这就使得很多车辆乘坐率降低，造成资源的配置的低效率。很多时候，根据政府和城市规划方面要求，要达到公交线路100%覆盖的要求。这也许是衡量一个城市发展的重要指标，但是城市建设与发展过程中，只能尽力的寻求公平，使得大多数人的利益得到满足，一碗水端平的想法，或者说，经济学中所说的帕累托均衡的状态，在现在这个社会中也许并不能完全实现，对于每一个微观主体来说，都想使得自己的利益得到充分满足，但是，站在社会总体发展的角度来说，整体福利的提高才会使得社会进步，这就可能牺牲小部分的利益。（三）公交司机工作压力大07年五月份之前，合肥市公交事故造成了11个市民的死亡，当时在社会上造成了巨大的负面影响，合肥市民一片恐慌之中。报刊媒体也纷纷报道此事，纷纷质问，合肥公交到底怎么了。“大部分事故确实是我们的责任，但是这与我们每天所承受的压力有巨大的关系。”6这是一个公交车司机的当时的话，造成事故的直接原因是，公交公司规定每一趟车运行的时间，而车辆的准时又和驾驶员的工资紧紧联系在一起，这一指标很多年都没有改变，而城市交通越来越繁忙，驾驶员又总是处在赶时间的状态滞之中，这当中不可避免的出现了为了准时准点进站而不得已采取的闯红灯和违规改道的行为。此外合肥公交车驾驶员每天的工作时间普遍多于八小时，有时候一个月连一天的假期都没有，长期的疲劳和心里上的巨大压力，导致了驾驶员精神状态普遍不佳。有些公交线路的运行时间很长，例如1路公交车的运行时间都是早晨五点到晚上十一点。而头班车的驾驶员，可能凌晨三四点就要起床，乘坐厂里的交通车，前往各个停靠点取车，再驶入车辆运行的终点站。再有，晚上十一点末班车的驾驶员，可能要到凌晨一两点才能下班回到家中。这些都严重影响了他们的休息。由于工作性质的特殊性，面对城市交通上下班的高峰，越来越多私家车，工作的任何一分钟，驾驶员都要保持精神的高度集中，稍有差错，可能就是整车乘客人生安全的重大问题。近年来，媒体报道也曾多次报道公交车驾驶员在工作期间，晕倒在岗位上的新闻。特别是盛夏酷暑很多没有空调的公交车，位于发动机旁边的驾驶员座位温度甚至能达到五十度，很多身体素质较差的司机都会因此中暑。安徽经视也曾播出过40路公交车驾驶员在车辆运行途中突然晕倒，在关键时刻紧急刹车救了一车乘客的感人事件。回想这些报道，可能其中的一个原因就是驾驶员压力较大，身体高负荷运转。合肥市长吴存荣也做出过批示，对于安全事故，相关部门和公交集团应该做出相应的反思，不应过多的指责和批评驾驶员，要改革公司内部运行机制。另一方面，由于现在实行无人售票的制度，公交车一旦行驶在路上，无论是车辆的正常运行，还是上下车，或者是车内的各种突发事故，全由驾驶员一人承担，这就更加加大了他们的责任和压力。运行过程中的种种突发事件，不可避免的影响驾驶员的状态，各种压力之下，很多驾驶员情绪急躁，和乘客发生口角等现象频发。很多时候，源于驾驶员和乘客之间彼此的不理解。公交集团为保障服务质量，加大了社会各方面的监督，在行车中的任何问题，乘客可以通过电话的方式进行投诉。随着法律维权意识的增强，很多乘客会因为各式各样的原因投诉。有时候，构建公交系统的和谐需要彼此之间的相互理解。驾驶员在工作过程中已经承受着巨大的生理和心里压力，不断提高服务质量最后还是要每个驾驶员，公司领导和决策层口号喊一喊，诸多要求都集中于驾驶员身上，而一旦出现问题，责任又全部归结于他们。这一点上，对于每一个奋战在一线上的驾驶员是不公平的。城市交通，本来就是为社会中每一个人服务。政府为保障公共福利，制定了很多人性优惠的措施。例如针对60岁以上老人的老年卡，残疾人专用卡在全市范围内乘车免费，以及针对中小学生的优惠卡。作为每一个受益于公共福利的个人来说，应该为我们享受这样的福利待遇而感到欣慰。现在公交车普遍实行上车投币一元的政策，我们希望能获得好的服务态度，希望能在乘车过程中有好的享受，而不是无休止的拥挤以及与司机的争执。在城市优化，线路设计，驾驶员的综合素质方面也许还没有做的很好，满足全体人的要求，但是是否我们也应该拿出我们的耐心和理解，从我做起支持公共交通事业的发展。四、提高合肥市公交运行效率的建议（一）进行股份制改革针对合肥公交内部管理懈怠的问题，为实现国有企业既保持国有制,又保持所有权对经营权必要的制约,可以采取实行股份制的方法。一方面股份制可以引入多元投资主体,有利于所有权与经营权以及最终所有权与法人财产权的分离，可以提高各阶段的责任感;二是股份制企业通过建立规范的法人治理结构,确保出资人到位,有利于防止所有者被架空,形成内部人控制，这样可以责任具体到人，人人监督，人人有责，加强上下融通;三是股市的公开披露制度,可以使上市公司的生产经营受到股东和公众的广泛监督，一旦当公司透明化，处在社会的监督之下，就会形成全社会监督的风气，也使得企业能够更好的了解民意，制定出更好更人性化的政策措施;四是实行股份制,对重要国企可以控股,其他企业不必都股,这样,一方面使有限的国有资本集中用于更必要的领域,优化其结构和配置,另一方面又可用少量国有资本支配、带动更多的社会资本,扩大国有资本的作用。（二）优化公共交通线路城市公共交通最终的服务对象是城市出行居民,即公交乘客。要建立合理的公交系统，很重要的一点就是满足乘客的心理。参考国内外的大量数据,并结合我国城市的特点,在对城市公共交通线网进行优化时,必须考虑以下一些因素: （1）为更多乘客提供服务；（2）使全体乘客总出行时间最短,减少换乘次数；（3）使路线的效率最大； （4）保证良好的可达性,尤其是要减少公交乘客的步行距离；（5）扩展公交服务范围,减少公交路线盲区7。（三）采用先进的公交智能调度技术随着城市居民出行量的增加,城市公共交通越来越不能满足出行需求。要想使公共交通能够发挥最大的优势,从根本上解决交通出行问题,单单依靠公交线路的优化和增加道路设施远远不够,为此,必须同时引进先进的城市公交管理技术,如先进的城市智能公共交通管理方法8。该系统的研究应该注意以下问题:建立适合公交企业的调