2011第三次集中行动方案(定)

泰山财源安字 201119 号 关 于 开 展 “安 全 生 产 基 层 基 础 深 化 年 ” 第 三 次 集 中 行 动 的 通 知 各社区、企业，街道有关部门和单位： 为深入贯彻落实 6 月 21 日省市安全生产电视电话会议 精神并深刻吸取“6.2”建筑施工坍塌事故教训，进一步深化和 落实各项安全生产工作措施，按照区政府领导的指示要求， 街道安委会决定自七月份起在全街道开展以建筑施工、烟花 爆竹、危险化学品、消防和特种设备为重点的第三次集中整 治行动，全面排查治理各类事故隐患，切实做好夏季汛期安 全生产工作，以更加出色的成绩庆祝建党 90 周年。现将有关 事项通知如下： 一、总体要求 通过全面、深入的安全检查，严厉打击安全生产领域非 法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和 重点行业（领域）专项整治，认真解决安全管理上存在的突出 问题和薄弱环节；通过生产经营单位和在建建设项目全面排 查、摸底，进一步明确企业的主体责任，政府主管和部门监 管责任，建立责权明晰的安全生产责任体系；通过开展企业 安全标准化创建活动，推动企业进一步健全并落实安全管理 2 各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，改善安 全生产条件，建立长效机制，提高本质安全，确保“安全生产 基层基础深化年”活 动各项工作任务落到实处，确保全街道 安全生产形势持续稳定好转。 二、重点工作 （一）全面开展安全生产大检查和集中督查活动。 街道安委会决定，从 7 月 10 日至 10 月上旬，在全街道范 围开展一次安全生产大检查和集中督查活动。 1、检查督查的范围。 （1）各社区、各生产经营单位和人员密集场所。重点加强 对人员密集场所、建筑施工、危险化学品、特种设备、烟花爆 竹、气象防雷、机械、轻工、教育、卫生等行业（领域）的检查 督查。 （2）第二季度排查出的重大事故隐患单位。 2、责任分工。 第一组：由街道安监办负责，对辖区内宾馆、商场、饭店、 超市等重点防火单位；危险化学品生产、经营、使用、储存单 位；烟花爆竹经营业户安全情况开展检查。 第二组：由街道城建办负责，对辖区内建设工程和装饰 拆除企业安全情况及区外建筑单位在我街道辖区内的施工 现场开展检查。 第三组：由街道特种设备办公室负责，对辖区内所有特 种设备安全状况开展检查。 第四组：由街道教委办负责，对全街道所有小校、幼儿园 校舍及接送学生车辆和在建工程的安全状况开展检查。 第五组：由街道社区卫生服务中心负责，对全街道医疗 卫生单位安全情况开展检查。 第六组：由各社区负责，对各自辖区内生产企业；市场、 3 宾馆、饭店；对外出租经营的门头、厂房等安全情况开展检查。 3、检查督查的内容。 （1）生产经营单位。在全面检查的基础上，重点检查企业 项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否 建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及 工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面 存在的隐患。具体包括：一是安全生产责任制落实情况。企业 法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人 员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全生产管理 机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况。二是安全生产 法律法规、标准规程执行情况。技术设备安全管理制度和岗 位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情 况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情 况，以及依法履行安全设施“三同时” 制度情况；外来施工 队 伍（承包商）安全监管情况；危险化学品生产企业试车“十个不 准” 等 规定制定 执行情况。三是 隐患排 查整改和重大危险源 监控情况。贯彻落实泰安市泰山区安全生产事故隐患排查 治理办法，开展隐患自查自改情况；企业安全生产重要设施、 装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的 特种设备和危险物品存储容器、运输工具完好状况及检测检 验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节 和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建 设和措施落实等情况；对第二季度排查出的重大事故隐患登 记、整治、验收销号等各个环节实行全过程跟踪监管。四是 应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救 援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预 案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自 4 然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。 五 是经济政策落实情况。高危行业企业安全生产费用提取使用、 安全生产风险抵押金或责任险交纳等情况。六是教育培训情 况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证 上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以 及劳动组织、用工等情况。 （2）各社区及有关部门。一是贯彻落实全国全省全市安 全生产电视会议精神，部署开展“安全生 产基层基础深化年” 活动进展情况。二是开展打击非法违法生产经营建设行为活 动情况，加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打 击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行 为情况。三是组织企业开展自查自改情况，全面掌握重大事 故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患 排查治理长效机制建设情况；政府挂牌督办的重大隐患十天 一报上报备案情况；领导干部落实“一岗 双责” 及下基层、下 企业、下车间检查等情况。四是人员密集场所、建筑施工、危 险化学品、特种设备和工商贸其他等重点行业（领域）专项整 治情况。五是生产经营单位和在建建设项目全面排查、摸底 活动开展情况；建设项目“三同时” 审查验 收情况。六是按照 “四不放过 ”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展 事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。七 是加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全 事故的预防、预警、预报应急机制情况。 4、工作方式及时间安排。 从 7 月 10 日到 8 月底，各社区各有关部门要针对本辖 区、本部门实际情况，采取企业自查、行业检查、政府督查、 社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。各类企业要 对照检查内容，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措 5 施落实等情况进行全面彻底的自查，发现隐患问题立即整改。 各社区和街道有关部门在企业自查的基础上，认真组织本辖 区、本行业（领域）的安全生产检查，对事故易发、频发、多发 的企业和行业（领域）进行重点检查，检查做到无缝隙，全覆 盖。8 月上旬，街道安委会将组织对各社区、街道有关部门开 展大检查情况进行督查。督查组名单及相关要求另行通知。 （二）全力推进安全标准化创建工作的开展。 各社区、各相关部门要切实加强组织领导，强化工作措 施，努力实现 2011 年安全标准化创建攻坚年的目标。 1、创建范围。全街道规模以上企业。 2、开展内容。通过开展标准化活动，进一步规范企业的 机构设置、制度建设、人员培训、隐患排查、安全投入、劳动 防护、职业健康、现场管理等方面，加强企业的安全生产工 作，使企业的生产经营活动符合安全生产有关法律法规和技 术规范的要求。 3、工作方式及时间安排。关于企业安全标准化工作开展， 要统筹兼顾，合理安排，11 月上旬完成所有标准化创建企业 的自评工作。 （三）落实责任，全力做好“双节”期间安全生产工作。 “双 节 ”处于旅游旺季，也是生产经营活 动旺季，是各类 生产安全事故的易发时段。各社区、各有关部门要高度重视、 各司其职、各负其责、紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和 问题较多、生产安全事故易发的部位和单位，建立健全严格 的节日安全生产责任制，落实安全主管、监管责任，进行重 点监控，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，抓 6 实、抓细、抓好“双节 ”期间的安全监管工作，确保不出任何 问 题。企业主要负责人要亲自部署，把安全责任落实到每个环 节、每个岗位和每个职工，不折不扣地落实企业安全生产主 体责任，坚决杜绝各类生产安全事故的发生。两节期间，各 主管部门、监管单位要严格落实包保责任制，确保安全生产、 安全经营。各社区、各有关单位要根据各自实际，在抓好全 面安全监管的同时，确定一批重点监管单位进行重点监管。 三、工作要求 各社区各有关部门要立即行动起来，采取有力措施将本 通知以及本辖区、本部门、本单位的安排部署，迅速落实到 基层单位和每个企业。企业主要负责人要切实负起第一责任 人的责任，迅速组织开展自查自纠工作。 （一）认真把握第三季度的特点和规律，增强做好安全生 产工作的积极性和主动性。随着夏季汛期的到来，旅游、娱 乐、商贸及各类生产经营活动急剧增加，诱发事故的不安全 因素相应增多，做好夏季安全生产工作，对于保障人民群众 安全，维护和谐稳定的社会环境，具有非常重要的意义。各 社区各部门各单位一定要从贯彻落实科学发展观、维护社会 稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识 做好夏季安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一、 预防为主、综合治理” 的思想，加强领导 ，强化措施，狠抓落 实，增强做好安全生产工作的积极性和主动性，切实做好第 三季度安全生产工作。 （二）严格检查，突出源头预防。各社区各有关部门要抽调 专业技术人员组成检查组，对所属行业领域或企业单位进行 全面排查，不留死角。建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高 7 危行业（领域）从业人员是否经过专业培训并掌握安全规范 和作业规程。对检查发现的重大问题要及时通报街道安委会 办公室，并做好整改情况的跟踪督导。 （三）严格落实责任，强化责任追究。各社区、各行业主 管部门要严格按照职责分工，紧密联系本辖区、本部门、本 单位实际，突出重点，制定出具体检查方案和工作措施，组 织召开工作部署会议，将开展第三次集中行动工作贯彻到每 个生产经营单位，并认真组织实施。要认真落实安全生产大 检查、排查摸底、安全标准化工作责任，作为当前安全生产 工作的重中之重来抓，切实提上日程、强化领导、明确目标， 落实任务，要形成一把手负总责，分管领导靠上抓，各部门 齐抓共管的良好工作机制和氛围。按照“ 一岗双责” 制度、 “谁 主管、谁负责”的原 则，落实领导责任，做到分兵把守，确保 职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。各行业主管部门 要结合省、市、区关于落实政府及其有关部门安全生产监督 管理责任的暂行规定，切实加强行业监督管理。要进一步强 化责任追究，对开展工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严 肃追究有关人员的领导责任，坚决杜绝玩弄形式主义和失职、 渎职的发生。 （四）广泛宣传，加强舆论监督。要充分利用广播、电视、