2011年重庆高考数学试题(理科)

合水县争创“中国爱心城市”实施方案 （讨论稿） 合水县民政局 为了弘扬善行义举，激励全社会继承发扬中华民族仁爱美德， 促进社会和谐，中华社会救助基金会在全国范围内开展了“大爱中 华公益项目中国爱心城市推举活动” ，授予改善民生、健全社会 救助体系、推动慈善公益事业成效突出的城市“中国爱心城市” 称 号。近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，大力开发优势资源， 着力加强基础设施建设，高度重视保障和改善民生，经济社会发展 取得了显著成效，城乡面貌发生了巨大变化。但由于受经济发展水 平和自然条件限制，我县民生保障和社会救助工作任务还十分繁 重。为了进一步改善民生，有效解决城乡困难群众衣、食、住、医、 教等基本民生问题，全面提升合水县知名度和社会文明程度，响应 市上开展“ 中国爱心城市 ”创建活动的号召， 县委、县政府决定在全 县范围内广泛开展“ 中国爱心城市” 创建活 动,特制定本实施方案。 1、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“党委领导、政府主导、民政 主抓、部门配合、社会参与、全民动员”的原则，突出保障和改善民 生，进一步加大政府投入、社会帮扶和慈善捐助力度，着力健全完 善城乡社会救助、社会保障和社会福利体系，大力发展公益慈善事 业，全面提升合水县社会文明程度和发展水平，全力促进社会和谐 稳定。 二、创建目标 全县社会救助体系进一步健全，社会保障体系进一步完善，公 益慈善事业进一步发展，扶贫济困的善行义举、美德新风和全民的 爱心意识、慈善意识逐步形成，更多的困难群众充分享受到改革开 放和经济社会发展的成果，全力铸造和谐文明的城市品牌，使我县 达到“ 中国 爱心城市 ”的入围标准，争取在第二届 “中国爱心城市” 大会上被命名。 3、主要任务 按照“中国 爱心城市 ”创建要求，在整体推 进的基础上，结合我 县实际，突出重点，突出特色，主要抓好“ 三大” 体系建设，广泛开 展“ 三 项活 动” 。 （1（健全完善社会保障体系。一是就业保障。广泛开展全民 创业促进就业活动，鼓励支持劳动者特别是下岗失业人员、复退军 人、高校毕业生和返乡农民工自主创业，以创业带动更多人实现就 业再就业。2011 年新增城镇就业 1500 人；加快县人力资源市场网 络信息化及乡镇公共服务平台建设，广泛开展劳动者职业技能培 训，2011 年完成就业再就业培训 700 人，劳务输转 4.3 万人；继续 落实一村一名大学生村官和一村一名本土大学生培养计划，每年 毕业生就业达到 300 人左右（市上任务 4000 人左右），确保应届普 通高校毕业生就业率不低于 80%。二是权益保障。积极推进城乡 基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖和新型农村养老保 险，逐步提高保险标准。全面落实各项优抚政策，进一步提高全县 农村义务兵家庭优待金标准，2011 年优待金标准要达到当地上年 农民人均纯收入水平；建立城市义务兵家庭优待制度，按全县上年 度城镇居民可支配收入标准兑现优待金；将困难复员干部全部纳 入养老、医疗保险。积极采取措施帮助城镇残疾职工参加基本养老、 医疗、失业、工伤和生育保险，帮助农村残疾人参加农村养老保险， 工会、共青团、妇联、残联、老龄办等部门要成立法律援助工作站， 建立法律援助网络，积极开展“法律援助进社区” 活动，免费为广大 困难群众提供法律服务。三是住房保障。为 250 户贫困群众和国有 林场职工实施危房改造工程，解决贫困农户和林场职工住房困难； 加大廉租房、公租房和经济适用房建设，2011 年新建廉租房 6000 平方米、经济适用房 9000 平方米，发放廉租住房租赁补贴 200 万 元，缓解困难群众住房难的问题。四是健康保障。按照国家政策规 定落实好参合、医保补助，继续落实好对低保对象、下岗职工的参 保减免和农村特困群体的参合代缴政策，逐步减免门诊费用。乡镇 卫生院、村卫生所、社区服务中心全部实行药品零差率销售，着力 解决群众看病贵问题；实施出生缺陷干预和妇女、儿童病查治补贴 政策，继续落实免费婚检制度，实施好“母亲健康快车” 项目，认真 落实计划生育家庭奖励扶助和困难家庭救助制度，逐步提高奖励 扶助补助标准。加强健康教育和全民健身活动，提高全民身体素质。 建立重点优抚对象参合参保、医疗减免、定额补助、大病救助“四 位一体”医 疗保障制度， 县上医保定点医院均设立优抚门诊和病床， 落实优抚对象医疗减免政策，开展优抚对象医疗费“一站式” 即时 结算服务，将全县 747 名重点优抚对象全部纳入城乡医保，提高优 抚对象的医疗保障水平。五是智力保障。全面落实学前教育、义务 教育、职业教育阶段各项减免政策，逐步减免高中阶段学费，切实 做好特困家庭学生就学的救助工作；深化爱心助学集中资助和“中 国石油庆阳石化公司基金“资助贫困大学生活动，积极探索并推进 爱心助学社会化、项目化运行机制，扩大爱心助学的影响力和救助 面。开展爱心“1+1”活动，为贫困、留守、进城务工等家庭青少年提 供学习、心理健康、权益维护等方面的服务。实行残疾人义务教育 “普九” 一票否决制，认真实施国家中西部地区特殊教育建 设工程， 完善聋哑、盲、弱智教育体系，在普通学校设立特教班，完成国家 下达特殊教育学校建设任务，切实保障残疾人的受教育权益。 （2（健全完善社会救助体系。一是进一步完善城乡居民最低 生活保障制度。科学制定保障标准，适时提高保障水平，2011 年城 市低保人数达到 4288 人，农村低保人数达到 24556 人，把救助金 重点向“三无 ”对象、患重大疾病、年老体弱、残疾人、未成年人和 丧失劳动能力的人员倾斜。同时，做好城乡低保与再就业、城乡居 民社会养老保险和扶贫开发制度的衔接，从根本上解决低保家庭 的生活保障问题。二是进一步完善农村五保供养制度。继续落实好 农村五保供养工作条例和甘肃省农村五保供养办法，确保 802 名五保老人生活水平不低于当地一般居民生活水平，做到应 保尽保、按标施保。搞好农村敬老院布局，抓好中心敬老院建设， 扩大规模，提高服务水平。2011 年，新建五保家园 2 处。新增入院 8 人，集中供养率达到 20%以上，切实提高供养水平。完善配套设 施，广泛开展规范化创建和社会化养老服务示范活动。三是继续完 善大病医疗救助基金制度，不断扩大施救范围。积极加强医疗救助 与城镇职工、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度之间的衔 接，形成医疗保障合力，多渠道解决困难群众的医疗难问题。坚持 以住院救助为主，兼顾门诊救助，2011 年享受城市医疗救助人数 达到 400 人，人均救助 3500 元以上，享受农村医疗救助达到 1000 人，人均救助 3000 元以上。四是进一步完善临时救助制度。落实 庆阳市城乡居民临时救助办法，帮助遭遇临时性、突发性困难群 众解决特殊生活苦难。加强流浪乞讨人员救助，尤其对流浪街头的 未成年人、老年人、残疾人和危重病人等实施保护性救助，加强高 温、寒冬季节等特殊时节的救助，努力解决好流浪乞讨人员临时性 生活困难。积极开展司法救助、法律援助工作，为困难群众提供法 律服务。五是进一步完善孤儿救助制度。落实国务院办公厅关于 加强孤儿保障工作的意见，孤儿基本生活费标准提高到每月 360 元。实施养育、医疗、教育、就业配套综合救助政策，实行集中养育、 家庭寄养、领养、代养相结合的各种抚养服务体系。六是进一步完 善防灾减灾和救灾制度。健全政府主导、分级负责、条块结合、属 地为主的灾害应急管理体制，强化各级政府救灾工作职责，完善救 灾工作分级管理、救灾资金分级负担制度，建立救灾资金随地方财 政收入同步增长、按保障受灾群众基本生活需要支出的资金投入 长效机制，2011 年县列支救灾经费 10 万元。精心实施防灾减灾项 目建设，新建县级避难场所 3 个、救灾物资储备库 1 个，县级综合 减灾救灾培训教育基地 1 个，提高防灾减灾能力。 （3（健全完善社会福利体系。一是以项目建设为重点，加快 社会福利事业发展步伐。加强福利基础设施建设，2011 年完成县 社会福利院的扩建工作，床位数达到 100 张。建立残疾儿童医疗康 复救助保障机制，积极实施“重生行动 ”、“先心病患儿”和“ 疝气儿童 手术康复计划”等医 疗救助项目，使全 县适应手术治疗的残疾孤儿、 贫困家庭儿童都能得到及时医治。进一步落实福利企业减免税等 扶持政策，鼓励社会和个人兴办福利企业，促进福利企业健康发展。 二是以扶残助残为重点，全面提高残疾人生活质量。做好残疾人扶 贫工作，为有劳动力的残疾人提供就业机会，积极帮助残疾人脱贫 致富。积极实施残疾人康复服务，不断改善残疾人自身功能，免费 为革命伤残军人、贫困残疾人装配假肢和矫形器具，提供助行、助 听器械和实施康复手术等服务。加快无障碍设施建设，新建、改建、 扩建公共设施，要配套建设无障碍设施，公共机构要提供语音提示、 文字显示、盲文、手语等无障碍服务。三是以开展养老服务活动为 重点，全面提升为老服务工作水平。不断发展壮大志愿者服务队伍， 积极开展居家养老服务、农村空巢老人帮扶和特困高龄老人“定人、 定时、定点” 探视帮扶服 务活动，提高为 老服务水平。落实老龄优 待政策，及时发放高龄老人生活补贴。从 2011 年开始，通过市县 财政补贴的形式，帮助 60 岁以上城镇无收入居民全部参加社会养 老保险。四是以健全公益慈善组织为重点，全面推进慈善事业稳步 发展。建立政府倡导、民政牵头、社会支持、群众参与的慈善事业 发展新机制，积极倡导机关、企事业单位、社区、个人开展扶贫济 困送温暖及社会服务活动。加强县、乡慈善组织建设，2011 年新建 慈善超市 1 个，县、乡成立慈善组织 13 个，乡镇和社区全部建立 捐助接收点，大型商业网点、宾馆等人口密集区全部设立慈善捐助 箱，提高慈善机构的劝募能力。大力开展覆盖全县范围的“送温暖、 献爱心”等形式多 样 的社会募捐活动，使慈善事业逐步实现捐赠常 态化、救助项目化、慈善组织网络化、捐赠救助透明化、慈善文化 平民化、慈善事业持久化。 （4（认真开展“农村孤老爱心认助”活动。 “农村孤老爱心认助” 活动是由国家民政部和中华社会救助基金会倡导的一项由当地党 委、政府组织，市内党政机关、企事业单位和个人参与认助，为当 地孤寡老人和敬老院募集生活费用和建设资金的献爱心活动。捐 助者可选择县内任何孤寡老人和敬老院，最终形成捐助者和受捐 助者的固定对应关系。这项活动由县委、县政府统一组织，民政部 门主办，有关部门配合，于 2011 年 4 月份开始，6 月底结束，争取 募集资金 30 万元(全市 400 万元任务)。 （5（扎实开展扶持贫困家庭脱贫致富活动。积极开展干部联 系贫困家庭活动，通过经常性的走访慰问活动，及时了解掌握贫困 家庭的生活状况、思想动态和各种诉求，大力宣传党和政府的方针 政策，认真做好贫困人员心里抚慰和疏导工作，切实帮助联系对象 解决就业、子女就学和生活等方面的实际困难。建立城乡困难群众 节日送温暖活动长效机制，使节日送温暖活动规范化、制度化。继 续开展扶持培养复转军人创业致富带头人活动，扶持复转军人发 展养殖业、种植业，正真发挥“帮一人、富一户、带一方” 的良好社 会效应。继续实施好绒山羊养殖项目，使绒山羊养殖项目成为我县 农村的主导产业和农民收入的主要来源，实现贫困家庭脱贫致富 目标。 （6（广泛开展“爱心乡镇、爱心村(社区 )”创建活动。各乡镇要 结合实际，制定创建方案，积极开展“爱 心乡镇、爱心村(社区)”创 建活动，形成三级联创的格局。 四、创建步骤 （一）组织准备阶段（2011 年 3 月2011 年 4 月）。制定合水 县争创“中国 爱心城市 ”实施方案，成立 领导小组和工作机构，召 开全县“中国 爱心城市 ”创建动员大会，安排部署 创建工作。 （二）实施阶段（2011 年 5 月2012 年 3 月）。各乡镇、各相关 部门依据合水县争创“ 中国爱心城市”实施方案总体要求，制定 具体方案，认真抓好落实。 （三）申请验收评估阶段（2012 年 4 月以后）。在认真做好各项 准备工作的基础上，按照规定程序，评估工作成果。 五、保障措施 一要加强领导。创建“中国爱心城市” 是一 项涉及面广泛的系 统工程，为了加强领导，确保创建活动顺利实施，县上成立由县委 书记田雁青任组长，县委副书记、县长柴春，县委副书记沈文祥， 县委常委、政法委书记余金太，县委常委、宣传部长刘兴峰，县政 府副县长郝晓冬任副组长，县人武部、宣传部、县委办、政府办、农 村工作部、民政局、发改局、城建局、卫生局、教育局、财政局、工 商局、经贸局、广电局、扶贫办、残联、工会、妇联、团委、慈善会、 红十字会等单位和社会组织主要负责人为成员的合水县争创“中 国爱心城市”工作领导 小组，全面负责创建活动的组织实施工作。 领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，县民政局局长慕生海 担任办公室主任。 二要靠实责任。各成员单位要充分发挥自身职能作用，认真对 照合水县争创“中国 爱心城市” 任务分解表 ，制定实施方案，细化 工作任务，明确责任，逐项落实，要坚持一把手负总责、亲自抓，各 成员单位要紧密配合，形成合力，确保创建工作深入开展。县创建 领导小组和县督查室对创建“中国爱心城市” 目标任务完成情况要 定期进行督查，及时通报工作进展情况，确保各项工作任务落到实 处。 三要加大投入。各相关部门要制定出台关于全民教育、扩大就 业、增强城乡居民收入、全民健康、社会保障、社会救助、公益慈善 事业发展等方面的优惠政策，为各项工作的顺利推进提供政策支 持和保障。要不断加大资金投入