2012年西乡塘区依法行政考评标准(乡镇,街道)

2012 年南宁市西乡塘区依法行政考核指标和评分标准 （各镇政府、街道办事处适用） 被考核单位：衡阳街道办事处 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 1、成立组织机 构 未成立全面推进依法行政工作领导小组或机 构的，扣 2 分。 查看相关文件或材料等。 2、制定依法行 政年度工作安 排 未以镇政府、办事处制定年度工作计划或工 作要点的,扣 1 分。 查看依法行政工作计划、 要点等。 3、规范清理村 规民约 未按要求成立规范村规民约规范清理工作机 构并开展工作的,扣 3 分。 未按时上报规范清理结果和总结的,扣 1 分。 查看汇报材料、会议记录、 会议纪要、清理结果等。 一、加强依 法行政组织 领导（25 分） 4、 执 行 依 法 行 政 报 告 制 度 未专门向上一级政府报告年度依法行政工作 情况的，扣 2 分。 25 25 查看相关资料。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 2 5、加强对推进 依法行政工作 的督促检查 未对上一年度依法行政考核存在的主要问题 制定整改措施并予以整改落实的，扣 3 分。 查看整改措施。 未做好迎接上级机关依法行政考核组织领导 工作，制定迎检方案，分解迎检工作任务的，扣 1 分。 镇政府或办事处领导未向考核组报告依法行 政工作的，扣 1 分。 6、做好被考核 的组织领导工 作 未按要求按时提供自查自评材料的，每有一 项扣 1 分。未组织现场汇报会、分类规范整理材 料、提供案卷等，每有一项扣 1 分。 日常考核 一、加强依 法行政组织 领导（25 分） 7、开展依法行 政示范点创建 工作 未制定开展创建依法行政示范点活动文件， 部署创建工作的，扣 4 分。 25 25 查阅创建工作相关材料。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 - 3 - 8、加强法制机 构建设，发挥 法制机构参谋、 助手、法律顾 问作用 未落实法制员的（兼职并报法制办备案为准） ，扣 4 分 查阅相关材料。 一、加强依 法行政组织 领导（25 分） 9、完成其他推 进依法行政工 作 未完成城区政府或城区全面推进依法行政工 作领导小组办公室部署的其他各项依法行政工作 或完成工作不符合要求的，每有一项扣 1 分。 25 25 征询城区全面推进依法行 政工作领导小组办公室的意见。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 4 10、提供齐全 的重大行政决 策目录 未制定重大决策集体讨论决定制度扣 2 分。 未提供年度重大决策事项目录的，扣 1 分 查看发文登记本、会议纪 要目录、决策文本及相关材料 等。 二、建立健 全科学民主 决策机制 （10 分） 11、严格执行 重大行政决策 程序 涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密 切相关的决策事项，未公开征求意见的，每有一 项扣 1 分。 涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较 强的决策事项，未咨询专家意见或组织专家论证 的，每有一项扣 1 分。 镇政府或办事处决策重大事项未经合法性审 查就提交集体讨论决定的，每有一项扣 1 分。 镇政府或办事处决策重大事项未经集体讨论决定 的，每有一项扣 1 分。 10 10 查阅重大决策文本、相关 征求意见材料。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 - 5 - 12、提高制度 建设质量 未及时反馈本级和上级立法征求意见的，每 有一件扣 0.5 分 查阅上报的相关材料，征 询全面推进依法行政工作领导 小组办公室意见。 13、提供齐全 的规范性文件 目录 未提供年度规范性文件目录的，扣 1 分。未 将制定的规范性文件列入目录的，每有一件扣 1 分。 查看全年发文登记本、规 范性文件文本及会议纪要等相 关材料。 三、建立健 全规范性文 件监督管理 制度（12 分） 14、按照法定 权限制定规范 性文件 每有一件规范性文件出现下列情形之一的， 扣 1 分：非法设定行政许可、行政处罚、行政强 制、行政收费等事项的；违法增设当事人义务、 限制当事人权利的内容的；其他不符合法律、法 规、规章和国家方针政策情形的。 12 12 查看相关资料。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 6 未按照规定征求有关单位或社会各界意见的， 每有一件扣 1 分。 查看意见反馈及有关材料。 规范性文件未经合法性审查的，或经审查不 合法仍公布的，每有一件扣 1 分。 查看合法性审查意见文本。 未经集体讨论决定的，每有一件扣 1 分。 查看制定机关会议纪要、记录等。 未按照规定向社会公布规范性文件的，每有 一件扣 1 分。 对照规范性文件目录查看 公布文本、网站等。 制定规范性文件未报备的，每有一件扣 2 分； 未及时报送备案的，每有一件扣 1 分。报送规范 性文件备案时未提供备案报告、制定依据、起草 说明及文件原件（附电子文本）的或提供不全、 不规范的，每有一件扣 0.5 分。 三、建立健 全规范性文 件监督管理 制度（12 分） 15、严格执行 规范性文件制 定程序 规范性文件在内容上有与法律、法规、规章 相抵触或超越法定职权的，经备案机构通知纠正 而未按时纠正的，每有一件扣 1 分。 12 12 查看报备文本，征询负责 报备工作的政府法制工作机构 的意见。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 - 7 - 未按照要求组织人员参加全区统一的行政执 法人员资格续职考试的，每有一个未参加考试的， 扣 1 分，最多扣 3 分。 询问被考核单位、查阅考 试报名材料等。 16、严格行政 执法人员执法 资格制度 执法岗位行政执法人员应持有执法证件但未 持有的，每有一个扣 0.5 分，最多扣 3 分。 单位委托相关组织执法，而未办理委托执法 证件的，扣 3 分。 合同工、临时工等非正式在编人员行使行政 执法权的，每发现一个扣 1 分。 查阅行政执法证件申领人 员花名册、编制文件等相关材 料。四、规范公 正文明执法 （20 分） 17、完善行政 执法程序，在 法定权限和范 围内，依法实 施行政执法行 为 未按照桂政发200942 号文规定，加大 对重点领域的行政执法力度，在该重点领域因执 法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏 制、查处，引发损害公共安全、人身健康、生命 财产安全事件的，扣 5 分 20 20 查看重点领域执法案卷卷 宗，查阅新闻媒体报道情况等。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 8 镇政府、办事处每有一件案件有下列情形之 一的，扣 0.5 分，最多扣 5 分：未按法定步骤和 程序作出行政行为的；未表明行政执法身份，出 示行政执法证件的；未依法告知当事人享有的权 利和权利救济手段或者告知错误的；未依法组织 听证的；非因法定事由，履行法定职责超过法定 期限的。 抽查执法案卷卷宗、召开 座谈会听取意见、查阅投诉情 况、新闻媒体报道情况等。 镇政府、办事处每有一件案件有下列情形之 一的，扣 0.5 分，最多扣 5 分：无行政执法依据， 行使行政执法权的；实施行政执法行为适用依据 不正确或不当的；不具有或者超出行政执法权限、 执法范围行使行政执法权的；不履行（包括拒绝、 放弃、推诿）或者不完全履行法定职责的；暂扣 罚没财物不依法予以处理的；作出的行政处罚决 定未就违法行为的事实、性质、情节、社会危害 和履行情况作出说明的；未遵循过罚相当原则， 行使行政执法权畸轻畸重，或者根据相同违法事 实作出不同行政执法决定，显失公正的。 抽查执法案卷卷宗、召开 座谈会听取意见、查阅投诉情 况、新闻媒体报道情况等。 四、规范公 正文明执法 （20 分） 17、完善行政 执法程序，在 法定权限和范 围内，依法实 施行政执法行 为 经行政诉讼、行政复议、行政执法监督确认 行政执法行为违法、不当并被撤销、变更或责令 改正等情况的，每有一件扣 1 分。 20 20 查阅相关材料，征询法院、 复议机关意见。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 - 9 - 行政执法案卷未按照一案一卷的方法装订卷 宗的，每有一件扣 0.5 分，最多扣 1.5 分。 卷内执法文书用圆珠笔等不规范用笔书写或 者填写内容用语不规范的，每有一件扣 0.5 分， 最多扣 1.5 分。 四、规范公 正文明执法 （20 分） 18、做好执法 文书档案管理 工作 卷内执法文书排列顺序混乱，不按照规定编 写页码的，每有一件扣 0.5 分，最多扣 1.5 分。 20 20 查阅行政执法案卷。 未在镇政府或办事处门户网站上刊登以下内 容的，每缺一项扣 0.5 分：未及时在网站登载依 法行政年度工作计划、依法行政工作报告、依法 行政工作会议信息的。 查看相关网站。 五、完善行 政行为自律 机制，依法 接受监督 （18 分） 19、建立完善 政府法制社会 公众信息服务 平台 全年向城区法制办报送与依法行政相关信息 不足 5 篇的，扣 1 分。未报送信息的，扣 2 分。 18 18 查看法制办信息投稿邮箱 记录。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 10 未对行政执法投诉进行登记的，扣 0.5 分。 未对行政执法投诉举报依法及时处理的或未及时 反馈行政执法举报投诉案件办理情况的，每有一 件扣 1 分。 对上级行政执法监督机构转办的行政执法监 督案件，未依法及时调查处理并报告处理结果的， 每有一件扣 1 分。 对上级行政执法监督机构的监督活动不予配 合的，每有一件扣 1 分。 查阅相关材料。 五、完善行 政行为自律 机制，依法 接受监督 （18 分） 20、组织开展 行政执法个案 监督 未全面正确执行上级行政执法监督机构的行 政执法监督处理决定的，扣 5 分。 拒绝、阻挠行政执法监督，经责令改正，仍 不自行纠正违法行为或拒不执行行政执法监督处 理决定的，扣 5 分。 18 18 查看行政执法个案监督检 查案卷及相关材料。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 - 11 - 对法院受理的行政诉讼案件未在法定期限内 提交答辩状或相关证据材料的，每有一件扣 1 分。 未依法出庭应诉、答辩或未依法履行法院作出的 生效判决、裁定的，每有一件扣 1 分。21、自觉接受 司法监督 对 人 民 法 院 的 司 法 建 议 书 提 出 的 问 题 未 及 时 研 究 并 反 馈 的 ， 每 有 一 件 扣 1 分 。 查看法律文书、应诉案卷 等材料，征询法院等有关机关 的意见。 五、完善行 政行为自律 机制，依法 接受监督 （18 分） 22、 依 法 接 受 专 门 监 督 未 依 法 接 受 财 政 、 审 计 或 监 察 机 关 专 门 监 督 的 ， 每 有 一 件 扣 2 分 。 18 18 查看财政部门处理决定、 审计报告、监察通报等材料， 征询财政、审计、监察部门的 意见。 六、依法化 解行政争议， 维护社会稳 定（10 分） 23、建立社会 矛盾纠纷调解 制 未建立行政调解工作机制，扣 3 分。 10 10 查看纠纷调解相关资料。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 12 24、建立领导 干部学法制度 镇政府、办事处领导集体学法，没有的扣 0.5 分。 查看参加人员名单、学习 培训材料、会议记录、照片等。七、加强行 政机关工作 人员依法行 政能力建设 （5 分） 25、强化依法行政知识培训 未按要求组织人员参加政府法制机构举办的行政执法人员培训班的，扣 1 分。 5 5 查看培训计划、培训班通 知、培训人员名单、学习培训 材料、会议记录、照片、信息 等。 26、行政示范 点创建成效显 著 被认定为县级依法行政示范点的，0.5 分。 27、积极支持 和配合做好有 关工作 配合做好开展市和城区行政执法专项监督检 查的，加 0.5 分。 查看相关材料。 八、激励指 标（5 分） 28、创新推进 依法行政工作 创新推进依法行政工作，建立相关制度的， 加 0.5 分。 5 5 查看创新推进依法行政有 关文件、材料。 考核指标 考核内容 考核标准 分值 自评分 考核分 考核方法 - 13 - 29、建立领导 干部学法制度 每年举办领导干部依法行政专题研讨班、专 题法制讲座 2 期的，加 0.5 分。 查看相关材料。 30、出庭应诉 行政机关法定代表人出庭应诉的，加