2013申论热点 转变工作作风

2013 申论热点 转变工作作风 中共中央政治局 2012 年 12 月 4 日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定。 1.中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困 难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多 到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待， 不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开 泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、 博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定 乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 6.要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道， 进一步压缩报道的数量、字数、时长。 7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、 题字。 8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 （二）主要举措 1.提高思想认识 明确目标责任 充分认识新形势下加强政府自身建设，转变作风，推进工作落实，提升工作效能的重要性和紧迫性。机关 作风和效能建设事关民乐的形象和发展。多年来，各部门大力加强机关思想纪律作风整顿，不断解放思想， 转变作风，提高效能，优化环境，取得了明显成效，形成了抓落实的浓厚氛围。但也应当看到，面对新形 势、新任务，也还存在一些突出问题，主要表现为：事业心、责任感不强，缺乏一抓到底、不见成效不罢 休的韧劲，缺乏迎难而上、奋发进取的闯劲，缺乏只争朝夕、埋头苦干的干劲；疏于学习，对新理念、新 思路掌握不够，对新政策、新要求了解不全面，对新情况、新问题缺乏研究，仍习惯于靠老办法、凭老经 验办事，缺乏敢为人先、敢于担当、开拓创新的胆略和气魄。这些问题的存在，一定程度上影响了政府各 项决策部署的落实，影响了经济社会的快速健康发展，影响了政府在群众心目中的形象，必须引起高度重 视。 2.坚持依法行政 优化发展环境 （1）严格规范行政审批行为。认真贯彻执行行政许可法，凡没有法律法规依据的，任何行政机关不 得设置或变相设置行政审批事项。政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，凡不需要现场勘察、集体 讨论、专家论证、社会听证的一般性审批事项，必须在窗口受理后直接办结。大力推进审批制度和审批方 式改革，强化对审批后的监督与管理，将行政审批事项办理纳入电子监察系统，全程跟踪，实时监控，提 高行政审批效率。 （2）严格规范行政事业性收费。全面清理行政事业性收费项目，坚决取消不合理和不合法的收费项目， 行政事业性收费全部纳入预算管理。对确认保留的行政事业性收费，凡规定了收费幅度的，收费标准原则 上按下限执行。收费单位要加强对收费工作的管理，既不能擅自提高收费标准，又要切实履行好依法收费 职责。严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违法行为，促进行政事业性收费更加规范合理。 （3）加快建立公共资源交易平台。按照资源整合、统一进场、加强监管的原则，建立完善公共资源配置、 公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，探索建立管办分离、分权制衡、规范有序的公共资源 交易有形市场，推进公共资源交易网络建设，不断拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交 易公开、公平、公正，为投资商和广大群众提供优质服务。 3.强化纪律约束 提高政府执行力 （1）规范行政决策和权力运行。切实落实依法行政的基本要求，严格依照法定权限和程序履行职责。坚 持科学民主决策，对重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目和涉及群众切身利益的决策，必须坚持 公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。全面落实行政执法责任制，进 一步明确执法权限，完善执法程序，提高执法水平。全面深化政务公开，依法向社会公布政策依据、审批 程序、审批时限、审批结果及承办部门、承办人员等，让群众有充分的知情权，提高政府工作透明度，确 保行政行为合理合法、规范公正。 （2）切实强化群众观念。始终坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，消除漠视 群众、敷衍塞责、消极应付、作风漂浮的“衙门“习气，改变“门难进、脸难看、话难说、事难办“的不良作 风。深入基层、深入群众，带着对人民群众的深厚感情想问题、做事情，在谋划发展、制定决策时，充分 体现群众意愿，维护群众利益，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。 （3）大力改进文风会风。坚决摆脱“文山会海“的束缚，各级政府办公室要严格会议审批，控制会议规模、 规格、数量和时间。内容相近可合并召开的会议，不单独召开；职能部门召开的会议，政府领导一般不再 参加；提倡有计划地召开现场办公会和工作汇报会。 （4）严肃工作纪律。大力倡导“白加黑“、“五加二“的工作作风，弘扬高效率、快节奏干事创业精神，着 力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象。严格落实值班制度，特别要加强节假日值班。组织有关单 位，要采取明察暗访、重点检查、公开曝光、跟踪问效等措施，对只占位不作为、不遵章守纪、影响单位 工作和政府形象的人和事，对工作时间打牌下棋或上网聊天玩游戏等不良现象进行严肃查处。 三、预测考查方向 如何转变工作作风 四）参考例文 纯正风气聚民心 工作作风是否纯正，直接影响政府在人民群众心目中的形象和地位。从当前看，庸懒散奢等不良风气已成 为影响政府同人民群众密切联系的沉疴顽疾，着力整治政府工作中庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主 义、官僚主义，以优良工作作风凝聚民心、带动民风显得尤为迫切和必要。 治庸就是整治庸碌无为，褒扬奋发有为、为民立功。纪晓岚的阅微草堂笔记曾记过一个庸官：他死后 去见阎王，说自己所到之处只饮一杯水，不收一分钱，自认无愧对鬼神。阎王训斥说，如果这就是好官， 那在大堂上摆一尊木偶，连水都不要喝，岂不比你更好？你为官三年，处处考虑如何保全自己，躲事避责， 毫无政绩，负民负国，既无功便有罪！这个故事表明，平庸的要害在于尸位素餐，整治庸风的最有效良方， 就是确立“无功便有过“的政绩观，以“庸者上不去、下得来“的鲜明导向，促使人人积极作为、奋发有为。 治懒就是整治懈怠懒惰，褒扬勤奋好学、激情工作。懒惰表现在一些干部身上，一是遇事不动脑，习惯于 当“中转站“、“传声筒“；二是想事不用心，满足于凭感觉办事、靠主观经验抓工作；三是干事不尽心，干 不到位、抓不到量，甚至不推不动、推也不动。既辜负了党和人民重托，又亵渎了岗位职责。整治惰风之 关键，就是让“勤“者香起来，给“想干事、能干事、干成事、不出事“的人以施展才华的舞台，激励大家自 觉把工作当事业，始终充满激情地工作，积极主动为民办实事，解民忧。 治散就是整治纪律涣散，褒扬顾全大局、令行禁止。纪律涣散表现在公务员个人身上，就是组织观念淡薄， 犯自由主义，将个人利益与组织利益“倒挂“；表现在领导层面，主要是大局观念弱化，只顾团体不顾整体， 本位主义盛行，以实用主义对待上级精神，合意的就执行，不合意的就消极应付，或者搞上有政策，下有 对策。整治纪律涣散，就要强化组织观念，顾大局、守纪律、做到令行禁止，个性服从组织，感情服从原 则，把思想和行动无条件地纳入组织纪律轨道。 治奢就是整治骄奢淫逸，褒扬艰苦奋斗、勤俭节约。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢“。整治骄奢淫逸 之风，就要大力弘扬为官清廉、处事清正，树立高尚品格，