食品卫生法课件

食品卫生法 一节、食品卫生法概述 n 一、食品：指各种供人食用或者饮用的成品和 原料以及按照传统既是食品又是药品的物品， 但是不包括以治疗为目的的物品。 n 二、 卫生法：调整在保证食品卫生活动过程 中产生的各种社会关系的法律规范的总和。 n 三、食品卫生：一切防止食品污染，控制食品 中有害因素以保障人体健康的活动。 n 四、立法： 1995、 10 食品卫生法 n 1997、 3 食品卫生行政处罚办法 n 五、 适用范围：适用下于一切食品，食 品添加剂，食品容器、包装材料和食品 用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适 用于食品的生产经营场所、设施和有关 环境。 二 节、食品及相关产品卫生 n 一、食品卫生要求： 1、食品应当无毒、 无害，符合应当有的营养要求，具有相 应的色、香、味等感官性状。 2、专供婴 幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫 生行政部门制定的营养、卫生标准。 n 二、食品生产经营过程必须符合下列卫生要求 ： n （一） 保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老 鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施 ，与有毒、有害场所保持规定的距离； n （二） 食品生产经营企业应当有与产品品种、 数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮 存等厂房或者场所； n （三） 应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光 、照明、通风、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污 水排放、存放垃圾和废弃物的设施； n （四） 设备布局和工艺流程应当合理，防止待 加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污 染，食品不得接触有毒物、不洁物； n （五） 餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器 ，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必 须洗净，保持清洁； n （六） 贮存、运输和装卸食品的容器包装、工 具、设备和条件必须安全、无害，保持清洁， 防止食品污染； （七） 直接入口的食品应当 有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料； n 八） 食品生产经营人员应当经常保持个 人卫生，生产、销售食品时，必须将手 洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直 接入口食品时，必须使用售货工具； n （九） 用水必须符合国家规定的城乡生 活饮用水卫生标准； n （十） 使用的洗涤剂、消毒剂应当对人 体安全、无害。 三、禁止生产经营的食品 n （一） 腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污 秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可 能对人体健康有害的； n （二） 含有毒、有害物质或者被有毒、有害物 质污染，可能对人体健康有害的； n （三） 含有致病性寄生虫、微生物的，或者微 生物毒素含量超过国家限定标准的； n （四） 未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉 类及其制品； n （五） 病死、毒死或者死因不明的禽、 畜、兽、水产动物等及其制品； n （六） 容器包装污秽不洁、严重破损或 者运输工具不洁造成污染的； n （七） 掺假、掺杂、伪造，影响营养、 卫生的； n （八） 用非食品原料加工的，加入非食 品化学物质的或者将非食品当作食品的 ； n （九） 超过保持期限的； n （十） 为防病等特殊需要，国务院卫生行政部 门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定 禁止出售的； n （十一） 含有未经国务院卫生行政部门批准使 用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许 量的； n （十二） 其他不符合食品卫生标准和卫生要求 的。 四、食品添加剂、容器、工具 、包装材料、设备 n 生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添 加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不 符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂， 不得经营、使用。 n 食品容器、包装材料和食品用工具、设备必须 符合卫生标准和卫生管理办法的规定。 n 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生 产必须采用符合卫生要求的原材料。产品应当 便于清洗和消毒。 三节、食品卫生管理 n 食品生产经营企业应当健全本单位的食品卫生 管理制度 n 食品生产企业的新建、扩建、改建工程的选址 和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程 验收必须有卫生行政部门参加。 n 利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种 ，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产 品卫生评价和营养评价所需的资料；利用新的 原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工 具、设备的新品种，生产经营企业在投入生产 前，必须提出该产品卫生评价所需的资料。 n 定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识 或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定 标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者 代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、 食用或者使用方法等。食品、食品添加剂的产 品说明书刊号，不得有夸大或者虚假的宣传内 容。 n 食品包装标识必须清楚，容易辨识。在国内市 场销售的食品，必须有中文标识。 n 表明具有特定保健功能的食品，其产品 及说明书必须报国务院卫生行政部门审 查批准，其卫生标准和生产经营管理办 法，由国务院卫生行政部门制定。 n 表明具有特定保健功能的食品，不得有 害于人体健康，其产品说明书内容必须 真实，该产品的功能和成份必须与说明 书相一致，不得有虚假。 n 生产者必须按照卫生标准和卫生管理办 法实施检验合格后，方可出厂或者销售 。 采购食品及其原料，应当按照国家有 关规定索取检验合格证或者化验单，销 售者应当保证提供。需要索证的范围和 种类由省、自治区、直辖市人民政府卫 生行政部门规定。 n 食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新 参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员 必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加 工作。 n 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染 病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓 性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的 疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。 n 生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行 政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理 部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从 事食品生产经营活动。 n 食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许 可证。 n 卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直 辖市人民政府卫生行政部门制 四节、食品卫生监督 n 食品卫生监督职责是： n （一）进行食品卫生监测、检验和技术指导； n （二）协助培训食品生产经营人员，监督食品 生产经营人员的健康检查； n （三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫 生评价，公布食品卫生情况； （四）对食品生 产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和 设计进行卫生审查，并参加工程验收。 n （五）对食物中毒和食品污染事故进行 调查，并采取控制措施； n （六）对违反本法的行为进行巡回监督 检查； n （七）对违反本法的行为追查责任，依 法进行行政处罚； n （八）负责其他食品卫生监督事项。 五节、法律责任 n 生产经营不符合卫生标准的食品，造成 食物中毒事故或者其他食源性疾患的 n 未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证 从事食品生产经营活动的 n 食品生产经营过程不符合卫生要求的 n 生产经营禁止生产经营的食品的 n 生产经营不符合营养、卫生标准的专供 婴幼儿的主、辅食品的 n 生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理 办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料 和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的 n 未经国务院卫生行政部门审查批准而生产经营 表明具有特定保健功能的食品的，或者该食品 的生产说明书内容虚假的 n 食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品 生产经营的，或者对患有疾病不得接触入口食 品的生产经营人员，不按规定调离的 n 数据显示，去年全国食品国家监督抽查合格率达到 77.9%。今年上半年 ，食品专项国家监督抽查合格率达到了 85.1%。食品质量安全水平保持 稳定，并呈上升态势。另一方面，全国各省、自治区、直辖市食品质量 呈共同提高的格局。今年上半年，全国 31个省、自治区、直辖市食品质 量平均合格率为 89.2%，其中 14个省达到 90%以上。 n 在食用油、粮食加工品、饮料、肉制品等 10个消费量最大的品种中 ，今年上半年的抽样合格率除水产品为 85%外，其余 9大类食品专项抽查 合格率均在 90%以上，肉制品抽样合格率达到 97.6%。 n 白皮书显示，与国内抽检合格率相比，出口国外的食品合格率一直 保持在 99%以上。据统计， 2006年和 2007年上半年，出口到美国的食品 分别为 9.4万批和 5.5万批，被美国检出的不合格食品分别为 752批和 477 批，合格率分别为 99.2%和 99.1%；出口到欧盟的食品分别为 9.1万批和 6.2万批，被欧盟检出的不合格食品分别为 91批和 135批，合格率分别为 99.9%和 99.8%。 n 在食品质量监管、保障食品安全方面，中国已经形成了一套较为 完备的监管和法制体系。白皮书说，中国政府树立了全程监管的 理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，形成了 “全国统一领 导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动 ”的监管工作格 局。国务院 2004年发布的 国务院关于进一步加强食品安全监管 工作的决定 将食品安全监管分为四个环节，分别由农业、质检 、工商、卫生等四个部门实施。其中初级农产品生产环节的监管 由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管 由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业 和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督 、组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责， 进出口农产品和食品监管由质检部门负责。各食品安全监管部门 分工明确，密切配合，相互衔接，形成了严密、完整的监管体系 。 n 2001年，中国启动实施了 “无公害食品行动计 划 ”，同年建立了食品质量安全市场准入制度 。这项制度主要包括三项内容：一是生产许可 制度，二是强制检验制度，三是市场准入标志 制度。同时，中国政府还采取加大食品质量国 家监督抽查力度、加强对食品小作坊的专项整 治力度、推行食品安全区域监管责任制、加强 食品流通领域的监管、加大餐饮等消费环节的 食品安全监管力度、强化风险预警和应急反应 机制建设等措施，以确保食品质量安全。 n 从劣质奶粉到广州假酒，从陈 化粮到漂白粉丝 ，再到最近的 “苏丹红 ”事件 n 上海市场销售的多宝鱼 (学名大菱鲆 )被查出药 物残留超标严重一事， n 从冠生园陈馅月饼，到敌敌畏火腿，从黑心肉 松，到双氧水浸泡的鱼翅，从含有苏丹红的红 心鸭蛋，到抗生素超标的多宝鱼，一波波有关 食品安全危机的事件触目惊心。 n 北京市民因食用凉拌螺肉而感染上 “广州管圆 线虫病 ” n 茶叶、糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒 、黄酒、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可 可制品、焙炒咖啡、淀粉及淀粉制品、 酱腌菜、水产加工品 13类食品已于今年 1 月 1日起正式加入 “QS”家族。 n 国家质检总局抽检发现超 25%辣椒制品 含苏丹红 n 苏丹红作为一种工业染料被国家明令禁 止添加到食品当中 ,从去年震惊全国的苏 丹红事件 ,到今年六月份在豆制品的质量 抽查中再次发现苏丹红 ,从今年十一月份 在红心鸭蛋