2014年统计分析

从化市 2014 年度计生统计分析 2014 年我市的计划生育统计工作在市委、市政府的正确领导下， 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着“夯实基础，突 破重点，注重服务，强化落实，创先争优”的工作思想，巩固基础工 作，紧抓信息化建设，狠抓队伍建设，严格考核制度，改进考核办法， 围绕责任目标，以经常性工作为主，不断探索新时期人口与计划生育 统计工作的新路子，充分发挥指导、监督作用，帮助、促进基层开展 计划生育统计工作。为确保我市人口计划的完成，使全市计划生育事 业健康发展，巩固我市创优升类成果打下良好的基础。 一、基本情况。 、人口自然变动情况。2014 年全市总人口为 609460 人,平均 人口为 595095 人，全年共计出生 7819 人，出生率为 13.14； 自然增长人数 4966 人, 自增率为 8.34;死亡 2853 人，死亡率为 4.79。全市按计划出生 6663 人，计划生育率为 85.22%。其中： 一孩出生 4829 人，一孩率为 61.78；二孩出生为 2823，二孩率 为 36.10；多孩出生为 167 人，多孩率为 2.14。政策外多孩出 生为 99 人，政策外多孩率为 1.27。 、 “四术”完成情况。全市共落实“四术”4523 例，其中： 结扎 2207 例（二孩扎 1869 例，二女扎 154 例） ；上环 1474 例， 人引 841 例。 2 二、女性初婚情况。全市女性初婚人数为 5068 人，其中已经达 到 23 周岁晚婚的 3313 人，晚婚率为 6537。 三、已婚育龄妇女节育情况。全市已婚育龄妇女有 126122 人， 占总人口的 2069。其中：无孩妇女有 7580 人，占已婚育龄妇 女的 601；一孩妇女有 47599 人，占已婚育龄妇女的 7 74 。二孩妇女有 40579 人，占已婚育龄妇女的 3217 ， 多孩妇女有 19267 人，占已婚育龄妇女的 15.27。全市已婚育龄 妇女落实节育措施的有 100780 人，节育率为 79.91%。人口出生性 别比偏高，达到 112.70。 四、主要做法。 1、强化责任措施到位，巩固基础工作。 （一）严格落实目标管理责任制，确保责任指标落到实处。我市 根据上级下达的 2014 年人口计划工作目标，细化分解各街镇 2014 年责任目标，与各人口统计单位“一把手”签订责任目标，实行目标 管理责任制，为全年人口计划的完成提供了有力的组织保障。 （二）引导基层计划生育工作向规范化方向发展。为进一步稳定 低生育水平，调动镇街、村、居的工作积极性，引导计划生育工作向 正常化、制度化、科学化、规范化方向发展，促进全市人口控制目标 的实现和计划生育工作水平的整体提高，年初我们制定了以平时考核 工作、集中服务月活动、抽样调查为主线的考评方案，让基层能够提 前了解今年工作方向，工作中的难点、存在的问题、解决的办法，目 前的工作水平等，增加了工作透明度。 3 （三）加大监控调研力度，提高统计监督作用。今年，本着查问 题、找漏洞、摸实情的原则，针对人口出生、已婚育龄妇女管理、节 育措施落实、集中服务活动等方面存在的问题，核查办采取常年监控、 不打招呼、随时入村抽查的方式，进行人口抽样调查。根据调查结果， 整理存在问题，写出分析报告，分类反馈，直至整改落实。 （四）坚持执行现行生育政策，严把二孩生育政策关。根据一孩 妇女比、双农户生一女孩育龄妇女人数等数据，测算各镇街二孩生育 数量，用分解二孩生育指标的办法加强调控。从而达到生育秩序的更 加规范。 2、以经常性工作入手，坚决抓好统计报表质量。 统计报表的质量问题一直是困扰我们的一项重要工作，根据近两 年报表进行分析，找出各人口统计单位存在的共性问题和个性问题， 针对个别单位出生漏报、政策外不报、死亡少报、四术多报等主要问 题进行核查，逐个反馈，对不整改、不落实、报表质量无明显改善的 单位，进行通报。同时，我们每季度将报表数据与民政部门新婚情况， 统计部门统计数据情况相结合，查找问题和差距，落实整改，确保报 表的准确性和完整性。 3、扎实开展日常业务工作，提高统计人员工作能力。 （一）及时解决镇街统计人员在工作中所遇到的种种问题，并依 据问题做出了对策，了解情况，指导全市计划生育统计工作。针对个 别单位统计人员工作中的不足之处进行批评指正，并督促落实。经常 组织学习业务知识，提高业务水平，增强工作能力。 4 （二）规范档案资料。做好二孩生育指标审核发放时，注意做 好档案资料管理工作。规统科每年把二孩审批手续、生育审批表装订 成册，放入专柜，并汇制成一览表，做好目录，便于管理和查询，及 时为领导提供可靠资料和数据。 五、存在问题。 1、长效节育措施落实不到位。据报表统计，结扎、上环人数逐 年下降，服药及其他避孕工具人数逐年上升，生育一孩夫妇以上环为 主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施得不到落实，造成计生 工作隐患。 2、流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育 工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制， 造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率低，有些镇、街 没有重视对流动人口的管理工作，造成“三查”率低。 3、统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。我市各人 口统计单位出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然存在，这将直 接影响我市的计划生育统计准确率，务必引起各人口统计单位的高度 重视。切实提高计生统计质量是我市今后计划生育工作一项艰巨任务。 五、今后工作建议。 1、抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，抓好各项工 作的落实。贯彻执行广东省人口与计划生育条例及有关政策法规， 重点抓管理、抓落实。 5 2、抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风 进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育 新型生育文化进村入户，把村(居) 的计生文化走廊作为育龄群众的宣 传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的 转变，达到群众自觉实行计划生育。 3、夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计划生育 服务站、所科学管理的作用，开展信息引导服务，指导村（居）计生 专干进行术后随访服务和避孕药具的发放工作。 4、继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作 的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入 流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建卡立册，做好流动 人口出生上报工作，提高流动人口查环查孕率和流动人口婚育证明的 办证率。 5、扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中服务月对应结扎、 上环的对象及时落实节育措施，达到提高长效措施落实率。同时，积 极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查普治工作。 6、实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一 步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进万家 活动，宣传我市创优升类成果的氛围。三是积极探讨流动人口计生管 理方法，加强对流动人口的管理和服务。 7、集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调 监察局、卫生局、工商局、公安分局等部门进行集中整治，实行有奖 6 举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我市出生人口性别 比在正常值范围内。 8、加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。 要经常举办计生专干业务培训班，提高他们业务水平。 9、加大执法力度，优化执法环境。严格执行计划生育政策法规 不走样，严格依法依程序征收社会抚养费，对反复细致做工作仍拒缴 社会抚育费的要申请