2016年将可能全面开放二胎政策试点工作

2016年将可能全面开放二胎政策试点工 作 核心内容：单独两孩”政策的实施，并未让生育出现井喷。在低生育率和人口老龄化 加速的社会大趋势下，有人赞同或明确支持逐步放开二胎政策。究竟会不会全面开放二胎 政策？若开放，2015 年能实现全面开放吗？湖北人口学会副秘书长石智雷表示，2016 年底 或 2017 年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。 生二胎的条件 2013 年 11 月 15 日，十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问 题的决定对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子 女的夫妇可生育两个孩子的政策。 这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为 独生子女的可生育第二个孩子。 单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国人口与计 划生育法，各个省份的人大或人大常委会修改各自的计划生育条例，将新政策在法 理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。 国家计生委表示，2015 年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即 “十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均 可生育第二个孩子。 2015 全面放开二胎可能吗 2013 年 11 月 15 日，十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问 题的决定对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子 女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015 全面放开二胎可能吗？根据目前国家发展的趋势来 分析，2015 全面放开二胎还是具有可能性，不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的 时间，2014 年 10 月，国家卫计委会提出，目前还没有全面放开二胎的时间表。 如果 2015 年全面放开二胎，即全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口 将比现在增加 100 万人左右，超过 200 万人的可能性很小。中国总人口高峰将在 2026- 2029 年左右出现，高峰总人口估计值的均值为 14.01 亿人。而如果维持现行生育政策不变 且生育水平保持基本稳定，则中国总人口高峰将在 2023-2025 年出现，高峰时期总人口估 计值的均值为 13.92 亿人。也就是说放开二胎政策可能不会显著提高生育率，而且能够在 一定程度上对中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整等带来巨大好处。 根据 2014 年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭在接受采访 时，称“全部放开单独二孩没有时间表”，预计今年全国共计有 20 多个省份实行“单独二 孩”政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过 200 万，对整体公共服务有一定压力， 但压力不大。但是国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。 老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。放宽生育政策后，新增的出生人口会稀释 老年人在总人口中的比重。为此全面放开二胎有助于缓解 20 年之后的高度老龄化局面，使 总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利，对于促进社会稳定发展有着极其重要的意义。 全面放开二胎最新消息：2016 年或 2017 年将可能全面开放二胎政策试点工作 2010 年 2 月 4 日，中央明确五年内不会放开二胎政策：国家人口计生委针对 2009 年以来国内外关于放开二胎”的争议和传闻，强调十二五期间必须坚持稳定现行生育政策 不动摇。 2011 年 3 月 7 日，国家计生部门正研究二胎政策或在京沪穗试点：政协人口资源 环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎。据悉，第一步将为单 独子女”放开二胎，第二步才将全面放开二胎，城乡一致。 2011 年 7 月 10 日，广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎：广东省人口计 生委主任接受采访时称，广东已正式向国家提出夫妻一方为独生子女可生二胎”试点的申 请。 想学法律？找律师？请上 有法律问题，上法律快车 / 2012 年 8 月，广东单独二胎”试点申请一年多未获批复：广东省从 2011 年 3 月 开始向国家申请单独子女生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示，由于广东省 的试点申请尚无结果，原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。 2012 年 12 月 29 日，国家计生委：前主任所称放开二胎非官方口径：国家计生委 表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中，一项可能的改革是允许城市居民生 二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女”并非官方发布，也非可靠消息，张维庆的说法不 代表官方口径。 2013 年 11 月 15 日，十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问 题的决定对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子 女的夫妇可生育两个孩子的政策。 2014 年 10 月 17 日，据中央人民广播电台经济之声天下财经栏目微博消息，中国 社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策；放开二胎政 策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增 长带来巨大好处。 此消息引发广泛关注和热议。就“国家是否正考虑全面放开二胎”向国家卫计委求证， 国家卫计委 17 日晚间回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。 2014 年 11 月 5 日，在国家卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委监督局监察专员赵 延配表示，对于普遍放开二胎的问题，目前仍无时间表。发布会上，卫计委透露下一步将 做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调 研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。 2014 年 12 月 15 日，中国社科院发布经济蓝皮书：2015 年中国经济形势分析与预测 指出，中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面 放开二孩”政策过渡。对于全面放开二胎，从国家层面仍然持谨慎态度。 2015 年 1 月 7 日，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在国新办新闻发布 会上针对关于 2016 年全部放开二胎问题，其表示会和十八届三中全会的决定一致，坚持计 划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均 衡发展。 国家卫计委 2015 年 1 月 12 日公布的数据显示，截至 2014 年年底，大概有 100 万对的 单独夫妇提出了申请。2012 和 2013 年，中国劳动人口已经连续 2 年下降，近期，2014 年 全年的经济社会发展数据将公布，2014 年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势， 而计划生育政策调整步伐也有望加快。 2015 年 1 月 13 日，承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学 副校长、商学院院长刘长庚