丘北 “十一届”县委发展县域经济的谋略和成效

丘北 “十一届”县委发展县域经济的谋略和成效 2011-07-08 文山州委宣传部 “十一五”期间，丘北县“十一届”县委团结和带领全县各族 干部群众，紧紧围绕“做大旅游、做强工业、做特农业、做活城镇” 工作思路作文章，埋头苦干打基础，克难奋进谋跨越，心系民生促 和谐，全县经济社会呈现出以“好”为方向、“快”为基础、“实” 为特点的跨越式发展新趋势。五年时间，全县生产总值、工业总产 值、财政总收入等主要经济指标连续保持两位数以上增长。2010 年完成地区生产总值 26.4亿元、固定资产投资 18亿元、地方一般 预算收入 1.63亿元，分别完成“十一五”目标任务的 105.6%、119.8%、155.2%。 2009 年被云南省人民政府评为县域经 济发展先进县。“十一五”成为改革开放以来丘北县经济社会发展 最快、争取实施项目最多、民生问题解决最好、和谐社会建设最佳、 人民群众得到实惠最多的五年。 发展谋略 “十一五”以来，县委、政府深思熟虑，吃透县情，趋利避害， 进一步理清发展思路，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落 实科学发展观，坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，以结构 调整为主线，继续强化农业基础地位，加大交通基础设施建设力度， 努力推进新型工业化和城镇化进程，加快发展第三产业，拓宽就业 渠道，增加农民收入，积极构建资源节约形、环境友好型和谐社会。 紧紧抓住西部大开发和构建中国东盟自由贸易区、泛珠三角区域 合作的历史机遇，充分发挥区位和资源优势，全面实施旅游带动战 略，壮大烤烟、辣椒、畜牧三大支柱，突出工业经济、城镇化发展、 基础设施建设和科教兴县四个重点，实现农民增收、财政解困两大 目标，努力把丘北建设成为经济繁荣、民族团结、社会进步、和谐 平安、山川秀美的“山水旅游名县”。 方法措施 “十一届”县委、政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策， 切实把支农惠农政策落实到千家万户，不断增强农村发展后劲，激 发广大人民群众积极投身建设美好家园的热情；抓住云南省实施旅 游“二次创业”和普者黑申报国家 4A级旅游区的机遇，狠抓管理 体制改革，成立普者黑风景名胜区管理局，实现了政企分开，充分 利用现有资源，着力丰富旅游产品，切实加强旅游市场管理，加强 对沿湖农家乐和周边村寨的污染治理，实施湖滨带面源污染控制示 范工程等生态环境保护项目，制定农家乐搬迁优惠政策，引导、鼓 励和支持核心区内农家乐向外搬迁，积极邀请剧组和知名人士到普 者黑拍摄影视作品、组织外出宣传等活动，不断提高普者黑对外知 名度和影响力；紧紧抓住国家产业转移机遇，及时制定了加快工业 经济发展的实施意见，实行领导挂钩重点工业项目责任制，成立了 工业经济服务中心，切实加强入园项目建设领导、协调服务工作， 工业园区建设不断加快，切实加大对高污染、高耗能企业的管理与 整治工作力度；切实加大对村庄整治力度，加强城市管理，大力开 展城市美化亮化工程建设，市容市貌大为改观；进一步深化“路、 站、运、管、安一体化”工作，大力整治农村客运市场秩序，科学 合理投放城乡运力，进一步缓解农村群众出行难、出行不安全等问 题；深入开展大型灌区续建工程建设，积极推进病险水库除险加固 工程；组织强有力的招商团队到上海、广东等地开展招商引资工作， 主动融入中国东盟自由贸易区建设和泛珠三角区域经济合作，先后 吸引了一批企业、集团到我县考察洽谈，招商引资工作取得新成绩； 狠抓基层综合文化站和综合文化活动室建设，大力挖掘民族文化， 进一步建立健全公共文化服务体系，大力开展群众文化活动，进一 步丰富城乡群众精神文化生活；积极探索农村教育综合改革工作， 开展“农村中小学排危大会战”，全面落实“两免一补”等义务教 育阶段政策措施，切实加强教师队伍建设和学校管理，进一步提高 教育教学质量；狠抓乡(镇)卫生院和农村卫生室建设工作，不断改 善农村医疗条件，提高医疗服务质量，积极推行药品统一管理配送， 完善农村合作医疗费用报销机制，扩大群众受益面；加大科普宣传 力度，整合资源加强农村实用技术培训，积极做好科技项目的储备 和申报工作，不断提高科技利用率和转化率；认真做好农村困难群 众的帮扶救助工作，加大库区移民安置工作力度，全面落实农村低 保政策，积极探索扩大就业的长效机制，加强外出返乡农民工、下 岗职工和城镇失地农民的就业技能培训，多渠道开发就业岗位，城 镇登记失业率控制在规定范围内；扎实开展党政领导大接访大下访 活动，妥善解决一批关系民生的历史遗留问题，进一步密切党群干 群关系；加强农村社会治安综合治理，加大“两抢一盗”案件和干 扰企业正常生产秩序等违法行为的侦破打击力度，巩固“平安丘北” 创建成果，不断加大安全生产监管力度，防止和杜绝了重大安全生 产事故的发生。 工作成效 十一五期间，县委、县人民政府认真落实中央各项惠农政策， “三农”工作快速发展，农民人均纯收入达 2636元，比 2005年翻 了一番，粮食产量连续八年保持增长，2010 年被国家农业部评为 全国粮食生产先进县；烤烟、辣椒、畜牧、特色林产业不断发展壮 大；扎实推进供销“二次创业”，新型农村经济组织快速发展，现 代流通体系建设取得新成效。扶贫开发和社会主义新农村建设扎实 推进，累计投入各类扶贫资金 2.2亿元，实施新农村建设 346个村 (组)，解决了 13万贫困人口的温饱问题；先后投入 1.5亿元组织 实施了 44个僰人发展扶持村建设，僰人群众的生产生活条件明显 改善；工业园区建设初具规模，入园企业从 2005年的 2户增加到 26户，有 7户企业纳入省级农业产业化龙头企业重点扶持，辣椒 系列产品加工基地进入全国农产品加工创业基地行列，丘北工业园 区获得文山州先进工业园区称号。举全县之力做好铝土矿开发前期 工作，在机构设置、人员配置、装备保障上给予全力支持，与云南 冶金集团文山铝业公司签订了资源整合、勘探、开发协议，探明铝 土矿、铁矿、钛矿资源达到大型以上矿床规模，矿产资源勘探取得 重大突破，为建设 80万吨氧化铝、40 万吨电解铝项目创造了条件。 积极做好协调服务工作，总投资 10亿元、装机容量 9.9万千瓦的 羊雄山风电场开工建设，六郎洞电站改扩建工程进展顺利，猴爬岩、 坝达等电站建成投产，全县电力总装机容量达 12万千瓦，是 2005 年的 1.9倍。建筑建材、制酒业取得新进展。2010 年，全县实现 工业总产值 11.7亿元，比 2005年增长 2.2倍，年均增长 26.4%； 把旅游产业发展与推进城镇化有机结合，多方筹集资金 2亿余元， 高起点、高标准打造十里景观长廊，着力打造“浪漫普者黑、激情 普者黑、休闲普者黑、多情普者黑”，使县城和景区融为一体，扩 大了景区规模，拓展了发展空间，发展活力明显增强，“大普者黑” 建设取得阶段性成效，旅游产业发展思路逐步完善，为实现产业转 型升级、提质增效奠定了坚实基础。加强旅游基础设施建设，累计 投入资金 7亿元，建成了景观大道、环线游路、游船码头等 30余 项基础设施，景区基础设施得到较大改善。认真贯彻落实国家风景 名胜区保护条例和普者黑景区保护条例等法律法规，加大行政执法 力度，对部分沿湖违章建筑进行拆除，有效遏制了景区乱建乱占的 势头，为景区可持续发展奠定了基础。积极探索旅游与文化融合发 展，着力打造“花脸文化”，创造了“万人抹花脸”吉尼斯世界纪 录。加大旅游招商引资力度，在州委、州人民政府的重视和关心下， 云南中豪置业公司与州人民政府签订了景区开发战略合作协议， 云南中豪置业公司即将对普者黑景区实施整体开发，长期困扰景区 发展的“瓶颈”问题有望得到突破。紧紧抓住州委、州人民政府开 展“扩权强园区”试点工作的机遇，积极做好普者黑旅游度假区管 委会组建工作。通过努力，普者黑景区晋升为国家 4A级旅游区， 摆龙湖被批准为国家级水利风景区；抓住国家扩大内需的重大机遇， 积极争取和组织实施了一批重大基础设施，五年累计完成固定资产 投资 51.7亿元，是“十五”期间的 4.9倍。交通建设实现重大突 破。争取了云桂铁路经过丘北并在幸福村设置州级火车站，涉及丘 北境内工程现已全面开工建设；普炭一级公路和丘广公路建成通车， 建成农村四级以上公路 800公里，乡(镇)路面全部实现硬化，通村 公路路面硬化有效开展，行政村通达率由“十五”末的 28.2%提高 到 99%。丘北至师宗高速公路纳入交通部国家高速公路规划网，丘 北至石林高速公路前期工作稳步推进；水利建设取得新进展。大型 灌区建设稳步推进，干龙潭增产水库除险加固工程竣工投入使用， 红旗水库除险加固和清平、扭倮等水源工程项目前期工作有序开展， 累计建成各类水利工程 1.3万件，新增库容 91万立方米，五年累 计解决 10.8万人、3.8 万头大牲畜饮水困难问题；城镇建设积极 推进。按照“一体两翼”发展战略，切实加大投融资力度，扎实推 进新老城区开发建设，金色荷塘、盛业时代广场、休闲商业广场等 重点项目进展顺利，县城污水处理厂、椒莲广场、迎宾路等一批市 政基础设施竣工投入使用，石缸坝新城区开发建设初具规模，县城 建设面积从 2005年的 5.1平方公里扩大到 8平方公里，城镇化率 由“十五”末的 14.3%提高到 18%。完成了集体林权制度主体改革 和农村小型水利工程产权制