中国水资源安全问题及影响.doc

中国水资源安全问题及影响 水是生命之源，是人类发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质 基础。当今世界，水资源不足和污染构成的水源危机成为任何一个国家在政策、经济和技 术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。2003 年世界环境日，中国确定的 主题是：水，二十亿人生于它！二十亿人生命之所系。由此可见，水资源的重要性是不可 小觑的。近几年来，水污染，水危机又引起了人民的关注，水资源灾害不断发生，水质量 不断下降。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配既是现阶段中国的突 出水情，我们要及早采取有效应对措施，迎接这场挑战。 一、我国水资源的特征 （1）水资源总量丰富，人均占有水资源量少 我国陆地水资源总量为 2.8108m3,占世界的第六位。但由于我国人口多，可利用的水 资源极少，再加上污染严重，人类浪费严重等多方面问题，人均占有量极少，只有 2639m3，约为世界人均占有量的 1/4。 （2）水资源地区分布与其他重要资源布局不相匹配 我国水资源的地区分布不均匀，南多北少，东多西少，相差悬殊，与人口、耕地、矿 产和经济的分布不相匹配。 （3）天然水质很好，但污染及浪费严重 人类浪费水资源现象极其严重，经常会在公共场合、或街道上看到水龙头未关紧或坏掉 的现象。中国浪费水资源最严重的地方在农业灌溉上，中国的灌溉效率只用 40%，由此可 见发展节水农业是多么重要。 （4）水土流失严重 长期以来，人类活动的结果使得森林和草地的覆盖率极低，其中森林覆盖率仅为 12.9%， 我国平均每年被河流带走的泥沙约 3.5109t,年平均输沙量大于 107t 的河流有 115 条。 其中以黄河为最多。黄河年径流量为 5.431010m3，但多年平均年输沙量为 2.6109t。 黄河水平均含沙量为 37.6/m 3黄河的年平均含沙量和年输沙总量均居世界大河之首。水 的含沙量大，泥沙又能吸附其他污染物，加重水的污染，从而增大了开发利用这部分水资 源的难度。此外，还会造成河床升高，农业生态失调等问题。 二、人类的水安全问题将极其严重，人类的生存将面临挑战。具体体现在： （1）水资源的管理、制度建设、基础设施建设均不足。 由于管理不善、资源匮乏、环境变化，全球约有五分之一的人无法获得安全的饮用水， 40%的人缺乏基本卫生设施。在今年，西南地区的缺水干旱情况下，很多的人们引用的水 都是不干净的。 （2）农业用水供需矛盾更加紧张。 由于人口的迅速增加，粮食供求的不断加大，这就意味着需要更多的灌溉用水。然而， 当人们争相引用水资源灌溉时，很可能会造成水资源的耗竭，使水位低于正常的高度，最 终造成河水匮乏。 （3）城市用水紧张。 目前，居住在城市的人口不断地增多，城市用水的方面也增多了，不仅仅人们的生活 用水，包括城市绿化也需要很多的水。另一方面，由于人们生活污水不断排放，生活垃圾 乱扔乱弃，地下水及湖波水受到了严重的污染，城市缺乏了清洁用水，水价升高，对这些 城市贫民的打击很重。 拉大了贫富差距。 （4）地下水过度开采 在可资利用的淡水资源中，地下水以其水量丰富、水质优良和供应稳定而备受青睐， 成为许多大城市和部分农业地区用水的主要水源。地下水的大部贮存在较深的地层里，补 给缓慢，是在漫长的年代里积存下来的，在某种程度上像矿床一样难以更新。地下水的过 度开采可能造成如下种种不良的环境效应：地下水位下降以至含水层耗竭。 1960 年以 来，北京的地下水位每年下降约 1m，天津、唐山、西安、济南等也有类似情况。 地面 沉陷。 地下含水层被抽干以后，其物理性质与力学性质发生变化，在上覆地层的压力下发 生沉陷，我国沿海不少城市已发现这种现象。 （5）水力资源开发不足 发展中国家有 20 多亿人得不到可靠的能源，而水是创造能源的重要资源。目前，水 力资源开发率很低。尤其是中国西部贫困山区的人们，跟是因为，水利开发不足而喝不上 干净的水。 （6）水资源浪费严重 农村大多采用大水漫灌，利用率很低。群众长期采用传统的漫灌方式，亩均用水量高 达 1000m3 以上，致使占全区用水量 90%的农业灌溉水平均利用率仅为 40%左右， 灌溉 水大量浪费。尽管，中国现在 正在号召发展地毯经济，但是水资源浪费现象还是非常的频 繁，人们对于水资源的节约意识还是不高。 （7）用于水资源的财政投入滞后 近年来用于水务部门的官方发展援助平均每年约为 30 亿美元，世界银行等金融机构还 会提供 15 亿美元非减让性贷款，但只有 12的资金用在了最需要帮助的人身上，用于制 定水资源政策、规划和方案的援助资金仅占 10。对中国来说，水资源政策以及水资源补 助更是少之又少。 三、我国水资源安全问题的影响 （1）农业减产 在中国，一半耕地为灌溉地，大约 70至 80的粮食产自于灌溉地。目前，农业用 水占中国水消费总量的 82至 88。然而，随着用于灌溉的地表水位的下降，中国的农业 产量也随之下降。此外，中国人口稳步增长。另外，随着收入的增加，人们开始消费更多 的肉类。这无疑将增加用于喂养牲口的粮食。粮食需求量将比现在增加近一倍。 （2）给工业带来困难 水供应的短缺对工业产生的影响早在 70 年代初就引起了中国人的注意。1972 年出现 大面积干旱时期，中国北方的工厂因缺水而不得不停工。自 1986 年夏季以来，北方的一些 工厂不得不接受定量供水。与水资源严重短缺相关的一个工业现象是，中国北方需要大量 用水的工厂逐步向水资源丰富的南方各省迁移。在这种情况下，在北京的外国专家不时指 出，除非实施严格的循环科学的用水政策，否则中国的工业化计划将因水资源短缺而受到 严重阻碍。 （3）严重阻碍经济发展 我国 20 世纪 90 年代的年均洪灾损失高达 1200 亿元，占国民生产总值的 2.4。1994 年珠江大水、1998 年的长江和松花江大水等都给国家造成了巨大的经济损失。 随着经济的发展和气候的变化，全国有 1/4 的国土面积缺水，1/10 地区的水资源仅能满足 人类生存的基本需求，不少地区连起码的需求也不能满足。干旱缺水成为影响农业发展和 粮食安全的主要制约因素；全国农村有 2400 多万人口和数千万头牲畜饮水困难，1/4 人口 的饮用水不符合卫生标准。中国城市缺水现象始于 20 世纪 70 年代，以后逐年扩大，特别 是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。洪涝与干旱成为阻碍我国社会经济发展的突出因 素。 （4）造成社会不稳 随着水资源短缺状况的进一步加剧，农业部门与工业部门之间（农村与城镇之间）水 的争夺变得越来越激烈了。一些事例表明，中国水资源分配的重点将倾向于满足城镇的扩 大和工业发展的需求。在过去 20 年，灌溉用水实际上已经常常被分流，以满足非灌溉部门 的需求。中国的村庄与城镇之间围绕着水资源的所有权问题发生过“无数起大大小小的冲 突”。有些冲突造成了人员的死亡，如在湖南省发生的一起冲突。几百名村民为控制一块 有争议的集水区而大动干戈。 （5）渔业资源受到严重破坏 我国不但水旱灾害严重，而且水污染也相当严重。目前全国日排污水量为 7258 亿立方 米，80左右的污水未经处理直接徘入水域，造成全国 13 以上的河段受到污染。由此可 见，我国污水排放总量有所增加，其中生产生活中 COD 排放量均有所减少。但是，水体 污染对人类健康和农作物都有严重危害。污染严重的地方造成农作物不能生长，渔业资源 受到严重破坏。 （6）危害人体健康 有关调查显示：1994 年湖南省凤凰铅矿的含铜尾砂的污水未进行有效治理，进入稻田 水源，引起稻谷污染，最终进入人体，对居民健康造成损害。湖南 19951998 年食物中毒 的原因调查发现，农药及化学性中毒占 976，主要是有机磷农药喷洒蔬菜引起食物中 毒。 而在一些地区，也是由于水环境因素，引发了一些地方病，像西南地区贵州省的一些地方 严重的氟中毒就是如此等。地方性氟中毒是导致贵州一些地方贫困的最重要的诱因，而且 已严重威胁人们的生命安全。 （7）潜在危机 除了水污染、水资源紧张之外，还有一种潜在的危机在延伸。目前，北方河流干涸， 流域生态已经出现恶化，而南方的沿海鱼米之乡，因为污染，生物开始丧失栖息之地。随 着各种大型水利工程的兴建出现的河流断流更加剧了流域生态环境恶化的可能性。 四、我国水资源安全对策 现在，水资源环境愈演愈烈，如果我们持续目前的水资源管理方式，还会有更多缺水 问题。我们必须改变方式以解决越来越严重的缺水危机。随人口数量不断增大，用水需求 将会倍增，若再不大幅改革水源管理方式，届时将爆发全球性大水荒。那么我们就必须采 取一些举策： （1）建立“以水定人口，以水定生产，以水定发展”的宏观调控机制建立权威、高效、 协调的水资源管理体制,实现水资源管理一体化. (2)加大生态建设和水利建设的力度,加大节水力度，提高水资源利用效率。 （3）推进污水处理及再生水利用，改善农业用水，实施工业用水再循环和利用，节约 城镇和工业用水，实施工业用水再循环和利用等。 （4）提高水资源管理技术，合理制定水价，改变人们无偿用水的观念。 （5）处理好上中下游水资源分配的关系，处理好生活、生产和生态用水的关系，处理 好流域区与非流域区水资源使用的关系。 (6)城乡建设的规模、结构、功能和产业结构、产品结构的设计，必须依据包括水资源 在内的客观条件及经济技术条件来进行。发展低耗水产业，推进循环经济。 此外，在实行上述措施的同时，还要加强人们的教育，提高认识。人们知道，黄河发 源于巴颜喀拉山，长江发源于唐古拉山，其实，中国江河的真正源头主要在太平洋。所以， 要保护江河长流不衰，要让中国山青水秀，风景如画，应该实施全面的绿化。全面的绿化， 调节空气的湿度和温度，防止大面积干热上升气团的产生，能够促进西太平洋和中国大陆 水的大循环，让太平洋为中国提供充足的淡水资源。 现在中国已经进入水危机集中爆发期水资源紧张、水污染集中爆发、水资源矛盾 凸显。中国的西部大开发，迫切需要增加西部地区的水资源。而增加西部地区水资源的有 效途径是从印度洋调水。中国一方面治理好水的污染，抓紧江河中上游的绿化和水土保持， 治理好陆地和空中的水的小循环；另一方面实施从太平洋调水工程和从印度洋调水工程， 抓好中国大陆和海洋的水的大循环，这样中国就可以获得充足的淡水资源，以保证中国经 济持续健康地发展。 通过这些措施，确保可持续性发展和政治稳定性得以提高，确保人人都能够得到并