中小企业集群战略研究(

对阳江市中小企业集群战略研究 国内外的实践证明，地方培育性产业集群是地方经济发展的有效战略，是提高区域经济 竞争力的有效途径，是经济发展到一定阶段的必然趋势。地方产业集群的发展，有助于避免 和克服地区间产业同构，有助于推动政府在经济增长中的角色转变。中国改革开放以来，许 多地方根据其自身的资源禀赋，走自己的路子，通过不断的探索和发展，创造性地形成了许 多具有地方特色的产业集群。 一、企业集群的含义及其优势 （一）企业集群的含义 对于什么是产业集群，不同的学者有不同的认识。其中比较有代表性的是波特.1990 年波特在其著名的国家竞争优势中，提出了企业集群的思想。他通过对国家竞争优势的 考察发现，绝大多数的国家，其成功的产业都是由一些中小企业和机构大量聚集于一定的地 域范围内而形成的稳定的、具有持续竞争优势的集合体组成的，而非独立的个体组成。产业 集合体又称企业集群（Industrial Clustering）,是指不同产业及机构为了获得各自的利益 而建立在同一地理上的经济组织。在企业集群内，企业的合作与适度竞争是该集群内单个企 业与整个企业集群保持活力与竞争优势的决定性因素。据有代表性的中小企业集群的定义： 由一群彼此独立但相互之间又有特定关系的中小企业所组成；在这一特定关系中隐含着 专业分工和协作的现象。其协作即为集群中企业问的互动行为“nteractionl从而获得马 歇尔所说的“外部经济” ；这类互动行为包括中小企业间的交换(exchange)与适应 (adaption)；交换行为的功能是为了有效地获取外部资源、销售产品和劳务、促进知识和 技术的尽快积累，而适应则是为了谋求企业间的关系能长期维持而及时解决成 （二）企业集群的意义与优势 在全球市场一体化进程日益加速的背景下，中小企业与大企业在全球市场同台竞技的时 候，核心问题是如何形成其竞争优势。中小企业与大企业相比，在企业规模上存在明显的劣 势。因此，中小企业要形成战略伙伴关系才可能有效克服与其规模相关的劣势。集群化为 中小企业的发展另辟蹊径。 企业集群为小企业提供了让其大有作为的平台。事实上，企业集群就是通过加强企业与 企业、企业与政府、企业与科研单位以及企业与社会中介组织等之间的联系、互补和合作， 2 共同形成了以利益为导向、关系紧密的统一体，从而显现出其强劲、持续的竞争优势。因此， 小企业发展的关键并不在单个企业的规模，而在于企业集群在组织管理上如何加强其内部相 关行为主体之间的相互联系、合作和竞争，从而带动整个企业集群网络的健康发展。 全球市场一体化进程日益加速的背景下的今天，不难得出这些中小企业集群有以下优势： 1.企业集群能够较大限度地降低单个企业的成本 资源共享减少企业开支。企业集群有一明显特征就是区域化，即往往是在同一区域群聚 一起。这样的企业能够共享集群区内的道路交通、公共设施、信息服务、市场资源等等，避 免了单个重复建设带来的成本的负担。从阳江市中小企业创造的工业产值来看，2012 年该地 区全年民营工业的产值可达 880 亿元，同比增长 13%。 集群效应可节约销售成本，提升营销优势。同行业的企业可以利用地理接近性，共同举 办展销会、博览会等形式，加强广告宣传，降低单个企业的营销成本；生产区的相对集中和 响应服务配套设施的完善，有利于形成批发与零售市场，并能形成区位品牌，提升营销优势。 2012 成功举办第十一届刀博会，签约项目 62 个，总额逾 79 亿元 2.企业集群能给创新注入不竭的动力 企业集群为中小企业构建了科技创新的平台。在全球化背景之下，国家竞争和区域竞争 日益加剧，竞争力的大小越来越取决于创新能力的高低。研究表明，创新常常来自国家或区 域内部中具有产业属性和地理集中特性的企业集群的互动之中。产业集群把各类专门人才吸 引到同一地方，使厂商较容易获得所需人才。而人才是一切创新的原动力。 企业集群环境有利于知识技术的积累、传播与扩散。企业间近距离的互动把隐含经验类 知识较为准确地相互传递，其中非正式的面对面的交流，使得不同的观点与意见互相碰撞， 撞出创新的火花；集群区内的各种非正式渠道的开通，也使信息技术的传播和扩散速度大大 加快，克服了正式渠道具有时滞性的缺陷。 3.企业集群也带来了社会效益 企业集群为社会极大地吸纳就业人口。首先企业集群内部众多企业的聚集，本身就是一 个庞大的就业市场。以意大利中小企业集群为例，从 20 世纪 70 年代以来，中小企业吸纳就 业人口的比重不断上升，1971 年 500 人以下的企业吸纳社会就业的比重为 74.5，1991 年 上升到了 82.4 ，其次企业集群带来的外部经济极大地带动了其周边地区的发展，一定程 3 度解决越来越紧张就业问题。而阳江市的中小企业吸收的就业人数从 2012 年的约 1566300 上升到 2013 年的约 1581100，增长幅度为 1.0% 。在一定程度上带动了地方经济的发展和缓 解了就业紧张的问题。 企业集群也能促进社会基础配套设施的完善和政府职能的转变。集群除了企业间的相互 联系相互作用外，政府、金融机构、相关的中介机构、研究机构为企业集群配套服务也是一 个经济、社会、文化等多层面的区域复合体。一个成功的企业集群，必然要求良好的集群环 境，包括良好的制度环境、完善的基础设施、高效的政府部门、具有良好协调能力的中介组 织等等。 二、阳江市中小企业集群的现状 近年来，阳江市深入贯彻落实广东省人民政府关于加快中小企业产业集群发展的指导 意见，围绕“发展园区经济，建设产业集群，培育壮大主导产业，迅速增强核心竞争力” 的思路，加强对企业集群发展的引导和规划，不断构建多元支撑的产业体系，促进了全市中 小企业集群稳步健康发展。企业集群的发展在加快产业和产品结构调整，扩大社会就业，提 升区域经济综合竞争力等方面发挥着重要作用。 具体来说，阳江市中小企业集群发展的现状体现在： （一）产业集群规模不断壮大 阳江市一批传统优势产业结构不断优化,规模不断壮大,正向着集群经营模式发展,呈现 出旺盛的活力。目前，阳江市已初步形成了五金刀剪、家具制造、鞋帽服饰和农副产品加工 等几大产业集群。其中，阳江刀剪行业产值一直以年均 30%的速度增长，形成了民劳驾体制 和产业优势互动的一大特色，阳江也一跃成为国内的刀剪产业集聚基地，可以说阳江在五金 刀剪行业方面取得的成绩很显著，地区优势已经形成。全市共有五金刀剪生产企业 1400 多 家，产量约占全国的 60%，出口总量占全国的 80% ，产品种类也已由过去单一的刀剪产品 向不锈钢餐厨具、塑料餐厨具等产品扩展，逐渐形成了行业多元化、产品多样化和出口扩大 化的发展态势，产品在国内外享有较高的知名度。 （二）工业园区作用突出 池仁勇：意大利中小企业集群的形成条件与特征， 外国经济与管理 ，2001 年第 8 期。 夏凌燕：2012 年广东省统计信息网，/， 蔡美球 刘沛国：阳江五金刀剪露锋芒，中国质检网，news/zggmsb/disan/ 4 目前，阳江企业集群中重点工业园区 7 个，园区内共有企业 1300 多家。超亿元的企业 有 23 家 。工业园区作为阳江市发展工业具有特殊政策的“工业特区” ，是做大做强阳江工 业的重要基础，是大企业、大项目栖息的有效平台，在阳江经济发展中扮演着重要角色，尤 其是在推动阳江中小企业集群发展上发挥突出的作用。 （三）有效推动科技进步 阳江中小企业集群中大部分企业树立了创新意识，增加创新投入，提高了创新能力和技 术水平。大部分重点企业与大学、科研机构建立了长期合作关系，加快新产品研发，新技术 推广和新材料应用，增强了核心竞争力。重点企业在技术改造、设备更新方面的投入有所增 加。据不完全统计，阳江市 2012 和 2013 年中小企业的科技投入占产品销售收入比例达 4.56%和 4.67%。同时，高新技术产品增加值有所提高。高新技术企业、科技型企业注重高新技术的 引进、消化，开发了一批有市场竞争力的高新技术产品。高新技术产业增加值占企业增加值 比重 2012 年达 21.25% 。 三、阳江市中小企业集群存在的问题 目前,阳江市中小企业集群与发达地区的企业集群比较,还存在很大的差距与不足,主要 表现在： （一）集群成员之间的分工协作关系不协调 从集群成员之间的分工协作关系看，处于产业链各环节中的成员之间协调不够，表现为 集群成员之间合作不够，集群成员之间各自为战，尚缺乏共同创建集群品牌的机制和意识， 缺乏有效的产业分工机制，缺乏对自身在集群内部产业链上所处环节作战略性定位。从阳江 市的某些企业集群看，成员企业之间普遍存在主观上的信息封锁现象，相互间技术合作相当 稀缺，为了避免技术泄密而在当地制造竞争对手，企业宁可与集群外部企业或其他机构合作， 也不愿在当地寻找技术上的合作伙伴，使得集群学习效应不能有效发挥。 （二）集群结构不合理、产品科技含量低 五金刀剪业是阳江市的传统产业，制刀制剪的技术、人才等条件得天独厚，加上政府民 营经济政策的扶持，阳江地区很快就成为了五金刀剪业的聚集地，但在五金刀剪产业快速发 阳江市中小企业局：2012 年工作总结及 2013 年工作计划，阳江中小企业网， /，2012-12-20。 阳江市中小企业局：阳江市民营经济工作总结，广东省中小企业网，/，2013- 02-06。 5 展的同时，也存在一些问题。一是产业聚集程度高，容易带来产品的趋同化，仿冒现象、侵 权现象加剧，降低了企业的自主创新能力。二是同行竞争激烈，在出口市场需求下降时，为 争取客户订单，企业间竞相压价，搞不正当竞争，降低了行业盈利空间，影响了行业健康发 展。三是重此轻彼，忽视了其他行业的协调发展，产业结构不合理、产品科技含量低，很大 程度制约了阳江市民营企业的做大做强。 （三）集群内部企业经营管理水平不高 我国的企业集群现阶段尚处于成长期，经济增长方式还是以粗放型扩张为主，发展的高 速度掩盖了很多机制和管理上的漏洞。但随着竞争的日趋激烈、经济全球化的加快，这些问 题和漏洞渐渐暴露了出来。集群内大多数成员企业存在重市场、轻管理的倾向，经验管理和 家庭制仍然是主流模式。具体表现在：一是阳江市绝大部分民营企业都是沿用了家族式的管 理模式，实行现代管理制度的企业极少，当企业发展到一定规模时，传统的家族式管理难以 适应现代企业要求，从而阻碍了企业继续向前发展。二是企业主现代科技素质不高，第一代 企业主大部分是下岗工人进行第二次创业产生的，这部分人文化程度不高，接触现代科技知 识较少，现代管理水平有限。三是企业信息化管理水平较低，难以带动传统产业向现代新型 工业化的转变。 （四）集群内部企业固定资产投入不够，发展后劲不足 民企由于受传统家族管理模式的制约，加上企业主对政策的长期性认识不足，缺乏长远 的战略性发展计划，追求短期目标利润最大化，急功近利，不愿意对企业进行长远投资，特 别是表现在工业企业的固定资产投入不足，2013 年，阳江市共完成固定资产投资 80.4 亿元， 工业投资占全部固定资产投资的比例还不到 20%，与全省同期工业投资占全部固定资产投资 比例的 34%还有很大的差距 。 （五）企业集群科技投入较低，内部自主创新能力不足 目前，企业集群还处于发展阶段，其发育成长的环境条件并不完善，还存在着层次低、 创新能力不足的弱点。由于科研设备、用人机制、融资渠道的不完善，人员非正式沟通渠道 不通畅，社会风气的浮躁等，阳江市的企业集群的创新活力受到极大的限制。科技创新能力 不强主要体现在：一是科研人员少。据统计，在阳江市省级民营企业中，从事科技活动人员 为 2868 人，仅占员工总数的 7.93%，从事科学研究与试验人员仅为 1565 人，占员工总数 阳江市中小企业局：2010 年工作总结及 2007 年工作计划,阳江中小企业网， /，2010-12-20。 6 4.32%。由于技术人员缺乏，阳江市民营企业科研开发能力非常薄弱，只有极少数企业有自 主研发能力。二是研发投入少。2010 年全市民营科技企业投入研究与开发费用为 4 亿元，企 业研发投入占产品销售收入的比重不足 1%，远低于 3%5%的国际平均水平 。在我国， “科 学技术是第一生产力”的观念早已成为共识。然而，尽管拥有较强的高新技术攻关能力，集 群内的科技成果转化率仍然非常低。阻碍科技成果转化的主要障碍之一就是缺少资金投入。 特别是缺乏风险资本对高新技术项目产业化的支持，从而使得许多科技成果停留在研究阶段， 而不能转化为现实生产力。核心竞争能力也无从谈起。 （六）集群相配套的服务体系并未建立起来 第一，政府的法律法规体系可操作性不强。虽然国家于 2003 年 1 月 1 日出台了中小 企业促进法 ，并有配套的措施；广东省也出台了一系列扶持中小企业的政策，但这些法律 法规有些方面还不具有可操作性。第二，缺少专门的研究机构。政府部门的研究所、大学里 的研究所并没有与集群地区的企业紧密结合。阳江市集群区虽然有全国众多的优秀人才聚集， 但本地只有一所阳江市职业学院和一所技工学校。这就容易形成人员的流动率太高，成本加 大，且研究成果不能以最快的速度运用到企业的开发上来。第三，中介服务机构有限，城市 政府协会、中小企业协会、中小企业投融资公司、中小企业咨询培训中心的数量无法满足集 群内中小企业的需求，并且这些中介服务机构本身的能力状况也不高。美国现在约有 560 多 个城市协调机构，加拿大一个省就有 25 个。这种机构的作用就是承担制定区内规划问题， 特别是交通、公共服务设施、环境保护、发展定位等，达成协议后再分别实施。这些问题的 存在越来越成为阳江市中小企业集群发展的“绊脚石” 。 四、对阳江市中小企业集群发展的建议 毫无疑问,中小企业走集群发展道路所形成的巨大优势是有目共睹的,但是我们也看到了 现在阳江市中小企业集群发展所存在的问题。针对以上分析所发现的问题，我们对阳江市中 小企业集群的发展提出如下建议： （一）准确定位，科学规划 房地产开发投资平稳增长是上半年我市固定资产投资的一大亮点。1 至 6 月，全市房地 产品房销售额 29.2 亿元，增长 92.6%。海陵十里银滩、上东新城、阳西御景湾、海陵南海湾 等市重点房地产旅游项目均完成年度计划投资一半以上。市发改局投资科负责人分析，出现 阳江市中小企业局：2012 年工作总结及 2013 年工作计划,阳江中小企业网， /，2012-12-20。 7 这种局面主要是因为阳江作为经济欠发达地区，房地产以自住为主，全市房地产基数较小， 商品房价格处于较为合理水平。近年来，保利地产、中珠控股等外地大型房企加大了在我市 投资开发力度，使房地产投资增速较快。 重点建设项目稳步推进，也为固定资产投资增长提供了有力的保障。据介绍，今年我市 共安排重点建设项目 47 项。1 至 6 月，47 个重点建设项目的投资总额为 78.3 亿元，占全社 会固定资产投资的 53.2%。其中，投资额较大的包括：阳江核电站完成投资 47.3 亿元，同比 增长 1.4 倍；阳西华厦火电厂 4 亿元，同比增长 16 倍；新开工的保利（海陵岛）房地产项 目和广东广青金属科技有限公司，分别完成投资 4.5 亿元和 3.4 亿元。 （二）提高引进外资的层次，加快发展本地民营企业 珠三角地区许多专业镇最初是依靠外资发展起来的，资金、技术、人才、销售都在外面， 只有加工这道程序才落在当地。短期来看是给当地带来了经济繁荣，但这样的繁荣只是一时 的。像这样没有植根性的企业可能在几年后因当地的投资成本上升而转移到其它成本较低的 地区。这对于一个外资企业占多数的企业集群会造成很大的冲击。和珠三角一带许多地方依 靠外资发展起来不同的是，阳江市中小企业大多数是依靠本土企业自身优势发展起来的。所 以阳江市在引进外资还达不到一定规模的现阶段，更需要吸纳有实力的企业，尤其是科技创 新能力强又能扎根本地发展的外资企业，来提高引进外资的层次。如 2007 年上半年阳江市 利用外资工作就有两个突出亮点：一是在实际利用外资快速增长的同时，全市新批外资项目 38 个，同比增长 31.03；合同外资金额 12949 万美元，同比增长 33.48；这就为下一步利用外资工作蓄积了较强的后劲。二是大项目入资增资明显加快，主要的外资来自碧桂园、美国嘉吉集团合作项目、丰怡房 地产等大项目的增资，外资投向的产业以房地产、服务业和工业为主，来源以香港和美国为 主。 同时，要加快发展本地民营企业。在一个企业集群里，外资占的比例过高始终会给当地 的经济发展带来隐忧。我们不仅要为外商创造一个良好的投资环境，也要为民营企业创造一 个公平竞争的环境。一个真正有竞争力的企业集群，必须能够拥有自主研发、生产、销售产 品的能力，而不仅仅满足于成为他人的出口加工贸易基地。 （三）在培育产业集群上求突破 产业集群发展是阳江市民营经济的薄弱环节。目前，阳江市除了五金刀剪行业可以称得 上集群发展外，其他行业只是处于初步成长的阶段。因此，必须加大产业集群培育力度，着 阳江新闻：上半年阳江外经贸利用外资增 95.7，新浪广东新闻中心网， ，2007-07-31。 8 力打造一批区域品种品牌。要以现有工业园区为基础，突出已有优势和产业特色，加强规划， 完善配套设施，结合产业集群发展，积极引导民营企业向园区集聚，提高民营经济的产业集 中度，推动形成产业集群。重点抓好高新区和各县（市、区）产业转移园、民营科技园等专 业园区的建设，打造集群特色的品牌园区。要加大民营企业的技术改造力度，提升五金刀剪、 家具编织、食品加工、轻纺服装、冶金机电和医药化工等传统产业的发展水平，培育发展一 批具有比较优势的传统制造业产业集群。鼓励民营企业在大力发展环保型和资源型等新兴产 业的同时，加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有阳江 市特色的产业群体。加强产业集群发展的统筹规划，大力发展与区域经济特色相适应的民营 经济。阳春应发挥山区生态农业、畜牧业等的比较优势，发展特色的南药深加工、家具等主 导产品；沿海县（区）应发挥临海、临港的比较优势，大力发展水产养殖、海产品深加工及 临港工业等，努力形成“一镇一品”的主导产品或产业集群，促进县域经济发展。 （四）与时俱进，科教兴业 企业集群的核心竞争力在于不断的科技创新，高新技术产业如此，传统产业也不例外。 中小企业集群发展要达到质的飞跃，还需要加大科技投入，增强技术创新能力。科技兴业不 可能单靠企业来实现，企业还必须联合大学、各类研究所等科研机构，创立技术创新中心， 为整个集群提供公共性的技术升级更新服务，提高整个企业集群的技术水平和劳动生产率。 发展需要创新，而创新的人才是靠教育培养出来的。一个地区的产业要发展，不仅要从 外面引进人才，而且也要尽力挖掘和培养本地人才。充分利用现有教育资源，提高地方性大 学的办学层次，有针对性地为地方企业集群输送专门人才和提供技术支持；同时兴办本集群 的职业培训机构，不定期为企业提供咨询，提高企业现有人才的素质。国外发展得比较成功 的企业集群如意大利的布伦塔河制鞋业集群十分注重职业教育和培训。但我国在这方面明显 不够重视。有资料显示，意大利制造业中高级工、中级工、初级工的比例为 355015， 而我国的这一比例为 53560，所以，这也是我国企业集群中大多难以生产出高附加值产 品的重要原因之一。职业教育是一个集群发展不可缺少的，它还有利于集群文化的形成。例 如，由于皮鞋产业是意大利布伦塔河的支柱产业，学校的教育甚至还延伸到中小学，制鞋学 校为附近学校开设皮鞋相关知识的课程，从小培养制鞋产业的接班人。有这么浓厚的制鞋文 化的氛围，自然也就培养出一批高水平的设计师和高超技艺的工人，让布伦塔河的制鞋业立 于不败之地。引进和培养大批的专业人才，是阳江市中小企业集群实现质的飞跃的重要条件。 9 (五)树立并保护整体品牌，加强品质管理 品牌是质量的标志，是企业集群走向世界的通行证。美国的硅谷、台湾的新竹这些高科 技中小企业集群在世界上有举足轻重的地位，意大利的制鞋集群、荷兰的花卉产业集群都是 全球同类产业中的佼佼者。所以一个成功的企业集群必定是一个全球知名的品牌。树品牌， 更要护品牌。同一集群内的企业产品可能采用不同的质量标准，质量就可能有高有低。这就 要求政府、协会、企业共同设立技术服务中心提供产品检测、品质管理等，把好产品质量关， 维护集群品牌的整体形象。目前，阳江市有中国驰名商标 2 件，中国名牌产品 1 个；广东著 名商标 25 件，广东名牌产品 19 个。这些品牌绝大多数都是我们中小企业创造的。 (六)完善服务体系，发挥中介职能 中小企业集群的发展离不开各类服务机构，但是现在从总体上看，整个服务体系还不完 善，服务机构还不能很好地发挥中介职能。需从以下几点入手解决问题： 1.搞好政府服务 政府是非常