乡村旅游政策,乡村旅游前景,乡村旅游景观,乡村生态旅游产品

美国发展乡村旅游的经验 美国不仅是世界经济强国，更是世界旅游大国，美国的旅游 收入高居世界第一位。乡村旅游作为美国旅游业发展的一个重要组成部分，近年来，呈现 出发展势头强劲、旅游产品丰富多样、旅游客源多元化的发展态势。以美国的乡村旅游形 式为例，其旅游产品的丰富程度是举世瞩目的，主要包括农业旅游、森林旅游、民俗旅游、 牧场旅游、渔村旅游和水乡旅游等。 人们通过参与在乡村的观光度假，既可以观赏田园景色，也可以参与田园、牧场等的耕 作，还可以分享丰收的果实，参与具有浓郁地方特色的娱乐项目，既可陶冶情操亦可强健 身心。白 20 世纪 70 年代初期开始，美国的这种独具特色的乡村旅游开始迅猛发展，到 20 世纪 80 年代初期，乡村旅游甚至被视做一种带动乡村经济发展的有力武器。诚然，美国乡 村旅游的发展，对缓解城乡收入差距、发展乡村经济确实起到了不可低估的作用。在发展 乡村旅游的过程中，美国的一些经验和作法值得我国借鉴。 加强立法，规范管理 从 1958 年起，美国国会和各州议会频频颁布法律，加大对旅游业 的规范管理和支持力度。最近四十年来，随着美国旅游业及其管理体系的发展和完善，国 会又加强了对发展乡村旅游的支持力度。如 1973 年美国国会颁布了国家旅游法，成 为此后美国政府推动乡村旅游的法律依据，立法为乡村旅游发展创造了良好的发展环境。 美国为了促进乡村旅游业的发展，对申请开办乡村旅游经营的个人或组织、经营规模大小、 土地房屋租用、生态环保、安全规定等等，都建立了相关的法律程序和规定，对民宿农庄 也有专门的法律规定。 如 1999 年 7 月，美国加州政府通过了加州农场家庭住宿法案，对允许农场和牧场 提供游客过夜服务作了法律规定，为农场和牧场旅游的开展铺平了道路。 合理规划及政策支持 美国的乡村旅游之所以开展得比较成功，与美国各级政府对旅游 的合理规划和政策支持是分不开的。美国将乡村旅游纳入了农村可持续发展的总体战略， 出台各项优惠政策措施，从县、州一直到联邦的各级政府，对乡村旅游业都有合理的规划 和一系列的扶持政策。 比如，地方政府在制定一个地区的发展规划时，会有意识地将乡村旅游纳入其中，有意 识地鼓励乡村旅游的发展，甚至为乡村旅游创造交通、住宿等配套设施;在联邦一级政府， 美国农业部设有多个基金，有合适项目的乡村或个人在开发乡村旅游时都可以申请。基层 政府还对申请发展乡村旅游的村庄或个人在申办手续上予以简化。 比如在加利福尼亚州，1999 年通过了一项加州农场住宿法案。法案中明确指出， 农家旅馆在最低规模和要求方面可以低于商业旅馆，这是对农家旅馆这种形式的乡村旅游 的典型扶持。 事实上，在美国并不存在一个实体的国家级别的旅游行政机关(美国旅行与 旅游管理局曾经是国家的官方旅游行政机关，1996 年国会取消了美国旅游管理局，改由国 家商务部下设的“旅游产业功能组”来接替其职能)，这在全球两白多个国家当中可以说是独 一无二的。因此，美国政府对旅游管理权限的下放程度非常高。 对乡村旅游的管理和开发权限也是如此，上级主管部门对旅游的限制非常少，既不干预 也不参与各地政府的旅游产业发展，将主要权力都下放到了基层政府。因为基层政府更了 解和贴近当地的实际情况，所以基层政府大都能根据白己本地区的实际情况，合理开发出 具有比较优势的、迎合游客需要的旅游产品，从而不断发展壮大当地的乡村旅游产业。各 地政