2渤海钻探工程公司2011年hse工作要点(1)(1)

渤海钻探工程公司 2011 年 HSE 工作要点 一、指导思想 以科学发展观为统领，紧紧围绕公司“16246”发展战略目标， 牢固树立“ 环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”， “安全源于 责任、源于设计、源于质量、源于防范” 和“ 一切事故都是可以避 免的” 理念，以推 进 HSE 体系建设为主 线，以加强属地管理和基 层培训为着力点，完善 QHSE 管理体系，落实“有感领导”、 “直线 责任” ，广泛 应用工作前安全分析、目视 化管理等新工具、新方法， 强化对重要时期、重点区域和关键环节的监管，进一步向隐患开 刀、向违章问责、向事故宣战，确保公司实现安全发展、清洁发 展。 二、工作目标 全年实现“一个推广 ”，“七个杜绝”、 “两个不超”。 “一个推广” ： 全面推广HSE体系建 设，有感领导和直线责任在各级领导干 部中得到贯彻，属地管理在所有基层队全面落实，新工具、新方 法得到广泛应用，并通过3-5年的努力，公司HSE管理达到国际同 行业先进水平。 “七个杜绝 ”： 杜绝造成较大社会影响的HSE事故； 杜绝较大影响的井喷险情； 2 杜绝工业火灾爆炸事故； 杜绝工业生产员工死亡事故； 杜绝一般环境污染事故、生态破坏事故和职业健康事故； 杜绝海外项目因社会原因造成的中方员工被绑架或致死 事件； 杜绝承包商发生较大人员伤亡和社会影响的事故。 “两个不超” ： 工业生产安全事故千人重伤率不超过0.2； 有责交通事故千台车人员死亡率不超过0.4。 三、主要工作任务 （一）以基层为着力点，将工作重心向基层转移 1全面推进属地管理。2011 年，公司将在去年试点的基础 上，全面推广基层的属地管理。各单位应根据基层岗位设定，明 确各岗位所负责的管理区域和设备、设施，并制作“岗位属地管 理卡” ，明确各 岗位的管理 责任、巡检路 线、存在风险和防范措施 等具体内容，强化考试考核，督促岗位员工必须做到“六个自觉” ， 即：自觉学习制度规程，自觉识别属地风险，自觉开展岗位巡查， 自觉维护保养设备，自觉提示属地风险，自觉监管相关人员作业， 大力营造“ 我的区域我 负责、我的属地我管理” 的安全文化氛围。 2深入开展基层培训。公司建立一线岗位标准化培训机制， 质量安全环保处负责一级培训中的安全环保知识培训，并对各 单位安全监管人员和安全培训师进行深化培训。在此基础上，各 3 单位应依据钻井、井下、测井等队种的安全培训课件，以及新版 的体系文件，组织各级人员培训，并重点指导基层队结合本队设 备设施和作业规程，编制有针对性的培训课件，按照培训需求全 面开展基层自我培训。同时，各单位应建立基层队培训的考核和 奖惩制度，明确各基层队的培训对象、培训内容、培训频次以及 考核的方式方法，切实将基层的培训工作抓实、抓好。 3进一步加强基层队干部管理。继续将新提拔且没有安全 环保工作经历的科级干部和基层队长，在任职前安排到安全监 管部门进行为期 2-3 个月的挂职锻炼，重点学习掌握安全管理规 章制度、先进管理理念和方式方法，学习本单位不同场所各种作 业、设备的规程，参与至少 5 个现场检查，进一步提高安全管理 素质。此外，所有钻井队、井下作业队干部由单位组织人事部门 进行任命、考核和管理，进一步提升对基层队干部的重视程度。 4不断深化基层 HSE“三标” 建设。各单位应制定基层队 HSE 建设 方案及考核 奖惩措施，将所有基 层队都纳入建设范畴， 各主要基层队均由一名科职以上干部进行挂点帮促。各单位至 少每季度对所有基层进行一次考核，基层单位每月进行一次自 考核验收。考核内容主要依据“三标” 标 准内容，并将基层培训、 安全经验分享、全员自学和考试，危险作业许可和监控，以及属 地管理情况等内容一同进行考核，将考核结果与挂点联系干部、 基层队人员的奖金利益一同进行挂钩，以此促进基层队 HSE 建 设水平的全面提升。 4 5统一规范基层基础资料管理。公司将组织各单位按照专 业队种的类型，研究确定基层队应收集的法律法规、标准和规章 制度，以及应建立的管理台账和基础管理资料，本着“合规、实用、 有效” 的原 则，对基 层基础管理资料进 行删减、合并和统一，尤其 应规范基层的会议制度、培训学习制度、巡回检查制度、交接班 制度、作业前安全分析制度、作业许可制度，以及各种作业规程 等，有效推进基层管理标准化、规范化。 6大力实施作业规程。各钻井公司应加大对钻井作业规程 的宣贯与执行力度，督促岗位员工认真学习、全面掌握，并自觉 落实到实际操作中，确保每项操作只有“ 规定动作” 、杜绝“自选 动作” 。井下、 测井、 录井、固井等单位都 应按照作业规程编制要 求，全面识别施工作业中的主要工序及存在的安全风险，在此基 础上，编制各种作业规程，并组织相关管理人员及基层骨干进行 认真讨论、修订和审核，确保其内容“符合 实际、控制有效” 。 （二）以领导干部做表率，构建管工作必须管安全的工作格 局 1进一步明确 HSE 责任。2011 年初，公司与所有正、副处 职领导人员签订HSE 责任状，其内容将增加“ 一个推广 指标 和对落实不到位的单位的主要领导和主管领导进行诫勉谈话”的 条款。各单位、各处室应结合各岗位实际，制定各级人员的HSE 责任状内容，并逐级进行签订。同时，各级组织的领导干部（包 括处、科、队级干部）都应制定年度个人 HSE 行动计划，并通过 5 网站、板报等形式进行公开，接受员工广泛监督。 2积极践行有感领导。各级组织的领导干部（包括处、科、 队级干部），都必须做到以身作则、率先垂范，带头推进和落实各 项安全环保工作，时刻体现“有感领导 ”，切实做到“十个带头”， 即：带头宣贯 HSE 先 进理念和做法，带头 学习、掌握和执行体系 文件，带头制定并实施个人安全行动计划，带头研究解决安全环 保问题，带头进行安全经验分享，带头对下属人员进行 HSE 培 训，带头开展安全风险识别，带头开展体系审核和挂点联系检查， 带头在各种会议、场所强调安全，带头进行年度安全述职。 3强化直线责任落实。各级组织的分管领导及两级机关各 部门都应按照“管工作必 须管安全” 的原 则，认真落实安全环保直 线责任，在建立完善本专业路管理制度、规程时，应将安全环保 作为首要的关注点，确保本专业路管理安全受控；在组织活动、 召开会议前，应组织识别风险，研究制定安全环保措施，并抓好 落实；在计划、部署、检查、总结、评比本专业路工作的同时，计 划、部署、检查、总结、评比本专业路的安全环保工作。 4实施领导干部任职前（后）安全考核评价制度。公司人事 处（组织部）在组织进行副处职领导竞争上岗公开招聘前，与质 量安全环保处一同对参加竞聘人员进行安全考试，凡达不到要 求的，不得参加竞聘。对于从副处级提拔为正处级的人员，提拔 后，由公司人事处（组织部）与质量安全环保处一同对其进行安 全知识评估考核，凡达不到要求的，进行一对一培训，确保新提 6 拔人员安全素质满足工作要求。各单位应依此制定科级人员任 职前（后）的安全考核评价制度，并加以贯彻实施。 5深入开展 HSE 责 任制督查。各单位、各处室应严格落实 个人年度 HSE 行动计 划，以及有感领导 、直线管理和属地管理 的有关要求，认真履行 HSE 职责，做到工作有计划、落实留痕迹。 同时，各单位主要领导应实行督办制度，对于重点工作和重点事 项，应适时以督办单的方式进行督办，以手机短信的方式进行 提示，督促分管领导、职能部门和基层队进行落实。下半年，由 纪检监察处牵头，组织人事处（组织部）、质量安全环保处等相关 处室成立督查组，对两级机关处、科职干部 HSE 履职情况进行 全面督查，建立履职档案进行管理，并将督查考评结果作为领导 干部提拔和聘用的重要条件。各单位应依此组织对本单位各部 门、项目部管理人员及基层队干部 HSE 履职情况进行督查、考 核和管理，尤其对履职不到位的，应进行诫勉谈话或行政处理， 促进各级责任的有效落实。 （三）以完善制度为基础，深化 QHSE 管理体系有效运行 1全面修订公司体系文件。各处室、各单位应严格按照关 于开展体系文件换版工作的通知安排，认真组织编制归口管理 的体系文件。体系文件的内容应在继续深化公司、分公司两级安 全环保管理的同时，进一步向强化基层管理延伸、向规范岗位操 作推进。单位各专业路主管领导应亲自组织有关管理人员和技 术技能专家，对制、修订的体系文件进行讨论，主要领导应亲自 7 审核把关，各专业处室应组织相关单位进行会审，并进一步健全 和完善本单位、本专业相应的管理制度，公司将于 2011 年 9 月 底前发布实施公司新版管理体系，以此全面规范公司安全环保 管理。 2加强体系文件学习培训。公司将组织开展内审员和 HSE 体系培训师培训，进一步提高各单位开展体系内审和自我培训 的能力。各处室、各单位应编制完善各级人员考试题库内容，尤 其是将新制、修订的体系文件的主要内容纳入考试题库，并采取 集中学习、员工自学、考试考核等多种有效的方式，组织各级人 员对体系文件进行系统的学习，进一步提高各级人员对体系文 件的理解、掌握和执行能力。 3全面开展体系审核。各单位、各处室应切实抓好体系文件 的落实，全面组织开展体系内审。各单位应至少组织开展一次全 过程、全要素审核，审核范围应覆盖本单位所有机关各部门、基 层单位、作业现场及外部项目部，重点依据体系文件的内容要求， 审查各级组织和岗位的贯彻落实情况。公司将在年底前，组织对 各单位进行全面审核，检查、督促和指导体系工作的开展，进一 步推进管理体系的持续深化运行。 （四）以落实“禁令” 为 抓手，狠反“三违”现象 1营造反违章的工作氛围。各单位应进一步加大集团公司 反违章“六条禁令 ”、公司 “十项规定”和 “吊装作业禁令”，以及“违 章图文解释专辑”的宣教力度，着力开展“ 我的岗位我负责、我在 8 岗位你放心”的属地安全文化教育活 动；引导员工牢固树立“ 违章 是不道德的”、违章 “害自己、害家人、害同事、害 单位、害社会”、 “安全上的检查是为 了防止员工发生事故” 、“安全上的严是对员工 的爱”、 “安全上的 处罚 是对员工的保护 ”的思想；大力倡导岗位操 作“ 五先 ”工作法，即：进入现场前先观 察周边环境是否安全，启 动设备前先检查要害部位是否完好，动手操作前先思考操作程 序是否掌握，施工作业前先识别是否存在安全风险，作业过程中 优先关注是否做到“三不伤害” ，着力营 造“个人无违章、岗位无 隐患、基层无事故”的安全文化氛围。 2加大两级机关 HSE 监督检查力度。两级 HSE 委员会委员 应认真落实安全联系单位和联系点检查制度，坚持做到抽查现 场、检查资料、考试考核、沟通交流“四到位” 。各级领导干部尤其 是非生产的管理干部，应加强相关单位业务知识学习，主动掌握 主要工艺技术流程和操作标准，逐步成为安全检查的“行家里手” 。 同时，应严格按照“ 领导带队、专家组团 、穿戴劳保、深入基层、 事先不约、多用时间、多查隐患、整改闭环”的要求，检查前，依 据基层的HSE 建设标 准、 “岗位两书一表 ”和作业规程，编制检 查表，做到“ 查问题 有标准、纠违章有依据 ”；检查中，不仅检查现 场设备设施上存在的隐患和问题，更应对公司制度文件、重点工 作落实情况进行检查，对岗位员工进行闭卷考试，对员工操作行 为进行观察，并主动与员工进行沟通交流，提示安全风险、宣讲 安全知识、解决实际问题，切实提高安全检查效果，杜绝走马观 9 花、蜻蜓点水的现象。 3强化安全监督队伍建设。各单位应严格执行公司安全监 督管理办法，进一步细化安全监督管理制度，建立监督工作手 册，明确监督人员的监督工作标准、工作日志的填写格式，尤其 是明确需要监督的重点作业、要害部位及关键环节，并不断优化 监督队伍、强化监督人员培训、加强对监督人员业绩考核，实施 监督人员升降级与奖惩管理，切实落实监督人员责任。 4加大违章的处罚力度。公司及各单位将严惩各类违章行 为，作为全年安全环保工作的重要手段来抓。凡是不认真贯彻落 实相关管理制度和重点工作要求，安全检查和体系审核问题较 多，上级检查中发现的问题未及时整改或反复出现，基层队 HSE 建设和自我培训工作开展不力，以及属地责任落实不到位、员工 考试多数达不到规定要求的，都应视为单位违章进行处罚；凡是 员工属地责任不落实、考试不合格，岗位隐患未及时发现整改， 以及违规操作或人为制造隐患的，都应视为个人违章进行处理， 进一步提高 HSE 工作的 执行力。 （五）以推广新工具、新方法为手段，实施超前防范 1深入开展安全经验分享活动。年初，各单位、各处室都应 组织制定处、科两级干部年度安全经验分享活动计划，各级领导 干部都应带头进行安全经验分享，切实体现“有感领导” 。公司将 统一收集各单位近年来的安全经验分享材料，按专业进行交流， 实现安全经验资源共享。今后，各级检查人员到基层检查时，都 10 应检查基层安全经验分享活动的开展情况，并询问和检查其他 参与活动人员是否从中吸取经验、教训，督促安全经验分享活动 在基层得到真实有效开展。 2加强作业前安全分析。各单位应将危险作业、非常规作业、 临时作业和新工艺、新技术、新设备、较大人员变更作业列为监 控的重点，让基层队干部在每次作业前组织员工系统识别和分 析作业环境、设备设施、施工工序和人员能力等方面存在的安全 风险，共同研究制定相应的防范措施，并及时向有关人员进行交 底和培训教育，切实把作业前安全分析作为施工前必不可少的 一项工作，使作业前安全分析的过程成为共同识别风险、培训教 育和制定防范措施的过程。 3加强目视化管理。各单位应本着“经济、实用” 的原则，采 用标准的安全色、标签、标牌、隔离线等方式，对易造成伤亡、井 喷事故的设备设施、关键部位及作业区域等进行标识，以提醒和 警示岗位员工时刻防范施工作业中存在的安全风险，进一步增 强员工的自我防范意识。 4加强上锁挂签管理。各单位应针对设备设施检维修中的 动力源，临时用电作业中的电源，带压作业中的高压源，以及可 能存在有毒有害的危险源，实行上锁挂签管理，并指派专人监控， 防止因其他员工误操作或盲目操作而导致事故发生。 5开展安全环保管理“短板” 分析活动 。公司将组织相关管 理人员认真总结分析公司近几年来的事故、险情发生的基本规 11 律，找准安全环保管理上存在的“短板” ，并采取有效措施进行加 强和改进。各单位应充分利用“木桶原理” ，广泛发动各级人员， 认真组织讨论分析本单位管理水平最差的施工作业场所、存在 隐患最大的设备设施、监控管理最薄弱的作业、素质技能最低的 人员，以及最易出现事故的区域、时段等，将其确定为本单位安 全环保管理关注的重点，研究制定切实可行的“补短” 措施，为实 现本质安全奠定坚实的基础。 6加强关键岗位上岗前安全评估考核。各单位应识别本单 位易发生事故、风险较大的关键岗位，按类别建立台帐，明确具 体上岗条件。凡是准备上岗、转岗的关键岗位人员，必须由劳资 和安全部门联合组织对其上岗条件进行审查，对其进行岗位安 全知识培训教育，考试合格后方能上岗；凡劳务派遣工、临时用 工以及考核不合格人员不得从事关键岗位作业，从源头上严把 安全关。 7加强安全隐患治理。公司将组织同种施工作业性质单位 的有关管理人员，深入各单位基层现场开展隐患排查与评估，清 查不同单位、不同队伍、不同设备存在的各类隐患及问题，共同 研究制定解决方案，确保各类隐患得到及时发现、统一治理。各 单位应针对公司确立的每项隐患治理项目，制定治理方案和监 控措施，明确责任单位、整改资金、完成时间及具体要求，按照 公司规定标准提取相应费用，及时对隐患项目进行治理。 （六）以强化专项管理为重点，全面提升 HSE 管理水平 12 1强化井控管理。认真落实“提高技能、预防为主、安装到位、 及时发现、正确处置、绝无一失”的井控工作要求，牢固树立“ 发 现溢流立即关井，疑似溢流关井观察，确认溢流立即上报”的工 作原则，认真落实公司2011 年井控工作要点，确保井控工作 “绝 无一失” 。 2强化交通安全管理。继续落实禁止非职业驾驶员驾驶公 车管理办法、 员工驾驶个人车辆交通安全管理规定，以及零散 车辆车队化集中管理和每日“三交一封 ”等制度，实施车辆 GPS 监控。在此基础上，将所有外雇驾驶员列为内部准驾管理，对所 有租期半年以上的车辆实施 GPS 监控， 严肃查处酒后驾车、超 速抢会、不系安全带、开车接打手机、屏蔽监控系统等违章行为， 坚决杜绝交通事故的发生。 3强化消防安全管理。加强培训基地、公寓、办公楼等公共 聚集场所，以及火工品库和钻井、井下作业现场的消防管理，严 格工业动火许可审批，实施动火作业过程监控；加强气举、排液 作业过程管理，严禁使用非惰性气体进行气举，严禁对气井或预 测为气层的井进行抽吸排液，严禁不安装防喷器进行电缆射孔 作业，杜绝火灾、爆炸事故发生。 4强化环保管理。严格落实海洋、滩涂、草原等环境敏感地 区的环保措施，加大雨季防污染检查力度，杜绝环境污染事故的 发生；加强钻井泥浆的重复利用和井下作业废水的及时处置，切 实做到增收不增污；全面开展绿色基层队创建活动，定期开展考 13 核评比，实现作业现场环保规范化管理。 5强化职业健康管理。加强对食堂、公寓和野外施工作业队 伍卫生监管，严防集体食物中毒事件；强化对放射源库、水泥混 拌站等有毒有害作业场所职业危害因素的监测，加强职业卫生 防护，落实职业健康查体，防止职业病发生。 6强化应急管理。组织各单位进一步识别各施工作业场所， 尤其是新作业区域和重点危险场所，以及海外项目部所处的社 会环境、政治文化及生活习惯等存在的风险，完善相应的应急处 置预案和防恐预案。进一步强化应急预案培训与实战演练，特别 是加强钻井、井下现场各施工作业队伍间的联合应急演练，提高 员工的应急处置能力。 7强化放射源和火工品安全管理。组织完善放射源和火工 品相关管理制度和作业规程，对储存、运输、使用等各个过程实 行作业许可和确认制度，并在监控上大力推广新技术、新设备， 杜绝火工品和放射源被盗、丢失、失控事件，以及因静电、漏电、 误通电和撞击等造成火工品地面爆炸事故的发生。 8强化涉海作业安全管理。加强涉海作业人员资质管理，所 有从事涉海作业的人员必须经过专业机构组织的培训，并取得 相应的资格证件；加强涉海作业安全协议管理，各单位在与甲方 签订项目合同的同时，必须明确甲乙双方在乘船、作业、应急等 方面的责任、权利和义务；加强涉海作业人员出行前的许可审批 管理，指定专人负责，实施风险提示和安全教育；加强作业过程 14 管理，各钻井队之间，钻井队与固井队、测井队、录井队等相关 方之间，应建立信息沟通、事件应急和整体联动机制，确保施工 作业安全。 9强化国内外部市场队伍安全管理。进一步完善各项目部 HSE 管理 职责，实行定期安全工作 汇报 制度，及时掌握各施工队 伍的生产动态、作业风险以及措施的制定和落实情况。各单位应 加大对外部市场各项目部及施工队的检查力度，至少每半年进 行一次监督检查，重点检查公司各项制度、规程和重点工作落实 情况， “三标 ”建设情况，以及 现场违章与 隐患排查和监控治理情 况，及时帮促和指导外部市场队伍提高管理水平。 10强化境外作业队伍安全管理。国外施工作业单位应依据 公司 QHSE 体系文件， 结合当地有关法律法规和甲方制度要求， 进一步健全符合当地管理实际的制度。采取现场教学、 “导师带徒” 等形式，加强外籍员工安全培训，提高员工素质。督促各项目部 严格落实防恐安全措施，主动收集各项目部社会安全信息，不断 完善防恐措施及应急预案，增强防恐安全意识，进一步提高国