3改革开放三十年成就总结

改革开放三十年发展成就总结 改革开放三十年，我市经济社会发生了翻天覆地的变化。作 为政府经济管理重要部门的质量技术监督局，职能不断调整充 实，不断改革创新，监管水平大幅提升，在质量基础能力、质量 管理体系、监管方式创新等方面飞跃发展，取得了极大的成就。 一、质量技术监督体系不断完善，部门职能不断扩大 质量技术监督局前身为市标准管理局。1981 年，成立市标准 管理局，履行标准化行政管理职能。1983 年市标准管理局改名为 市标准计量管理局，履行标准、计量、产品质量监督三方面行政 管理职能。1986 年底，市辖 12 个县成立标准计量管理局，全市 范围内履行标准、计量、质量监督三项职能的行政管理系统形成。 1990 年，在原标准计量局的基础上组建市技术监督局，履行产品 质量、计量、标准化等行政管理职能。1999 年，按照国务院“三定” 方案，原技术监督局实行省以下垂直管理，更名为质量技术监督 局，原劳动部门的特种设备安全监察职能划转质量技术监督局。 2005 年，原卫生部门的食品生产加工环节质量安全监管职能划 转质量技术监督部门，增加了我局食品生产安全监管的职能。 二、质量管理体系逐步健全，地区竞争实力增强 质监部门承担产品质量行政管理工作后，紧贴我市实际，逐 步建立健全质量管理体系，促使全市产品质量明显提高。2003 年 启动“ 质量 兴市” 活动 后，产品质量管理体系逐步向 纵深拓展，建 立起了“名牌 带动、 许可把关、监检推动 ”的较完善的质量管理体 2 系。名牌带动战略收效明显，到 2007 年底，我市名牌产品由最 初的 4 家企业的 6 个产品获省名牌，发展到 1 个产品获中国名 牌产品、13 家企业的 17 个产品获省名牌；国家免检产品由最初 的家企业个 产品发展到 3 家企业 3 个产品；2004 年马坝油粘 米获得国家地理标志产品保护，实现国家地理标志产品“零” 的突 破。许可证（认证）管理稳步推进， 2005 年实施中华人民共和 国工业产品生产许可证管理条例后，已有 90 家企业获得工业 产品生产许可证 106 张证书，30 家企业获得强制认证（C）证书 118 张，140 家企业加入了中国产品质量电子监管网。“质量兴 市（县、区）活动”向 纵深发展，全市 8 个县（市、区）已全部启动 “质 量 兴县 （市、区） ”活动，产品质量显 著提高，产品质量定期监 督检验合格率由 1990 年的 84.19提高到 2007 年的 92.58。 三、质量基础能力明显提高，地区工业发展基础坚实 30 年来，全市质监部门坚持“打基础、求创新、上台阶” 的工 作思想，扎实开展计量和标准化等行政管理工作，为地区工业健 康发展打下坚实的基础。计量管理体系走向成熟。工业计量工 作稳步发展，1977 年以前全市没有企业取得测量管理体系认证， 至 2007 年底，全市已有 3 家企业通过测量管理体系认证，29 家 企业获得二级计量保证体系确认，333 家企业获得三级计量保证 体系确认，11 家企业通过了计量保证能力评价（C 标志）。标准 化管理日渐规范。1977 年以前，全市产品标准化水平较低，除大 型国有企业之外，许多中小型企业都是无标生产。至 2007 年，全 3 市已办理产品执行标准登记备案的企业已达 529 家，102 个产品 通过采标认可，韶关烟草机械配件厂有限公司和乳源东阳光化 成箔有限公司分别通过了国家创建“标准化良好行为企业”AAA 级和 AAAA 级验收。积极创新工作领域。计量管理结合节能 减排工作开创能源计量工作，从 2006 年启动开始，到 2007 年底 韶钢、韶冶等家试点企业实现节煤 16 万吨，万元产值能耗下 降 6.12。标准化管理结合社会主义新农村建设推进农业标准 化工作，到 2007 年底，全市已建立国家级农业标准化示范区 7 个、省级农业标准化示范区 5 个，制修订广东省农业地方标准 个，推动了我市一大批大宗特色农产品的形成。 四、 “两个安全”监管循序渐进，安全监管体系日趋完善 近年来，全市质监部门严把特种设备和食品质量“两个安全” 关，不断开创工作新局面，进一步巩固了全市特种设备使用单位 和食品生产单位的安全生产环境。特种设备安全监察体系日 趋完善。成立了一支由专职监察员为主，兼职监察员、协管员为 辅的特种设备安全监察队伍，到 2007 年底共有专职监察员 30 人、兼职监察员 72 人、协管员 34 人。创新监管方式，完善动态 网络监管，对全市特种设备进行实时动态管理，到 2007 年底，全 市特种设备已由 2003 年的 5161 台增长到 8336 台（其中 I 级重 点监管设备 133 台），使用单位由 1265 家增长到 1835 家。建立 了完善的特种设备应急救援体系，成立了专业抢险救援队伍， 2006 年开展应急救援演练以来，共组织应急救援演练 50 次。 4 食品安全监管扎实推进，食品生产企业整体水平提高。按照国务 院食品安全监管职责分工要求，2005 年接转食品生产加工环节 卫生监管工作后，全市质监部门深入实施食品企业普查建档、巡 查、监督抽查、专项整治、违法行为查处和辖区政府回访等六项 制度，使过去食品企业规模小、分布散、产量低、卫生保障能力 低的状况明显改善。同时，严把市场准入关，推行食品质量安全 市场准入制度，淘汰了乳制品、调味品等食品的家庭式小作坊， 到 2008 年 7 月止，共淘汰不符合条件要求的食品生产加工户 1531 家，同时，有 165 家食品生产企业获得了食品生产许可 （QS）证。 五、行政执法体系不断创新，维护经济秩序能力增强 多年来，全市质监部门坚持“增强执法能力、打击违法犯罪、 维护经济秩序”的工作思路，不断完善行政执法体系，不断创新 执法模式，为地方经济健康有序发展提供了有力的保障。成立 专业执法机构，充实执法办案力量。1994 年正式挂牌成立稽查大 队，专职负责全市产品质量违法案件的侦破和查办，各县（市、区） 相应安排专职人员负责本地产品质量违法案件的查办工作，到 2007 年底，全市质量技术监督行政执法人员已发展到 123 人，执 法机构不断充实，执法工作向专业化发展。2007 年成立稽查分局， 进一步加强了质量技术监督行政执法力量。行政执法水平不 断提高，执法办案能力增强。随着我市经济的发展，制假售假现 象日益增多，质监部门不断提高执法水平，提高案件的查办质量。 5 2007 年，全市查办产品质量违法案件 609 宗，是 2005 年办案 208 宗的 2.9 倍。针对全省制假售假现象北移趋势，开展对高科 技产品的专项行政执法，2007 年以来，连续捣毁制售假冒伪劣碳 粉的地下窝点 14 个。行政执法模式不断创新，执法行动更坚 决有力。坚持“早发现 、早控制、早打击” 的执法思路，完善质量、 标准、计量、特种设备管理等业务部门联动的“四位一体” 的综合 执法体制，仅 2007 年就连续捣毁制假窝点 119 个。突出重点产 品专项执法，对我市较突出的建材、食品、农资等重点产品开展 专项执法，有力打击违法犯罪行为，整治经济秩序，本世纪初制 售国家明令淘汰的地条钢产品行为得到有效扼制，近年来，我市 生产地条钢的违法行为基本绝迹。同时，加强与调查公司及司法 机构合作，力扫监管盲点盲区。2007 年查获假冒 LV 手袋及假冒 卷烟标识等案件 3 宗，移送公安机关案件 2 宗。 六、技术支撑体系逐步健全，服务经济发展能力增强 30 年来，质监部门始终以技术支撑事业的发展，全面加强技 术机构建设，建成一批粤北地区专业技术力量最强的综合技术 服务机构。技术机构从单一化向多元化发展。1977 年以前，我 市仅有计量所具有计量器具检定能力。1980 年后，成立产品质量 监督检验所，开展产品质量检验工作。1999 年底接转原劳动部门 的市锅炉压力容器检验所、市劳动安全卫生检测站，开展特种设 备安全检验工作。加强技术能力建设，成立了广东省水泥质量监 督检验站韶关站、广东省煤炭质量监督检验站，形成了以省级检 6 验站为龙头、各类专业检验室为主体的技术支撑体系。到 2007 年，全市质监技术机构已达 10 个，其中市局直属质量计量监督 检测所和特种设备检验所，各县局各直属个技术机构。技术 支撑能力大幅提高。原计量所直至 2002 年止，仅有长度、力学等 计量检定标准 60 多个；原产品质量监督检验所到 2002 年止，仅 有煤炭、矿产、化工等 20 余类 490 多种产品的综合检验能力。特 种设备检验所到 2000 年止，仅有检验项目 16 项。经过近年来的 发展。到 2007 年止，市质量、计