5、为了昌乐人民更加幸福--昌乐县社会事业发展纪实

昌乐县科学发展成就巡礼之五 幸福民生新画图 昌乐县社会事业发展纪实 记者 刘贯鹏 民之所望，施政所向。2014 年，面对复杂的宏观经济形 势和艰巨的改革发展任务，县委、县政府始终将保障和改善 民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“群众第一、基层 第一、弱势群体第一”的工作理念，不断加大民生投入，加快 社会事业发展，重点社会事业支出占比达 64.3%，广大人民 群众享受到越来越多的改革发展成果，获得感进一步增强。 办好人民满意教育 打造现代教育名城 坚持教育优先发展战略，将“办好人民满意教育，打造国 内一流的现代教育名城”作为最大的民生工程，加大教育投 入，优化资源配置，积极推进教育教学改革，全县教育事业 实现快速健康发展，昌乐教育品牌的影响力进一步提升。 以校舍标准化建设为重点，不断加大投入，进一步改善 办学条件，2014 年累计投资 4.2 亿元，新建实验中学新校、 第二实验小学、开发区小学等 5 所学校，改扩建宝城街道小 学、营丘镇中学、红河镇中学等 8 所学校，新增校舍 17.2 万 平方米。完成投资 5000 余万元，新建、改扩建普惠性标准化 幼儿园 27 处，经济开发区、红河镇被评为全市普及学前教育 工作先进镇街。投资 5000 余万元，为中小学配备文理科教学 仪器 9 万多件套、音体美教学仪器近 5 万件套、课桌凳等设 施 11300 余件（套、台）。新建中小学餐厅 3 个，改造旱厕 11 个。全县完全小学以上实现校校通，校园网全部实现 100MB 接入。 将 2014 年确定为我县“教育教学改革年”，全面推广昌 乐二中“271”教育模式，按照“面上全面推进，点上重点突破” 的思路，引导全县各中小学深入学习借鉴昌乐二中经验，着 力提升教育教学水平。 “271”教育模式是我县深化教育教学改 革、大力实施素质教育取得的重大成果，在全国范围内引起 轰动，获得教育部和省市领导、专家、学者的充分肯定和高 度评价。2014 年 11 月 4 日，省委副书记、省长郭树清来我县 调研时，对昌乐二中在推进课堂改革、学生自主发展等方面 的大胆探索和有益尝试给予充分肯定。昌乐一中首创的“二 段四步十环节”翻转课堂模式，是我县素质教育的又一硕果。 2014 年 12 月 6 日至 7 日，全国翻转课堂大会在我县举行， 来自全国各地的众多知名教育专家和 1000 多名教育工作者 齐聚昌乐，共同探讨翻转课堂教学模式，该模式获得全省推 广。 针对城乡学校办学条件不均衡，特别是农村学校布局分 散、规模偏小等问题，在高中全部进城、街道初中部分进城 的基础上，按照街道初中向城区集中、镇（街、区）初中向镇 区集中、镇（街、区）小学和幼儿园向镇区和中心社区集中的 - 3 - 思路，大力推进教育资源适度集中、集约发展。鄌郚、红河、 营丘三镇的初中全部整合到镇区，镇（街、区）中心小学、中 心幼儿园全部建成投用，教育资源配置进一步优化，办学条 件大幅度改善。录用 70 多名音体美专业教师配置到农村小 学，实现了所有农村小学各增配 1 名，农村学校师资力量进 一步增强。 提升医疗卫生服务 保障人民身体健康 我县以改善基本医疗服务为重点，健全了农村三级医疗 卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，全县 234 所卫生室 完成提升能力建设，各卫生院均完成标准化建设。投资 1.5 亿元建设宝城养老康复中心，投资 15 亿元建设大德国际医 疗中心，建立起覆盖城乡居民、县镇村一体化的三级医疗卫 生服务网络，构建起了“小病不出村、一般病不出镇、大病不 出县”的医疗救治格局。继续在全县各卫生院、社区卫生服务 中心、部分社区卫生服务站和 234 处纳入省市规划的村卫生 室，实施基本药物制度，基本药物实行零差率销售，全部纳 入新农合药品报销目录，报销比例提高到 90%。所有基层医 疗卫生机构使用的基本药物全部实现省药品集中采购平台 集中采购、统一配送，各医疗机构的药品使用更加规范、安 全，基本药物实际销售价格下降 30%左右，进一步减轻了群 众用药负担。 深入推进医药卫生体制改革，统筹推进县人民医院管理 体制、补偿机制、价格机制、医保支付制度、人事分配、采购 机制、监管机制等综合改革。实施“医疗惠民行动”，创新惠 民便民方式，开展“志愿服务在医院”活动，实施“先诊疗，后 付费”制度，为患者提供了更加优质便捷的服务。 扎实开展基本公共卫生服务，坚持组织体系、资金配套、 宣传教育“三到位”，完善督导、考核、进退、激励“四机制”， 切实加强项目管理，各项工作扎实推进。建立居民健康档案 54.5 万份、规范化电子健康档案 53.2 万份。新建预防接种证 5307 人，实行 65 岁以上老年健康管理 59625 人，为 55610 名 65 岁以上老年人进行了免费健康查体，开展 65 岁以上老 年人中医体质辨识服务 44639 人。有序推进农村妇女“两癌” 检查和新生儿遗传代谢性疾病免费筛查，计划利用 5 年时间， 对全县 82745 名 3564 岁农村妇女进行“两癌”免费检查。 完善养老服务体系 做好低保五保工作 我县高度重视社会养老工作，通过信息化数字平台，整 合政府、社会及市场相关资源，构建养老、助老、扶老运行机 制，完善养老服务体系建设，进一步满足不同层次养老需求， 基本养老保险基础养老金提高到每人每月 75 元。 为解决农村空巢、独居、困难老人的养老实际困难，按 照山东省幸福院建设标准，遵循政府支持、群众参与、村级 主办、互助服务的原则，加大资金投入，改造、建设农村幸福 院， 2014 年新建农村幸福院 19 处，全县农村幸福院达到 32 - 5 - 处。实行年纪轻的照顾年纪大的、身体好的照顾身体弱的服 务模式，提升了农村老年人的生活质量和幸福指数，促进了 农村社会和谐稳定。 按照“政府搭台、社会参与、市场运作、服务外包、惠及 百姓”的思路，打造 12349 便民服务中心。12349 服务热线通 过建立家政、医疗、排险等日常服务队伍以及应急分队、志 愿者、协管员 3 支紧急协助服务队伍，配以详实的老龄人群 数据库及服务档案，为高龄独居、空巢老人、残疾或失能老 人等提供了全天候、全方位、全过程的居家养老服务。 城市低保标准提高到每人每月 450 元，农村低保标准提 高到每人每年 2900 元，农村五保集中和分散供养标准分别 提高到 5400 元和 4000 元，全县五保对象集中供养率达到 85.7%，发放供养资金 298 万元，街道集中供养五保对象实 现到县养老中心供养。提高低保、五保供养标准工作获全市 考核第一名。 开展“阳光低保”专项行动，利用 2 个多月时间完成了全 县所有城乡低保户的核查清理，取消条件好转的低保户 1081 户、1954 人。全县所有民政工作人员全部签订低保承诺书， 并对调查信息进行长期公示，每个村都设置低保信息公示栏， 接受人民群众监督，最大限度杜绝关系保、人情保，维护低 保政策的公平、公正。目前，全县共有城乡低保对象 19138 人，年发放低保