会宁县2014年金融工作总结

全县 2014 年金融工作总结及 2015 年金融工作总体思路 2014 年，我县金融工作在县委、县政府的正确领导下，紧 紧围绕“全面达小康、建设新会宁” 的发 展战略，认真贯彻落实 中央省市及地方各项政策措施，不断加大金融支持地方经济 力度，充分发挥金融助推器作用，强化协调服务，创新工作思 路，切实维护金融稳定，提升金融服务水平，努力推动地方经 济金融持续健康发展。 一、金融运行基本情况 我县目前已形成了人民银行、政策性银行（农业发展银行） 、国有商业银行（工商银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄银 行、甘肃银行）、农村信用社（会宁县农村信用社合作联社）、村 镇银行（会宁会师村镇银行）、小额贷款公司（兴民小额贷款公 司）、信用担保公司（金信通、宇达信用担保公司）等种类齐全、 功能互补的金融管理和服务体系。全县 9 家银行业金融机构 共有 57 个营业网点，从业人员近 400 人。其中：存款类金融机 构 8 家，营业网点 57 个（城区 24 个、乡镇 33 个）。 （一）金融运行相对平稳，信贷规模持续扩大。2014 年，根 据市政府下达我县的信贷增量计划，及时将任务分解到各金 融机构，加强调度，全县经济金融运行保持良好态势。截止 12 月底，全县实现生产总值 57.22 亿元，同比增长 8.2%；规模以 上工业增加值 5.7 亿元，增长 12.8%。全县金融机构存款余额 为 796086 万元（其中包括财政性存款 16233 万元），同比增长 14.74%；贷款余额为 474671 万元，同比增长 22.22%；存贷比 为 59.63%。全县实现保费收入 9825.05 万元，增长 11%。 （二）合理引导信贷流向，支农力度不断增强。县人行出台 了2014 年会宁县信贷增长指导意见和关于金融支持会宁 革命老区经济发展的指导意见，全面提升信贷政策的导向力 和执行力。各金融机构把支持全膜种植增收、草畜产业富民、 工业经济强县、文化旅游兴业等“四大 产业体系” 建设作为推动 地方经济发展的重中之重，发放“四大 产业体系” 建设贷款 11.72 亿元，发放支农再贷款 3 亿元。涉农贷款余额为 393804 万元，较去年增长 92745 万元，增长 31%，占全县贷款余额的 82%，为推 动“ 三农”经济增长、促进产业 提质增效发挥了重要 作用。 （三）积极拓宽融资渠道，重点项目加快实施。积极与国开 行、甘肃银行、农行、农村商业银行、农发行、会师村镇银行、 邮储银行、建设银行衔接，探索支持途径，融集信贷资金，为 我县重点基础设施建设项目提供资金保障，促进我县经济社 会跨越发展。2014 年县域金融机构和融资公司为我县重点项 目融集资金 12.988 亿元，实现了许多大项目当年立项、当年 融资、当年开工建设的预定计划。其中：向国开行申请到位城 - 3 - 区供水一期项目贷款 6000 万元；向甘肃银行申请到位基础设 施项目贷款 2.16 亿元；向农行申请到位基础设施项目贷款 3500 万元；向甘肃会宁商业银行申请到位基础设施项目贷款 3000 万元；向国家开发银行申请到位城市棚户区改造项目一 期贷款 2.088 亿元；向农发行申请到位土地收储项目贷款 2 亿 元。 （四）创新运用金融产品，民生金融稳步推进。全县各金融 机构在支持“ 三农” 经济发 展的同时，不断加大落 实各项惠民金 融政策，为我县民生服务奠定了坚实的基础。农行、农商行、 邮储银行等金融机构以下岗职工、返乡务工人员、大学生创业 等为主要支持对象，支持在种植、养殖、餐饮、零售业等多个 领域开展生产经营活动，分别发放下岗再就业贷款 4833 万元、 大学生创业贷款 5320 万元，帮助 750 名下岗失业人员、725 名大学生走上了自主创业之路。发放生源地助学贷款 9659 万 元。 （五）银政银企合作良好，融资渠道延长拓宽。定期召开各 金融机构联席会议，加强督查调度，及时协调解决金融机构发 展遇到的问题。加大对金融机构支持县域经济发展考核力度， 县政府对支持力度较大、服务效率高的金融机构进行奖励，提 高金融部门支持地方经济发展的热情。农发行、农商行、农行 分别召开了银企对接会；县政府和市工商银行签订了银政企战 略合作协议。2014 年累计发放中小微企业贷款 7.74 亿元，较 去年增长 2.09 亿元，增长 36.99%，占全县新增贷款的 24.3%。 银行支持重点企业 85 家、贷款资金 7.58 亿元，其中，农商行 给 33 家企业贷款 22970 万元；甘肃银行会宁县支行给 35 家企 业贷款 30790 万元；邮储银行会宁县支行给 13 家企业贷款 4978 万元；农行会宁县支行给 19 家企业贷款 16030 万元；建 设银行为裕丰粮油、永鑫食品等发放企业贷款 2950 万元；会 师村镇银行给 2 家企业贷款 1000 万元。企业资本市场融资取 得突破性进展，陇郁香粮油公司和军怀建材公司在甘肃省股 权交易中心成功融资 1000 万元，风斗沙塑胶公司在新三板上 市已进入证劵公司内核阶段，西雁文化传媒集团有限公司在 上海股权交易中心 Q 版成功挂牌上市，建立了企业直接融资 渠道。 （六）开展金融创新实践，服务质量有效提升。自 2013 年 月我县开展农村金融创新试点县以来，积极引导各金融机构 结合本行实际，积极探索，大胆实践，创造性地推行了以信贷 富农、信用惠农、服务助农、支付便农、保险护农为主要内容 的“ 五 农” 工程，有效提升了金融服务水平和 质量。在信贷富农 上，积极落实惠农信贷政策，发放妇女小额贷款 0.8 亿元、双 联惠农贷款 1.63 亿元、牛羊蔬菜贷款 3.26 亿元、农耕文明贷 款 980 万元。结合甘肃省支持草食畜牧业发展贷款贴息政策， 县政府出台了会宁县金融支持草畜产业发展的实施意见， 金融办、农牧局、农商行、人保财险公司创新实施草畜产业保 - 5 - 证保险贷款，按 1:30 的放大倍数向经营草畜产业的个人和合 作社发放贷款。创新“三权” 抵押贷款， 农商行发放以土地流转 为抵押贷款 980 万元。在信用惠农上，创建信用村 10 个，累计 创建信用村 15 个，评级授信农户 106720 户，农户小额信用贷 款余额达到 6.79 亿元。在服务助农上，农行和农商行在全县 累计设立惠民金融便民服务网点 303 个，村级覆盖面达 98.8%。在支付便农上，布放 ATM 机 72 台、POS 机 451 台、安 装转账电话 446 部。2014 年农商行新设立“三农” 服务终端机 10 台，总数达到 58 台，辐射行政村 188 个，覆盖农户 4.7 万户， 服务人数 20.28 万人，极大地改善了农村支付结算环境。在保 险护农上，积极落实农业政策保险，完成玉米、马铃薯、冬小 麦 3 种作物投保 88.23 万亩，完成能繁母猪投保 11819 头，奶 牛投保 6323 头，总计实现保费收入 1960 万元，累计赔付 1104 万元。同时，把保险作为“新农合” 、“新农保”的有益补充， 人寿保险公司实施农村小额人身意外伤害保险工作，进一步 增强了农村群众抵御意外风险的能力。 （七）建立“打非”工作机制，加强金融风险防控。县上成立 了打击处置非法集资活动领导小组，建立了多部门联动工作 机制，加强小额贷款公司日常监管，规范投融资中介公司运行， 发放宣传单 3000 份，有力防范了非法集资活动，维护了全县 金融安全稳定。我县没有发生 1 例非法集资活动。同时，针对 历史积淀的大量不良贷款严重削弱了农商行的支农实力，县 政府出台了关于清收行政事业单位和公职人员拖欠会宁农村 商业银行贷款工作的通知，采取行政、纪律、经济和法律等多 种措施，着力清收国家公职人员拖欠农商行贷款，控制金融风 险。截止 2014 年底，公职人员不良贷款收回 45 笔 115.51 万 元，公职人员担保不良贷款收回 136 笔 894.61 万元。 （八）切实加强组织领导，完善金融服务体系。一是领导层 面高度重视金融工作。县委、县政府主要领导在县委十四届十 四次全委扩大会议暨全县经济工作会议、全县金融工作会议 上，分别把金融作为重要的发展措施，进行了工作安排；县委 常委会议 2 次、县政府常务会议 3 次专题研究了金融工作有 关议题；县金融办多次参加县上扶贫、工业、农牧等其他重点 工作会议；县金融工作领导小组召开会议 2 次，研究解决金融 工作及金融机构存在的困难和问题；年初县金融办、人行召开 3 次金融运行分析会；举办金融知识大讲堂 2 次，邀请了兰州 商学院潘秀教授为机关事业干部进行了金融知识辅导讲座， 副县长鲁映霞在头寨镇进行了农村金融知识讲座；县金融办组 织农行、邮储银行、农商行、会师村镇银行和人保财险公司在 我县翟所乡、杨集乡、老君乡、平头乡、新塬乡、草滩乡、刘寨 乡、土高乡、新庄乡和头寨镇等 10 个乡镇开展了以问卷调查、 现场交流、访问养殖户、召开座谈会等形式的金融宣传活动， 期间填写问卷调查 60 份，访问典型养殖户、种植户 36 户；在 28 个乡镇成立了金融服务站，由乡镇 1 名分管领导负责，农 - 7 - 业服务中心主任兼任金融服务站站长，各行政村 1 名村干部 作为村上金融服务联络员。在全县形成了重视金融、关注金融、 支持金融、发展金融的良好氛围。二是政策层面增强金融发展 活力。为进一步扩大新增贷款规模，调动金融机构支持地方经 济建设的积极性，县政府经过反复调查研究，制订出台了金 融支持草畜产业发展意见，分解下达了双联惠农贷款、妇女 小额担保贷款和牛羊蔬菜产业发展贴息贷款等惠民贷款发放 任务；县政府加大对金融机构支持县域经济发展考核力度，依 据会宁县金融工作考评奖励办法对支持力度较大、服务效 率高的金融机构进行了奖励，增强了金融部门支持地方经济 发展的热情。金融办根据省政府办公厅关于加快清收公职人 员拖欠农村信用社贷款的通知（甘政办发2007 65 号）精神， 汇报县政府出台了关于清收行政事业单位和公职人员拖欠会 宁农村商业银行贷款工作的通知。县金融办、农牧局、农商行、 人保财险公司创新实施草畜产业保证保险贷款，县政府办下 发了会宁县草畜产业保证保险贷款工作实施方案。县金融 办转发了县人寿公司关于开展农村小额人身意外伤害保险工 作实施方案，把商业保险作为“新农合” 、“新农保”的有益补 充。县人行按照市分行的要求，制定出台了2014 年会宁县信 贷增长指导意见和关于金融支持会宁革命老区经济发展的 指导意见，全面提升信贷政策的导向力和执行力。三是部门 层面加强协调配合。成立了会宁县打击和处置非法集资工作 领导小组，重点安排了公安、法院、检察院、工信局、工商局、 金融办、人行等 17 个职能部门为打击和处置非法集资工作领 导小组成员单位，对每个成员单位明确了职责分工，县委办、 政府办下发了关于成立会宁县打击和处置非法集资工作领导 小组的通知。领导小组部分成员单位先后召开了 3 次会议， 研究安排了有关打击和处置非法集资专项工作，为保护人民 群众合法权益，维护我县经济和社会秩序稳定起到了重要的 作用。组织、监察、人社、检察、金融办、人行、农商行等部门 按照关于清收行政事业单位和公职人员拖欠会宁农村商业银 行贷款工作的通知，积极配合，大力帮助农商行清收不良贷 款，控制金融风险，使其更好地支持“三农” 和县域经济发展。 二、存在的困难和问题 面对当前激烈的竞争态势，全县金融业虽然有了长足的 发展，但还存在着一些不容忽视的困难和问题。 （一）金融总量相对偏小，资本市场发展缓慢。全县存贷比 一直处于全市下游，虽然存贷款余额一直保持增长，但是总量 有限，靠存款带动贷款持续增长的空间非常有限。直接融资与 间接融资发展不平衡，资本市场发展滞后。 （二）中小企业及产业发展融资难的问题仍然比较突出。 全县中小企业大多管理不规范，财务核算不正规，多数不能满 足金融机构的信贷条件。金融机构单纯追求低风险高效益，信 贷战略上倾向于大企业，而对农产品产、供、销环节的中小企 - 9 - 业及个体户热情不高，造成了信贷资金供求关系的失衡。全县 融资性担保公司只有 3 家，担保金不足，业务开展少。 （三）金融生态环境仍需进一步优化。社会信用体系不够 完善，农村诚信教育和宣传工作滞后，社会信用文化缺失，农 村企业和农户的诚信意识、金融风险意识比较薄弱，信用户、 信用村、信用乡镇创建缓慢。农村社会征信系统建设和征信业 发展缓慢，缺乏一个统一的企业和个人信用信息数据库，金融 机构难以获取客户的真实信用状况以便做出准确的信贷决策； 失信惩罚机制不健全，缺乏对债务人违约的有效制约。民间融 资的发展存在非法集资等不规范的融资行为隐患，游离于金 融监管范围之外，容易引发债权债务纠纷甚至滋生违法行为， 亟待加以规范引导。 （四）金融服务创新还存在体制机制障碍。创新产品贷款 投放进度不够理想，金融机构开发创新性金融产品，需要经过 上级行的层层审批，致使创新性金融产品容易被上级金融部 门搁置，创新产品体制机制障碍依然存在。今年创新的草畜产 业保证保险贷款因合作银行系统和保险公司业务系统对接问 题导致目前还没有发放 1 笔贷款，协调金融机构对接业务困 难。 三、2015 年工作总体思路 201