位次有所前移 发展仍需加快

位次有所前移 发展仍需加快 2011 年度丹凤县域经济社会发展监测综述 2011 度县域经济社会发展监测结果已经公布，在全省参与 监测的 83 个县中，我县综合排名第 66 位，比 2010 年度排名 第 70 位前进 4 位。从所监测的 31 项统计指标排名看，整体位 次变化不大，有 10 项指标排名在全省 30 名之前（和 2010 年持 平），有 10 项指标排名全省 30-50 名之间（比 2010 年多 2 项）， 11 项指标在 50 名之后（比 2010 年少 2 项）。与 2010 年度比， 有 13 项指标位次前进，15 项指标位次后退，3 项指标位次没变。 一、监测指标具体情况及在全省的位次变化 2011 年度全省县域经济社会发展监测指标体系共四大类 31 项监测指标，分为经济发展指标、经济结构指标、社会发展 指标和生态环境指标四大类，我县监测指标具体情况及在全省 的位次变化如下： 指 标 名 称 2011 年位次 2010 年位次 进退位 （一）总量指标 1地区生产总值 49 49 0 2财政总收入 54 53 -1 3城镇固定资产投资额 47 43 -4 （二）人均指标 4人均地区生产总值 67 5人均财政总收入 54 2010 年 未公布 位次 （三）速度指标 经 济 发 展 指 标 6地区生产总值增长速度（不变价） 22 45 23 - 2 - 指 标 名 称 2011 年位次 2010 年位次 进退位 7. 工业增加值增长速度（不变价） 51 63 12 8财政总收入增长速度 47 14 -33 9城镇固定资产投资增长速度 40 18 -22 10工业增加值占生产总值比重 73 73 0 11服务业增加值占生产总值比重 20 17 -3 12非公有制经济增加值占生产总值比 重 28 29 1 13城镇化率 45 41 -4 经 济 结 构 指 标 14农村劳动力转移就业人数占乡村从业人员比重 15 12 -3 15农民人均纯收入 82 82 0 16农民人均纯收入增长速度 17 70 53 17城镇居民人均可支配收入 53 51 -2 18城镇居民人均可支配收入增长速度 74 14 -60 19农村社会保障覆盖率 1 40 39 20城镇社会保障覆盖率 17 29 12 21每万人拥有卫生技术人员数 29 28 -1 22亿元生产总值生产安全事故死亡人 数 50 44 -6 23财政支出中农科教文卫和社会保障 支出比重 37 13 -24 24公众安全感满意率 40 36 -4 25有线电视入户率 62 60 -2 26初中毕业生升学率 49 57 8 社 会 发 展 指 标 27.人均城镇维护建设资金 7 14 7 28.化学需氧量和二氧化硫总量减排 其中：化学需氧量削减率(上年度） 27 二氧化硫削减率(上年度） 46 2010 年 未公布 位次 29万元生产总值能耗降低率(上年度） 61 64 3 30农村安全饮用水普及率 54 51 -3 生 态 环 境 指 标 31常用耕地面积指数 48 54 6 2011 年度我县在四大类 31 项监测指标中，排在全省 83 个县 71 名以后 3 项（工业增加值占地区生产总值比重、农民人 均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长速度），比 2010 年度 增加 1 项。全省综合排 66 名，位次前进 4 位。 我县 31 项监测指标中，在全市 6 县中处于第一名 5 项，分 别是非公有制增加值占地区生产总值比重、服务业增加值占地 区生产总值比重、城镇居民人均可支配收入、农村社会保障覆 - 3 - 盖率、化学需氧量和二氧化硫总量减排，比 2010 年度增加 1 项； 第二名 4 项，分别是地区生产总值增长速度、农民人均纯收入 增长速度、每万人拥有卫生技术人员数，财政支出中农科教文 卫和社会保障支出的比重，比 2010 年度减少 2 项；第三名 1 项， 财政总收入增长速度，比 2010 年度减少 1 项；第四名 7 项，分 别是地区生产总值、城镇固定资产投资、人均地区生产总值、 人均城镇维护建设资金、农村劳动力转移就业人数占乡村从业 人员比重、万元生产总值能耗降低率、农村安全用水普及率， 比 2010 年度增加 3 项；第五名 7 项，分别是人均财政总收入、 工业增加值占地区生产总值比重、城镇化率、农民人均纯收入、 城镇居民人均可支配收入增长速度、城镇社会保障覆盖率、亿 元生产总值生产安全事故死亡人数、比 2010 年度增加 1 项；第 六名 6 项，分别是财政总收入、工业增加值增长速度、城镇固 定资产投资增长速度、公众安全感满意率、初中毕业生升学率、 常用耕地面积指数、有线电视入户率，比 2010 年度增加 1 项。 全市综合排名第 6 名，仍然处于全市末位。 与 2010 年度相比，位次前进较多的指标有：农民人均纯收 入增长速度、农村社会保障覆盖率、地区生产总值增长速度， 分别前进 53 位、39 位、23 位；位次后退较为严重的指标有：城 镇居民人均可支配收入增长速度，财政总收入增长速度、财政 支出中农科教文卫和社会保障支出的比重、城镇固定资产投资 增长速度，分别后退 60 位、33 位、24 位和 22 位。 - 4 - 二、监测指标比较分析 在四大类 31 项监测指标中, 从监测指标位次特点分析,经 济结构指标排名好于社会发展指标和生态环境指标；工业相关 指标和两个收入指标位次较差，影响我县总体排名。 (一）从经济发展指标看，总体位次处于全省中游。3 项总量 指标在全省所处位次比较好，分别是地区生产总值 49 名、财政 总收入 54 名、城镇固定资产投资 47 名；4 项速度指标在全省所 占位次较好，分别是生产总值增长速度 22 名（位次前进 23 位）、 财政总收入增长速度 47 名，城镇固定资产投资增长速度,40 名， 工业增加值增长速度 51 位。 （二）从经济结构指标看，位次好于经济发展指标。农村劳 动力转移就业人数占乡村从业人员比重在全省排 15 位，服务 业增加值占地区生产总值比重在全省排 20 位，非公有制增加 值占地区生产总值比重在全省排 28 位，工业增加值占地区生 产总值比重全省排 73 位，城镇化率在全省排 45 位。 （三）从社会发展指标看，13 项指标位次有好有差。2 项指 标位次靠前，即农村社会保障覆盖率全省第一位、人均城镇维 护建设资金全省第 7 位；2 项指标位次较靠后，即农民人均纯收 入 82 位，有线电视入户率 62 位；2 项指标位次后移较多，城镇 居民人均可支配收入增长速度 74 名，位次后移 60 位（退位最 多的一项），财政支出中农科教文卫和社会保障支出的比重 37 名，位次后移 24 位。 - 5 - （四）从生态环境指标看，位次处于中游，万元生产总值能 耗降低率 61 名，农村安全用水普及率 54 名，常用耕地面积指 数 48 名。 三、县域经济发展中存在的主要问题 我县县域经济社会发展监测排名从 2008 年以来，综合排 名在全省位次逐年前进，但在全市一直处于末位，反映了我县 县域经济社会发展慢于市内各县。 丹凤县 2008 年度-2011 年度在省、市综合排名表 2008 2009 2010 2011 全省位次 71 82 70 66 全市位次 6 6 6 6 （一）经济总量小,占全省和全市平均水平比重过低，但差距 在逐步缩小。2011 年度 83 个监测县县域生产总值平均 80.38 亿元，最高的神木县 771 亿元，而我县仅为 43.186 亿元，占全 省 83 县平均值的 53.7%，比上年提高了 1 个百分点，仅占神木 县的 5.6%（比上年提高了 0.1 个百分点）；83 个县财政总收入县 均 9.94 亿元，最高的神木县 181.1 亿元，而我县仅为 2.24 亿元， 占全省 83 县平均值的 22.54%（比上年下降 0.6 个百分点），仅 占神木县的 1.24%（比上年下降 1.2 个百分点）；83 个县城镇固 定资产投资县均 50.5 亿元，最高的府谷县 268.8 亿元，而我县 仅为 30.99 亿元，占全省 83 县平均值的 61.4%,仅占府谷县的 - 6 - 11.5%，分别比上年下降 17 和 5.4 个百分点。 （二）经济发展速度缓慢。2011 年度全省 83 个县县域生产 总值增速最快的府谷县高达 24.3%，而我县为 16%,低于府谷 县 8.3 个百分点，低于我市最快的柞水县 0.3 个百分点。 （三）经济结构不合理，工业经济发展滞后，所占比重小。 2011 年度 83 个县工业增加值占生产总值的比重平均为 56%， 最高的吴起县达 89%，我县仅为 20.8%，低于 83 个县平均水 平 35.2 个百分点，比吴起县低 68.2 个百分点，比我市最高的柞 水县低 24.3 个百分点，工业经济发展相对滞后仍然是制约我县 县域经济发展的关键因素。 四、几点建议 虽然今年我县位次有所前移，但是我们和省市平均水平及 商洛兄弟县区相比，差距还是很大，仍然处于全市末位，我们 要进一步提高认识，坚定信心，狠抓落实，加大工作力度，不断 壮大县域经济实力，逐步缩小和兄弟县市的差距。 （一）快速推进工业化加快县域经济发展。工业化是产业集聚 升级的主导力量，是城乡协调发展的根本动力，是解决县域经 济发展诸多矛盾的根本之举，也是经济强县发展实践所证明的 基本规律。今后很长一个阶段，我们要以八大循环产业链项目 建设为重点，强化项目建设，加强企业管理，拓展销售市场，注 重产品研发，加快工业转型升级。狠抓重大工业项目建设，增 强工业经济整体实力。紧扣“一体两区 ”建设机遇，规划丹凤工 - 7 - 业园区，做好园区土地储备，通过工业园区建设，进一步提高 工业在县域经济的份额，着力增强工业反哺农业的能力，增强 工业企业吸收农村劳动力的能力，从而推进县域经济快速发展。 （二）优先发展农业产业化，全面建设新农村。农业产业化 是推动农业结构调整、繁荣农村经济的重要带动力量，是建设 现代农业、增加农民收入的有效途径。我们要大力发展农产品 加工业，着重策划一批科技含量高、经济效益好、就业含量大、 产业链条长、生成速度快、带动能力强、环境污染小的劳动密 集型、资源加工型、节约环保型项目和高新技术类、循环经济 类项目，吸引农村劳动力就业。要加大招商引资力度，用足用 活关天经济区、西部大开发、商丹一体化建设各项政策，吸引 省内外大企业、大集团来丹凤投资发展。要加快工业园区建设 进度，吸引更多涉农企业入住园区，着力把园区打造成丹凤形 象的展示区，科学发展的示范区、经济发展的核心区和机制创 新的先行区。 （三）大力发展特色服务业，搞活三产。以丹江长廊为主线， 以“ 古寨、名人、生态 游” 为重点，以“六个第一”