信息公开内容及依据

中华人民共和国政府信息公开条例 第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公 开： （一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （二）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； （四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九 条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容， 并重点公开下列政府信息： （一）行政法规、规章和规范性文件； （二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关 政策； （三）国民经济和社会发展统计信息； （四）财政预算、决算报告； （五）行政事业性收费的项目、依据、标准； （六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； （七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及 申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况； （八）重大建设项目的批准和实施情况； （九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、 措施及其实施情况； （十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况； （十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质 量的监督检查情况。 第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点 公开的政府信息还应当包括下列内容： （一）城乡建设和管理的重大事项； （二）社会公益事业建设情况； （三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发 放、使用情况； （四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用 和分配情况。 第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信 息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式） ；采用书面形式确有困难的，申请人可以口 头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。 政府信息公开申请应当包括下列内容： （一）申请人的姓名或者名称、联系方式； （二）申请公开的政府信息的内容描述； （三）申请公开的政府信息的形式要求。 第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复；如需延长 答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限 最长不得超过 15 个工作日。 申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在 本条第二款规定的期限内。 第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可 以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当 予以调查处理。 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其 合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 建设项目选址规划管理办法 第七条 建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级 规 划管理。 县人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由县人民政府 城市规划行政主管部门核发选址意见书； 地级、县级市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由 该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书； 直辖市、计划单列市人民政府计划行政主管部门审批的建设项 目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选 址意见书； 省、自治区人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项 目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报 省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书； 中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目 所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书； 国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、 市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、 直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见 书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。 建设项目审查报批管理办法 第六条 市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的 建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起 30 日内拟订农用地 转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，编制建设项 目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行 政主管部门审查。 第七条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城 市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用 地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，编制建设项目用地呈 报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部 门审查。 在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村 庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟 订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书， 经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。 中华人民共和国土地管理法实施条例 第二十二条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建 设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理： （一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项 目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研 究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预 审报告。 （二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土 地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主 管部门审查，拟汀供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人 民政府批准的；应当报上级人民政府批准。 （三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设 用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主 管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国 有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发 国有土地划拨决定书。 （四）土地使用者应当依法申请土地登记。 通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政 府土地行政主管部门会同有关部门拟汀方案，报市、县人民政府批 准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使 用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。 第二十三条具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地 利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、 交通、水利、矿山、军事设施筹建设项目确需使用土地利用总体规 划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规 定办理： （一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项 目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告：可行性研 究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预 审报告。 （二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土 地行政主管部问提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主 管部门审查，拟定订征农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地 方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征用土地方案），经 市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准； 其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用 地转用方案时一并批准；供地方案由批准征用土地的人民政府在批 准征用土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准 农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。 （三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案 经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地 批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部 门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的， 由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划 拨决定书。 （四）土地使用者应当依法申请土地登记。 建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的 土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征用土地方案和供 地方案。 第二十五条征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、 县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的 用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征 地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。 被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土 地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿 登记。 市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会 同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡 （镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民 的意见。征地补偿。安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县 人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县 级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政 府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。 征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起个月 内全额支付。 中华人民共和国土地管理法 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理 农用地转用审批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基 础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转 为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范 围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度 计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农 用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用 地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上 地方人民政府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持 土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告， 并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。 国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见 四、关于征地实施监管 （十二）公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及 国家保密规定等特殊情况外，国土资源部和省级国土资源部门通过 媒体向社会公示征地批准事项。县（市）国土资源部门应按照征 用土地公告办法规定，在被征地所在的村、组公告征地批准事项。 征用土地公告办法 第四条 被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地 方案批准文件之日起 10 个工作日内进行征用土地公告， 该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。 第五条 征用土地公告应当包括下列内容： (一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； (二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积； (三)征地 补偿标准和农业人员安置途径； (四)办理征地 补偿登记的期限、地点。 第七条 有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根 据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起 45 日内以被征用 土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。 第八条 征地补偿安置、方案公告应当包括下列内容： (一)本集体 经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着 物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量； (二)土地 补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式； (三)安置 补助费的标准、数额、支付对象和支付方式； (四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式； (五)农业 人员的具体安置途径； (六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。 第十三条 市、县人民政府土地行政主管部门应当受理对征用土地 公告内容和征地补偿、安置方案公告内容的查询或者实施中问题的 举报，接受社会监督。 第十四条 未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济 组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理 征地补偿登记手续。 未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济 组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理 征地补偿、安置手续。 中华人民共和国城乡规划法 第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目， 以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准 或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权 的建设项目，经有关部门批准、核准、 备案后，建 设单位应当向城市、 县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、 县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地 的位置、面积、允 许建设的范围，核 发建设用地规划许可证。 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人 民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土 地主管部门划拨土地。 第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和 其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡 规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府 申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、 建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建 设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规 划条件的，由城市、 县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、 直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、 县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确 定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设 计方案的总平面图予以公布。 中华人民共和国环境保护法 第 十 三 条 建 设 污 染 环 境 项 目 ， 必 须 遵 守 国 家 有 关 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 的 规 定 。 建 设 项 目 的 环 境 影 响 报 告 书 ， 必 须 对 建 设 项 目 产 生 的 污 染 和 对 环 境 的 影 响 作 出 评 价 ， 规 定 防 治 措 施 ， 经 项 目 主 管 部 门 预 审 并 依 照 规 定 的 程 序 报 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 批 准 。 环 境 影 响 报 告 书 经 批 准 后 ， 计 划 部 门 方 可 批 准 建 设 项 目 设 计 书 。 建设项目环境保护管理办法 第四条 凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书 的审批制度；执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。 凡改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须对与建设项目有 关的原有污染，在经济合理的条件下同时进行治理。 建设项目建成后，其污染物的排放必须达到国家或地方规定的 标准和符合环境保护的有关法规。 第五条 各级人民政府的环境保护部门对建设项目的环境保护实 施统一的监督管理：负责设计任务书（可行性研究报告）和经济合 同中有关环境保护内容的审查；负责环境影响报告书或环境影响报 告表的审批；负责初步设计中环境保护篇章的审查及建设施工的检 查；负责环境保护设施的竣工验收；负责环境保护设施运转和使用 情况的检查和监督。 第十一条 建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表应当在可行 性研究阶段完成（建设项目的环境影响报告书内容提要、报告表格 式附后）。 第十三条 大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响 报告书或环境影响报告表，经省级以上（含省级）的项目主管部门 预审后，报项目所在地的省级环境保护部门审批，同时报国家环境 保护局备案。 大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目有下列情况之一 者，环境影响报告书须报送国家环境保护局审查或批准： 跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目； 特殊性质的建设项目（如核设施、绝密工程等）； 特大型的建设项目（报国务院审批）。 小型基建项目和限额以下技改项目的环境影响报告书或环境影 响报告表按各地区规定的审批权限办理。 对环境问题有争议的建设项目，其环境影响报告书或环境影响 报告表可提交上一级环境保护部门审批。 第十五条 承担环境影响评价工作的单位，根据建设单位的要求， 按照建设项目的规模、建设地点的环境质量状况以及对环境危害程 度等因素开展评价工作。在正式开展评价之前，编制的评价方案、 提要或编写的评价大纲需经环境保护部门同意。 承担环境影响评价工作的单位必须对评价结论负责。 中华人民共和国环境影响管理办法 第二十三条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设 项目的环境影响评价文件： （一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； （三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建 设项目。 前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限， 由省、自治区、直辖市人民政府规定。 建设项目可能造成跨行政区域的