充分发挥外事工作优势扎扎实实做好

充分发挥外事工作优势扎扎实实做好“三个服务” 近年来，我省外事部门紧紧围绕省委、省政府的中心工作，解放思想，开拓创新，不断增 强工作的主动性和创造性，为配合国家总体外交，扩大我省对外开放，促进全省经济和社 会发展做出了积极贡献。 一、积极开展对外友好交往，努力为国家总体外交和我省对外开放服务 地方外事工作是国家总体外交的重要组成部分。近年来，我们积极开展地方政府及民 间的对外友好交往，大力拓展对外交流与合作的领域和渠道，努力探索对外合作的新模式 和新机制，妥善处理涉外事件，有力地配合了国家总体外交，进一步完善了我省全方位、 多层次、宽领域的对外开放格局。 一是通过多层次、多方面的友好交流与合作，使我省对外合作的领域和范围不断扩大。 近五年来，我省成功地组织省级代表团出访了 50 多个国家和地区，邀请接待副部级以上的 国宾、党宾及友好省州官方团组 170 多批，其中包括汤加王国首相塞韦莱、越南国会主席 阮富仲、俄联邦委员会主席米罗诺夫、俄罗斯前总理普里马科夫、韩国前总统金泳三、美 国前副总统戈尔等一批政要和前政要。通过政府、议会、经贸等多方面、多层次的交流与 合作，巩固和发展了与俄、日、朝、韩等周边国家的友好关系；以对外经贸合作大项目为 重点，拓展了与北美、欧洲发达国家的合作空间；开辟了同南美、非洲一些发展中国家的 交往渠道。目前我省与俄罗斯、日本、美国、加拿大、韩国等 23 个国家建立了 56 对友好 省、市关系。对外交流与合作已经扩展到经济、贸易、科技、文化、教育、卫生、体育、 环保等诸多领域，有力促进了我省全方位对外开放。 二是加强对俄合作，充实了中俄战略协作伙伴关系的内容。近年来，我们积极开展与 俄罗斯在诸多领域的合作与交流，多次成功组织省级代表团出访，主动邀请俄罗斯国家杜 马主席、俄副总理、俄总统驻远东联邦区全权代表、俄总统驻西伯利亚联邦区全权代表及 有关边区、州行政长官及杜马代表团来访。通过高层互访，扩大了合作共识，双方就合作 中的重大问题，如开辟互市贸易区、建设陆海联运大通道、联合开采森林、建设中俄界江 大桥等重大项目进行了多次洽谈与磋商，进一步巩固和加深了我省与俄远东地区的友好合 作关系。2002 年，经国务院批准，我省与俄毗邻的五个州建立了省州长定期会晤机制。与 外国地方政府领导人建立定期会晤机制，在全国也是首创。这为定期磋商中俄地方间经贸、 科技合作等有关事宜提供了有力保障。2006 年我省积极参与中国“俄罗斯年”有关活动，承 办了中俄立法机构圆桌会议等一系列较有影响的大型活动，进一步促进了我省与俄罗斯在 经贸、科技、文化等各领域的交流与合作，使我省在全国对俄合作的全局中占据了重要位 置。 三是从我外交大局出发，认真做好涉外案件的处理。我们严格贯彻执行中央的对外方 针政策，加强外事管理，有力配合了国家总体外交。五年来，妥善处理了 400 余起各类涉 外案件。例如，在处理齐齐哈尔侵华日军遗留化学武器伤人事件、松花江水污染对俄交涉 等重大事件时，我们都本着慎重、及时的原则妥善加以处理，对外没有造成不良影响。 二、积极促进我省经济和社会发展的对外交流与合作，扎扎实实为我省老工业基地振 兴服务 为我省经济、社会等各领域的对外合作服务是外事工作的永恒主题。我们紧紧围绕省 委、省政府的中心工作，充分发挥外事部门朋友多、信息灵、对外联系广的优势，使我省 各领域的国际交往日益频繁，人员往来日益活跃，国际知名度明显提高。 一是抓住各种时机，千方百计为经济建设牵线搭桥。五年来，我们成功邀请各类来访 团组 1300 多批，近 9000 人次。针对团组特点，精心组织在同行业、同种类、同学科之间 对口交流，为双方开展经贸等领域合作建立了直接通道。在外事出访过程中，我们把主动 寻找合作商机，搞好经贸对接和交流作为一项重要内容，特别是紧紧盯住世界 500 强，围 绕大项目努力寻求合作对象。为哈航集团与巴西合作生产支线飞机总装线、美国 AB 公司 投资 10 亿元收购哈啤集团股份、双城瑞士雀巢二期扩建等一些大项目的洽谈成功做出了积 极贡献。协调促成了利用日元贷款开发三江平原湿地等项目，总金额约 210 亿日元。此外， 我们还协调引进了日本水稻寒地旱育稀植等先进农业技术和优良品种，使我省水稻种植面 积和每亩单产都有大幅度提高，推动了我省农业发展。 二是积极开展多边交往，促进东北亚区域经济合作。我们连续成功参与举办了 17 届哈 洽会，每届都邀请一些国外政要或前政要以及友好省州政府经贸代表团参会，使哈洽会的 国际影响不断扩大。几年来，我省举办了一系列有影响的国际会议，如中俄立法机构圆桌 会议、北方城市市长会议、东北亚地区社会发展对策国际研讨会、 国际滑雪产业合作论坛、 中日经济合作会议、北方论坛会议和东北亚地方政府联合会全体会议等大型国际会议。通 过这些国际会议，不仅树立了黑龙江改革开放的新形象，提高了我省国际知名度，而且使 我省在国际区域经济合作中扮演了重要角色。 三是多方协调，大力推进我省国际经贸大通道建设。围绕构筑“北开”新格局，加快对 俄经贸大通道建设，协助开辟东方水上丝绸之路等江海联运、陆海联运大通道；与民航部 门配合，开通了哈尔滨至哈巴罗夫斯克、哈尔滨至新、哈尔滨至汉城、哈尔滨至济洲岛等 十余条定期和不定期航班；协助开辟了绥芬河、东宁等对俄互市贸易区；协助辟建了 25 个 国家一类对外开放口岸，其中 19 个口岸已正式开通使用。在这些工作中，省外办从工作伊 始就做了大量信息反馈、情况汇报、上下斡旋、内外协调等多方促进工作。 四是利用多种渠道广泛开展对外宣传，扩大黑龙江在国际上的影响。几年来，我们把 外交途径、友城渠道、外国记者来访、出国访问和接待来访以及举办大型的经贸和文化体 育活动等作为对外宣传黑龙江的有效手段，扩大了黑龙江省的国际影响。五年来，我省共 邀请接待了国(境)外记者 160 多批 700 余人次，许多国(境)外主流媒体记者都曾来我省采访， 各国媒体对我省做了大量友好的宣传报道，展现了蓬勃发展、欣欣向荣的黑龙江。 三、充分发挥外事部门的职能和优势，努力为基层搞好服务 近年来我们以科学发展观为指导，积极为基层和贫困边远地区服务，千方百计为基层 办实事、办好事，积极参与和谐龙江的建设。 一是积极争取国外以及海外华人华侨资金，扶贫帮困工作取得新进展。几年来，我办 争取到日本领事馆小额无偿援助 2208 万元，为我省青冈、呼玛等 38 个县建设希望小学和 医院等；接受日本 731 基金会捐款 100 多万元，为我省侵华日军第 731 部队罪证陈列馆研 究、展览等项目提供资助；争取香港应善良福利基金会、香港镇泰基金会等在我省捐建希 望小学 51 所，捐资总额达 880 万元。通过这些项目的落实，为我省贫困和边远地区改善了 就学和就医条件，有力促进了社会主义新农村建设。 二是切实加强边境管理，认真搞好边防基础设施建设。我省中俄边界长达 3038 公里， 占整个中俄边界总长度的 69%。省外办承担省边防委员会办公室的职能，几年来我们充分 发挥组织、领导和协调的作用，认真贯彻执行中央加强睦邻友好的方针，严格执行黑龙 江省边境管理条例，坚持依法治边，形成了党、政、军、警、民齐抓共管、合力治边的 局面。当前，我省重大恶性边境事件基本杜绝，一般性涉外事件明显下降，维护了边境地 区的稳定，促进了边疆经济繁荣。经我们争取，国家边防委从 1996 年起共为我省边防基础 设施建设投放资金 6 亿元，修筑了 4 米宽车行巡逻路 2593 公里，我省获得了全国边海防基 础设施建设先进单位。 四、深入贯彻落实全省外事工作会议精神，努力开创我省外事工作新局面 在全省外事工作会议上，钱运录书记、张左己省长作了重要讲话，对我省外事工作提 出了新的更高的要求。为此，我们要以全省外事工作会议精神为指导，进一步解放思想， 开拓创新，扎扎实实抓好会议精神的贯彻落实工作，努力开创全省外事工作的新局面。 一是按照会议确定的今后一个时期全省外事工作的指导思想、基本原则和主要任务， 不断研究新情况、解决新问题。新形势下，外事部门要将自身置于全省经济社会发展的大 局中去规划工作、考虑问题，牢固树立地方外事工作为国家总体外交服务、为地方经济建 设和社会发展服务的指导思想，不断加大外事工作服务全省经济社会发展的力度。时刻关 注国际形势的新特点、新趋势，关注全省经济社会发展的新问题、新需要，积极发挥外事 与国际接轨的桥梁、纽带作用，在实际工作中不断探索加强和改进新形势下外事工作的新 思路、新办法、新举措。 二是从国家外交的大战略和总方针出发，不断深化我省全方位、多层次、宽领域的对 外开放格局。紧紧围绕老工业基地振兴的战略任务，进一步扩大我省对外交往与合作的区 域和领域，使开放的黑龙江走向世界。做好 2007 年在俄罗斯举办“中国年”活动的各项组织 筹备工作，周密策划，注重实效，确保各项活动成功举办。进一步巩固和发展与日、韩、 蒙、朝等周边国家的友好交往，推进与东盟及港澳地区的合作，提高交往层次，深化各领 域的合作；努力扩大与北美、欧盟、澳新等发达国家的交往渠道和合作领域，力争缔结更 多的友好城市，积极引进战略投资和推进大项目合作；积极开辟发展中国家市场，逐步拓 宽与非洲、南美、中东的交往渠道，支持我省企业走出去，推进合作进程。 三是从促进我省和谐社会建设的大局出发，认识和把握经济外交工作，努力为我省老 工业基地振兴战略服务。充分发挥外事工作渠道、信息等方面的优势，继续加大外事为经 济建设和社会发展的服务力度，协助配合有关部门，努力为我省在国际上争取资源、市场、 资金、技术和人才。紧紧围绕振兴老工业基地战略目标的实施，协助做好我省对外合作大 项目的招商引资工作。同时也要为我省企业走出去架好桥，积极争取境外援助资金，加大 为贫困、边远地区的教育、卫生等